[Global NK Commentary] Биологическое и химическое оружие Северной Кореи и путь к денуклеаризации

■ Вы можете посетить наш сайт Global North Korea , чтобы просмотреть оригинальный текст или скачать PDF.

Примечание редактора

Несмотря на встречу между Трампом и Ким Чен Ыном, которая породила большие надежды на прогресс в переговорах между США и КНДР, Северная Корея недавно запустила несколько баллистических ракет малой дальности и новую дальнобойную артиллерию, сигнализируя о возможном наращивании ядерной мощи. Военная угроза, которая привела к тупику в мирном процессе на Корейском полуострове, состоит не только из ядерного оружия, но и из биологического и химического оружия. Г-жа ЧинГён Пэк, научный сотрудник и менеджер проектов Института Восточной Азии (EAI), и доктор ЧхэСон Чхун, профессор Сеульского национального университета и председатель Центра национальной безопасности EAI, утверждают, что биологическое и химическое оружие «стоит дешевле в производстве, чем ядерное оружие, и уступает ему только в способности представлять непосредственную военную угрозу», и поэтому его нельзя игнорировать. Если биологическое и химическое оружие не будут включены в процесс денуклеаризации Севера, то даже после демонтажа ядерного оружия режима останется серьезная военная угроза. Таким образом, г-жа Пэк и доктор Чхун подчеркивают, что Южная Корея «должна работать над тем, чтобы конечным результатом стало всеобъемлющее соглашение» для построения подлинного мира на Корейском полуострове.

Биологическое и химическое оружие столь же эффективно и результативно, как и ядерное оружие, в причинении массовых разрушений, и поскольку оно намного дешевле в производстве, его иногда называют «ядерным оружием бедняков». Обладание таким оружием Северной Кореей является одним из аспектов, в котором она имеет асимметричную власть над Южной Кореей, и при присоединении к дальнобойной артиллерии или баллистическим ракетам малой дальности это оружие способно нанести серьезные жертвы. Поскольку мирный процесс на Корейском полуострове продолжает продвигаться вперед, все оружие массового уничтожения, включая ядерное оружие, ракеты и, конечно же, биологическое и химическое оружие, должно быть снято в рамках поддающегося проверке разоружения. Существует много споров относительно того, включено ли биологическое и химическое оружие в переговоры между США и Северной Кореей, а также какое место такое оружие занимает в концепции «денуклеаризации» или в конечной цели денуклеаризации. Хотя оправданно включать все оружие массового уничтожения в демонтаж, этот вопрос должен решаться осторожно ради успеха переговоров.

После Сингапурского саммита 12 июня 2018 года США уточнили свое намерение включить биологическое и химическое оружие в процесс ядерного разоружения Северной Кореи. Советник по национальной безопасности Джон Болтон 1 июля 2018 года заявил, что денуклеаризация Северной Кореи должна включать ядерное оружие, а также биологическое и химическое оружие и баллистические ракеты, что немедленно вызвало волну обсуждений. 25 июля 2018 года на слушаниях в Комитете Сената по международным отношениям государственный секретарь Майк Помпео в ответ на вопрос сенатора Эдварда Марки заявил, что США и Северная Корея обсуждали биологическое и химическое оружие и были на одной волне («Мы говорили о БХО. Их программа БХО является частью этой денуклеаризации, и, как я сказал, они указали, что полностью понимают объем того, что влечет за собой денуклеаризация»).

После сорванных переговоров на саммите в Ханое в конце февраля 2019 года Джон Болтон в ряде интервью вновь заявил, что требования США к Северной Корее по денуклеаризации включают биологическое и химическое оружие, а также ядерное оружие и ракеты. 5 марта 2019 года сенатор Кори Гарднер, председатель Подкомитета Сената по иностранным делам по Восточной Азии, Тихоокеанскому региону и международной политике в области кибербезопасности, заявил на закрытом брифинге после получения отчета о результатах саммита в Ханое от Специального представителя США по Северной Корее Стивена Бигана, что переговоры охватывали биологическое и химическое оружие, а также ядерное оружие («Итак, не только ядерное, но мы говорим об оружии массового уничтожения, химическом оружии. И на саммите также обсуждались права человека…»).

Анализируя последние 18 месяцев переговоров между США и Северной Кореей, становится ясно, что необходимо уделять больше внимания тому, включено ли биологическое и химическое оружие в конечную цель денуклеаризации, и если да, то более глубоко рассмотреть, на каком этапе процесса следует решать этот вопрос.

