[Global NK Commentary] 2020年春のミサイルとコロナウイルス：朝鮮半島における外交への新たな希望か？

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コロナウイルス（COVID-19）のパンデミック以降、韓国は北朝鮮との関連ではなく、ウイルスの封じ込めに成功したことで国際的な注目を集めている。ソウル国立大学国際大学院の申成浩教授は、コロナウイルスが南北朝鮮と米国の三者協議に新たな力学をもたらす可能性を示唆している。さらに同教授は、韓国がコロナウイルス発生に効果的に対応した国際的な模範となったことで、北朝鮮と米国は交渉の場から韓国を排除するのではなく、韓国を通じて協議を進めることを望むかもしれないと論じている。申教授は、トランプ大統領が最近文大統領に行ったように、今こそ北朝鮮が韓国に電話をかけるべき時だと主張している。

国際社会が急速に拡大するコロナウイルス（COVID-19）のパンデミックとの戦いを続ける中、韓国は再び国際的な注目を集める対象となっている。今回は、北朝鮮の核の挑発ではなく、ウイルスの発生に対処する模範例としての韓国に焦点が当てられている。ウイルスの初期の感染拡大にもかかわらず、韓国はドライブスルー検査やウォークスルー検査といった革新的な取り組みにより、積極的な特定、隔離、封じ込めを行い、非常に低い死亡率と新規感染者数の劇的な鈍化を達成した。

韓国への特別なメディアの注目は、同国が都市の完全封鎖や国内外への渡航禁止といった厳しい措置を用いることなく、ウイルスの封じ込めに成功したことによるものである。その代わりに韓国は、包括的な検査、感染者の特定と潜在的な接触者への標的を絞った隔離措置、透明性のある情報共有、そして国民が採用した全国的な自発的社会的距離運動といった積極的なアプローチをとった。

これまでのところ、国や地方レベルでの封鎖、トイレットペーパーや食料品の買い占め、病院や医療スタッフの過負荷に関する報道は一切ない。そのため、政府は4月初旬まで幼稚園から大学までの学校を閉鎖するよう要求しているものの、韓国のほとんどの地域では人々の生活はほぼ通常通りであった。したがって、韓国は4月中旬に4年任期の国会議員総選挙を実施し、民主的な慣行を継続する予定である。

一方、北朝鮮はCOVID-19のパンデミックから自由であると主張している。1月上旬、北朝鮮は、国際制裁下にある孤立した経済にとって貴重な貿易と資金の流れの源である北京との関係を断つリスクを冒してでも、中国との間の旅行禁止令を迅速に発令した。北朝鮮の主張にもかかわらず、専門家は平壌の医療システムとその人口がパンデミックに対して最も脆弱であると考えているため、隠れた感染例が存在すると疑う者もいる。3月、北朝鮮の金正恩委員長は、「人々の貴重な健康と安全をより良く保護するため」に、平壌に10月までに完成させる「近代的な総合病院」の建設を直接命じた。

同時に、金委員長はいつもの軍事演習と短距離弾道ミサイルの発射にも忙しくしていた。軍事演習とミサイル実験は、以前「戦略兵器」の増強を誓い、トランプ大統領との核交渉の停滞に対して「衝撃的な行動」を警告していた金委員長による力の誇示であった。最近のミサイル発射は、11月下旬以来確認された北朝鮮の兵器実験の最初の事例である。

韓国大統領府が懸念を表明し、軍事的敵意を減らさない行為を停止するよう促した際、金正恩委員長の妹で、トランプ大統領との首脳会談外交における重要人物である金与正氏が発表した声明は、ソウルを「怯えた犬の吠え声」であり、「火に焼かれた子供は火を恐れる」と激しく非難した。同声明は、韓国の最近の軍備増強と兵器開発を強調する一方で、ソウルの言葉と行動が「いかに完璧に愚かであるか」と疑問を呈して締めくくられた。

金与正氏の厳しい言葉遣いは、昨年のハノイでのトランプ大統領との首脳会談の失望の後、仲介者および核交渉のパートナーとしての価値を失っていると見なすソウルに対する平壌の増大する不満と憤りを反映している。これに対し、南北朝鮮間の問題を担当する韓国統一部は、朝鮮半島の平和確立に向けて努力する上で、両国は相互尊重を維持すべきだと述べた。

金与正氏の厳しい言葉遣いにもかかわらず、コロナウイルスは平壌、ソウル、ワシントンの間の非核化交渉と平和交渉に新たな力学をもたらす可能性がある。3月初旬、文大統領は北朝鮮にウイルスに対する疾病予防への支援を申し出た。そして、金委員長の妹からの厳しい声明から2日も経たないうちに、文大統領府は金委員長からの韓国の感染状況に対するお見舞いの手紙を明らかにした。

最近では、平壌はトランプ大統領から「防疫活動への協力意欲」を示す個人的な手紙を受け取ったと述べた。再び金与正氏が発表した声明は、この手紙を金委員長との「良好な関係を維持するための努力」と称賛したが、同時に、軍縮交渉の停滞が長引いているため、彼らの良好な個人的関係だけでは不十分であると付け加えた。

11月に米国大統領選挙が迫っているため、平壌とワシントンは互いに利益と譲歩の欠如を非難しており、交渉の見込みはほとんどないように思われた。しかし、トランプ大統領の最近の手紙は、昨年6月の板門店での劇的な会談以来の3人の指導者間の「コロナウイルス書簡外交」に、さらに興味深い力学を加えている。国連安全保障理事会も、北朝鮮がコロナウイルスと戦うのを支援するために、制裁に対する人道的例外を設けると発表した。

コロナウイルスが、ほとんど死に絶えた核交渉に間もなく新たな命を吹き込むとしたら、それは興味深い展開となるだろう。ワシントンと平壌の両国は、現在、抗ウイルス対策に関してある程度の知識を持つソウルを通じて、まず交渉を進めたいと考えるかもしれない。実際、最新の開発として、トランプ大統領は文大統領に電話をかけ、米国のパンデミック状況に対する韓国の支援を求めた。今こそ金委員長が文大統領に電話をかける時である。

• 申成浩（シン・ソンホ）は、ソウル国立大学国際大学院国際安全保障センター（ISC）の教授兼所長である。また、大韓民国国防部政策諮問委員でもある。

• 作成：ペク・ジンギョン、研究員/プロジェクトマネージャー
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