[全球朝鲜问题评论] 岸田首相，请帮助文在寅总统，而非与之对抗，以共同应对朝鲜问题和奥运会

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编者按

日本政府近期宣布可能对韩国实施出口限制，这使得两国关系进一步恶化，降至历史低点。这一消息令韩国感到意外，因为岸田首相在今年6月的G20峰会上曾重申“自由开放的经济”的必要性。尽管岸田首相对日韩关系最新动态感到不满，但他“需要重新考虑其对韩国发动的贸易战”。据申成浩教授称，是文在寅总统在“高调的朝韩对话……以及历史性的朝韩首脑会晤之后，派遣了他的最高特使前往东京”，并且“采取了双轨制方法……将历史问题与其他领域分开”，这与过去的一些政府不同。申教授认为，只要岸田首相撤销其决定，韩国政府仍愿意与日本合作改善双边关系。

日韩关系已达到多年甚至数十年的最低点，此前日本政府宣布可能限制用于韩国半导体和手机生产商的关键材料出口。局势如此紧张，一项新的民意调查发现，74%的日本人不信任韩国。与此同时，盖洛普韩国的最新民意调查发现，只有12%的韩国人对日本有好感，这是自1991年开始日韩关系民意调查以来的最低数字。

随着日本政府据报道计划将韩国从其白名单中移除，对数百种商品的出口许可将享有优惠待遇，局势正在恶化。与此同时，韩国民众普遍抵制日货和赴日旅游，而一位政府官员暗示可能退出韩日《军事情报保护协定》（GSOMIA）。

此前，岸田先生在大阪G20峰会上拒绝了韩国政府与文在寅总统举行双边会晤的请求，尽管他会见了其他十九位领导人。日本政府的这一决定令人意外，因为两国之间的社会和经济交流日益深化。仅在过去一年，就有超过750万韩国人访问日本，仅次于800万中国游客，同时有创纪录的250万日本游客访问韩国。年轻的日本人痴迷于K-pop、K美妆和韩国食品，在日本社会掀起了新的韩流。那么，东京和首尔之间究竟发生了什么？

显然，岸田先生对文在寅政府决定不干预韩国法院就韩国公民提起的关于殖民时期强迫劳动诉讼而对日本公司作出的裁决感到不满。日本政府强烈抗议，认为韩国政府未能遵守国际法，无视根据1965年《韩日关系正常化协定》要求第三方调解的请求，该协定声称已一劳永逸地解决了所有赔偿问题。他们怀疑文在寅政府试图推翻日韩之间的战后安排。去年12月，文在寅政府解散了由朴槿惠总统与岸田先生于2015年达成的“慰安妇”协议所设立的一个基金会。

然而，岸田先生需要重新考虑其对韩国发动的贸易战。首先，正如许多国际媒体所指出的，日本的出口限制与“自由开放的经济”原则相悖。岸田先生在大阪告诉G20国家领导人，日本是“全球和平与繁荣的基石”。事实上，当被问及突然实施贸易限制的理由时，日本政府自相矛盾，在将其定性为历史问题或国家安全问题之间摇摆不定。在谈到韩国出口管制体系不完善时，日本官员很难提供确凿的证据。

事实上，许多外部人士担心，日本的措施可能会扰乱本已因中美贸易战的保护主义而承受巨大压力的全球贸易体系。最近，美国一家主要科技公司发表联合声明称，“出口管制政策的不透明和单方面变化可能导致供应链中断、装运延迟，并最终对全球经济造成长期损害”。

此外，日本的贸易限制不仅可能对韩国经济造成严重损害，也会对日本经济造成损害。自1965年关系正常化以来，韩日两国建立了非常紧密且成功的经济伙伴关系，互惠互利。特别是，贸易平衡一直大幅有利于日本，因为韩国在过去半个世纪里从未与日本有过贸易顺差。仅在2018年，日本与韩国的贸易顺差就超过240亿美元，而日本与中国的贸易逆差为295亿美元。在这54年里，累计贸易顺差为6046亿美元。专家指出，东京最终将搬起石头砸自己的脚，因为日本生产商担心市场份额永久损失的风险。

有人认为，日本政府对首尔处理朝鲜核问题的方式感到不满。他们认为，文在寅政府在朝鲜完全无核化和核冻结之间采取了折衷做法，同时试图通过推动美朝关系正常化来巩固与朝鲜的和平条约。安全专家担心，特朗普总统可能会与金正恩达成一项小规模协议，冻结远程弹道导弹计划，但却不对金正恩的核材料进行核查。这将使日本的安全利益陷入困境，因为平壤可能保留用装备核弹头的陆基导弹攻击东京的能力。

然而，这恰恰是岸田先生应该与文在寅总统合作而非对抗的原因，因为文在寅总统面临着与日本相同的朝鲜威胁。岸田先生不应忘记，正是文在寅总统在去年的平昌冬奥会高调的朝韩对话之后，立即派遣了他的最高特使前往东京进行情况汇报。去年4月，在板门店举行历史性的朝韩首脑会晤之后，他也再次这样做。每一次，岸田先生都愉快地会见了他们。

事实上，文在寅总统在其总统任期内的两年里，曾与岸田先生进行过十一通电话和四次会晤，希望在各项问题上进行相互合作。之前的朴槿惠政府因“慰安妇”问题而拒绝与岸田先生会晤三年半。从一开始，文在寅就采取了双轨制方法，承认历史问题的严峻挑战，同时强调在其他领域的双边合作。这代表了文在寅希望将历史问题与其他领域分开，以便韩日两国能够促进21世纪合作伙伴关系的扩大。然而，最近的贸易限制采取了完全相反的方法，将历史与其他双边关系领域混为一谈。

随着在日本中期选举中获胜，岸田先生应该专注于下一个重要的国家事件——2020年东京奥运会。尽管岸田先生倾向于主张对平壤采取最大压力政策以实现无核化，但维持朝鲜半岛的和平对于日本主办这一全球最大体育赛事至关重要。平壤的另一场核危机是岸田先生最不希望看到的。文在寅总统表示支持岸田先生与平壤接触以解决绑架日本人问题并寻求外交正常化的愿望。岸田先生，请帮助文在寅总统，而不是与他对抗，这样他才能在朝鲜问题和奥运会上帮助您。

■ 申成浩是首尔大学国际研究生院的教授。他也是大韩民国国防部政策咨询委员会委员。

■ 由研究员/项目经理 Jinkyung Baek 排版

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