Международное сообщество продолжает спекулировать относительно текущего состояния химического и биологического оружия Северной Кореи, и считается, что страна является третьим по величине обладателем такого оружия в мире после США и России. Северная Корея начала производство химического оружия в 1980-х годах и в настоящее время располагает от 2500 до 5000 тонн. По оценкам, режим располагает рядом химических боевых агентов, включая адамсит (DM), хлорацетофенон (CN), хлорбензальмалононитрил (CS), хлор (CL), цианогенхлорид (CK), синильную кислоту (AC), иприт (H, HD или HL), фосген (CG и CX), зарин (GB), зоман (GD), табун (GA) и агенты V-серии (VM и VX). Также считается, что она располагает большинством смертоносных биологических агентов, включая сибирскую язву (антракноз), клостридиум ботулинум (ботулизм), холерные бактерии (холера), буньявирусы (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом), иерсиния пестис (бубонная чума), вирус оспы (оспа), сальмонелла тифимуриум (тиф), шигелла (дизентерия), бруцелла (бруцеллез), стафилококк (стафилококковая инфекция), риккетсия провацеки (сыпной тиф) и алиментарная токсическая алейкия (желтый дождь).

В отличие от разработки ядерного оружия и ракет, а также расположения пусковых установок, трудно точно определить местоположение объектов по производству химического и биологического оружия или даже то, производится ли оно. Это связано с производством токсичного биологического и химического оружия на объектах, замаскированных под химические и удобрительные заводы. Химическое и биологическое оружие может производиться относительно недорого на заводах по производству удобрений, пестицидов, фармацевтических препаратов, химических заводов и т. д. Трудно подтвердить, производится ли такое оружие, и доказательства производства могут быть легко уничтожены. Вот почему невозможно получить твердое представление о текущем состоянии химического оружия в стране. Кроме того, поскольку определенные химические и биологические агенты, такие как VX, состоят из нескольких компонентов и не смертельны, если не комбинировать два или три компонента, производители, не являющиеся разработчиками химических формул, могут не знать, производят ли они материалы для создания биологического или химического оружия. Спорные и бесчеловечные испытания химического оружия Северной Кореей не могут быть оставлены без внимания. Северокорейские перебежчики предоставили показания относительно испытаний режимом химического и биологического оружия на северокорейских гражданах. Такие испытания были направлены на политических заключенных и лиц с ограниченными возможностями, и известные испытания включают те, которые проводились в лагере 22, медицинском колледже Университета имени Ким Ир Сена, больнице Ким Ман Ю, лабораториях бактериологических исследований 201 и 501 и других. Эксперты собрали эти показания и опубликовали отчет о таких испытаниях, используя их в качестве примеров нарушений прав человека в Северной Корее.

Существует множество примеров фактического применения Северной Кореей химического оружия, подтверждающих спекуляции относительно программы режима. Убийство Ким Чен Нама в аэропорту Малайзии в феврале 2017 года является наиболее известным, при этом исследование его трупа и личных вещей выявило следы химического нервно-паралитического агента VX. Причиной смерти было установлено быстрое отравление нервно-паралитическим агентом VX. Позже выяснилось, что четверо северокорейских подозреваемых покинули Малайзию вскоре после убийства Ким Чен Нама. Как объяснялось выше, VX не становится смертельным, пока не будут объединены два или три компонента, что делает этот тип атаки чрезвычайно трудным для предотвращения. Северная Корея также экспортировала химическое оружие, что подтверждает оценки ее запасов. В феврале прошлого года внутренний отчет ООН заявил, что Северная Корея поддерживает производство химического оружия в Сирии и отправляет своих техников для оказания помощи. В 2013 и 2017 годах сирийские силы применили огромное количество химического оружия против целевых повстанческих сил, и весьма вероятно, что это химическое оружие было экспортировано в Сирию Северной Кореей. Также возможно, что химическое оружие использовалось против групп перебежчиков, чтобы лишить их возможности сопротивления, или что химическое оружие может использоваться в сочетании с другими видами оружия.

Реальность описанной выше ситуации такова, что если Северная Корея добровольно не раскроет и не откажется от своего химического и биологического оружия, международному сообществу будет сложно точно оценить ситуацию посредством регуляторных мер и ввести соответствующие санкции, в отличие от ядерного оружия. Фактически, Северная Корея стала участником Конвенции о биологическом оружии (КБО) на три месяца раньше Южной Кореи в марте 1987 года. В прошлом, когда президент Трамп выражал сомнения по поводу разработки северокорейского биологического оружия, глава отдела коммуникаций Института американских исследований Министерства иностранных дел Северной Кореи ответил, что «как участник КБО, (Северная Корея) последовательно выступала против разработки, производства, хранения и сохранения биологического оружия». Однако, несмотря на тот факт, что КБО включает запрет на разработку, производство и накопление биологического оружия, соглашение не содержит официального механизма демонстрации соблюдения, и поэтому существует предел возможным методам, с помощью которых может быть подтверждено соблюдение председателем Ким Чен Ыном. Протокол КБО состоит из трех основных элементов: обязательное декларирование, периодические инспекции заявленных объектов и внезапные инспекции, проводимые в короткие сроки. Предполагая, что протоколы проверки КБО выполняются с использованием трех вышеуказанных механизмов, инспекция объектов открытых стран не вызывает затруднений. Однако, поскольку декларирование является добровольным, всегда возникают сомнения относительно соблюдения Северной Кореей, и всегда сложно проверить, обладает ли Северная Корея наступательными биологическими возможностями. Кроме того, в соответствии с протоколом инспекций КБО, когда были выявлены действия, Северная Корея смогла использовать объяснение, что ее биологические агенты имеют двойное назначение. Это связано с тем, что КБО допускает маскировку производства наступательных биологических агентов под возможность производства биологических агентов для мирных целей, не ограничивая их производство в целом. В худшем случае протокол позволяет Северной Корее выйти из соглашения, как она это сделала с Договором о нераспространении.

Химическое оружие представляет еще большую сложность, чем биологическое, хотя, по иронии судьбы, меры контроля для проверки наличия химического оружия у страны более систематичны, чем те, которые регулируют биологическое оружие. Международная организация, регулирующая химическое оружие, известна как Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) и предлагает многочисленные возможности для расследований, поскольку она была создана для оказания помощи странам-участницам Конвенции о химическом оружии (КХО), которые уже обладали химическим оружием, в демонтаже их запасов. КХО, участником которой Южная Корея стала в апреле 1997 года, предусматривает полное уничтожение всех объектов по производству химического оружия в течение десяти лет после присоединения. Однако Северная Корея не является участником соглашения, и в результате трудно проверить, обладает ли страна химическим оружием, и если да, то обеспечить соблюдение режима в их уничтожении. ОЗХО не может расследовать все страны, не являющиеся участниками КХО, и хотя теоретически совместная целевая группа ООН-ОЗХО могла бы проверить соблюдение Северной Кореей посредством инспекций и санкций, такая целевая группа столкнется с проблемами суверенитета, что делает шансы на проверку соблюдения Северной Кореей таким образом довольно призрачными.

Биологическое и химическое оружие Северной Кореи не получило такого же устойчивого международного внимания, как ее ядерная программа. Тем не менее, такое оружие стоит дешевле в производстве, чем ядерное, и уступает ему только в способности представлять непосредственную военную угрозу. Поскольку весьма вероятно, что Северная Корея по-прежнему обладает возможностью производить биологическое и химическое оружие, несмотря на действующие экономические санкции, опасность нельзя игнорировать. В сочетании с другим оружием, таким как ракеты, биологическое и химическое оружие потенциально может привести к чрезвычайно высокому уровню смертности. Это означает, что даже если Северная Корея согласится отказаться от своего ядерного оружия, международное сообщество по-прежнему должно учитывать возможность того, что биологическое и химическое оружие режима может представлять угрозу.

Хотя встреча президента Трампа и председателя Ким Чен Ына 30 июня 2019 года вызвала возобновление оптимизма в отношении переговоров между США и КНДР, запуски Северной Кореей баллистических ракет малой дальности и усовершенствованной дальнобойной артиллерии омрачили ауру вокруг самого Корейского полуострова. Хотя Министерство иностранных дел Северной Кореи заявило, что эти запуски являются ответом на совместные военные учения США и Республики Корея, они также являются явным свидетельством улучшения способности Северной Кореи наносить удары по Югу. Даже если переговоры о денуклеаризации будут успешными и Северная Корея демонтирует свое ядерное оружие, если она продолжит обладать биологическим и химическим оружием, растущая способность режима сочетать это оружие с традиционной артиллерией означает, что оно будет продолжать представлять военную угрозу для Южной Кореи. В недавнем отчете Исследовательской службы Конгресса под названием «Северная Корея: что принесли и чего не достигли 18 месяцев дипломатии» говорится, что включение биологического и химического оружия в обсуждения о денуклеаризации и стремление к их ликвидации в любой «крупной сделке» должны быть рассмотрены. Хотя Южная Корея хочет избежать преждевременного включения требований в ранние переговоры о денуклеаризации, она должна работать над тем, чтобы конечным результатом стало всеобъемлющее соглашение, гарантирующее мирные отношения между Севером и Югом на полуострове.

ЧинГён Пэк является научным сотрудником и менеджером проектов в Институте Восточной Азии, занимающимся вопросами Северной Кореи и безопасности, а также демократии в Азии. Она получила степень магистра международных отношений в Университете Уорика в Великобритании. В настоящее время она руководит исследовательским проектом по созданию и управлению архивным веб-сайтом «Global North Korea», который собирает северокорейские опубликованные документы из четырех крупных стран. Она также отвечает за управление исследовательскими проектами по демократии в Азии, такими как «Сеть исследований демократии в Азии». Ее основные исследовательские интересы включают Северную Корею, международные отношения и глобальную безопасность.

■ ЧхэСон Чхун является заведующим Исследовательским центром национальной безопасности Института Восточной Азии и профессором кафедры политологии и международных отношений Сеульского национального университета. Доктор Чхун получил степень доктора философии по международным отношениям в Северо-Западном университете в США и входит в консультативный комитет по политике Министерства иностранных дел и Министерства объединения Южной Кореи. Его основные исследовательские интересы включают международную политическую теорию, альянс РК-США и дела Корейского полуострова. Он является соавтором «Корейская война: угроза и мир» и автором ряда публикаций, включая «Является ли политика моральной» и «Международная политика в Восточной Азии: история и теория.

■ Набор текста: ЧинГён Пэк, научный сотрудник/менеджер проектов

По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr