【グローバル北朝鮮論評】 安倍首相へ：北朝鮮とオリンピックのために、文大統領と争うのではなく協力してください

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編集者注

最近、日本政府が韓国への輸出規制を課す可能性があるとの発表は、両国関係をさらに悪化させ、過去最低水準にまで引き下げた。このニュースは、文大統領が6月のG20サミットで「自由で開かれた経済」の必要性を繰り返し強調していたことを考えると、韓国にとっては驚きであった。安倍首相は日韓関係の最新の展開に不満を抱いているが、「韓国に対する貿易戦争を再考する必要がある」。申成浩教授によると、文大統領は「高位級のソウル・平壌対話と歴史的な南北首脳会談の後、トップ使節を東京に派遣し」そして「過去の政権とは異なり、歴史問題と他の分野を切り離すための二元的アプローチを取った」という。申教授は、安倍首相が決定を覆す限りにおいて、韓国政府は日韓関係改善のために日本と協力する用意があると示唆している。

韓国の半導体・携帯電話メーカーが使用する主要部品の輸出規制の可能性を日本政府が発表したことで、日韓関係は数十年、いや数年で最低の水準に達した。この状況は非常に悪化しており、新たな世論調査では日本人の74％が韓国を信頼していないことが明らかになった。一方、ギャラップ韓国の最新の世論調査では、韓国人のわずか12％が日本に対して好意的であると回答しており、日韓関係の世論調査が始まった1991年以来最低の数字となった。

日本政府が、数百品目にわたる輸出許可の優遇対象国リストから韓国を除外する計画であると報じられているため、状況は悪化している。一方、韓国政府関係者が韓日間の軍事情報包括保護協定（GSOMIA）からの脱退の可能性を示唆する中、韓国国民の間では日本製品の不買運動や旅行ボイコットが広がっている。

以前、安倍首相は、大阪G20サミットで文大統領との二国間会談の韓国政府からの要請を拒否したが、他の19カ国の首脳とは会談した。日本政府の決定は、両国間の社会経済的交流が深まる中で驚きをもって受け止められた。過去1年間だけでも、750万人以上の韓国人が日本を訪れ、中国からの観光客800万人に次ぐ僅差の2位となった一方、記録的な250万人の日本人観光客が韓国を訪れた。若い日本人たちはK-POP、Kビューティー、韓国料理に夢中になり、日本社会に新たな韓流を生み出している。一体、東京とソウルの間で何が起こったのだろうか？

明らかに、安倍首相は、文政権が韓国市民によって提起された植民地時代の強制労働訴訟に関する日本企業に対する韓国の裁判所の判決に介入しないという決定に不満を抱いている。日本政府は、1965年の国交正常化協定の下で第三者仲裁を求める要請を無視することで、韓国政府が国際法を遵守していないと強く抗議しており、同協定はすべての賠償問題を一度きりで解決したと主張している。彼らは、文政権が日韓の戦後合意を覆そうとしていると疑っている。昨年12月、文政権は朴槿恵（パク・クネ）前大統領と安倍首相の間で結ばれた2015年の慰安婦合意によって設立された財団を解散した。

しかし、安倍首相は韓国に対する貿易戦争を再考する必要がある。まず第一に、多くの国際メディアが指摘するように、日本の輸出規制は「自由で開かれた経済」の原則に反している。安倍首相は大阪でG20諸国の首脳に対し、日本は「世界の平和と繁栄の基盤」であると語った。実際、突然の貿易規制の理由を尋ねられた際、日本政府は、それを歴史問題か国家安全保障問題かのいずれかに位置づけることで、自己矛盾を露呈した。韓国の輸出管理システムの不備について、日本政府関係者は具体的な証拠を提供するのに苦労した。

実際、多くの外部関係者は、日本の一連の措置が、米中間の保護主義的な貿易戦争によってすでに深刻な負担を強いられている世界の貿易システムを混乱させる可能性があると懸念している。最近、アメリカの主要な大手テクノロジー企業グループが共同声明を発表し、「輸出管理政策における不透明で一方的な変更は、サプライチェーンの混乱、出荷の遅延、そして最終的には世界経済に長期的な損害を引き起こす可能性がある」と述べた。

さらに、日本の貿易制限は、韓国経済だけでなく、日本経済にも深刻な損害を与える可能性がある。1965年の国交正常化以来、韓国と日本は相互利益のために非常に緊密で成功した経済的パートナーシップを築いてきた。特に、貿易収支は長年にわたり日本に有利であり、韓国は過去半世紀にわたり日本に対して貿易黒字を一度も記録したことがない。2018年だけで、日本は韓国との間で240億ドル以上の貿易黒字を計上したが、中国との貿易では295億ドルの赤字であった。過去54年間の累積貿易黒字は6046億ドルに上る。専門家は、日本の生産者が市場シェアの恒久的な喪失のリスクを懸念しているため、東京は最終的に自滅することになると指摘している。

一部では、日本政府がソウルによる北朝鮮の核問題への対応方法に不満を抱いているという。彼らは、文政権が完全な非核化と核凍結の間の中間的なアプローチを取りながら、米朝間の国交正常化を推進することで北朝鮮との平和条約を固めようとしていると考えている。安全保障専門家は、トランプ大統領が金正恩（キム・ジョンウン）と、長距離弾道ミサイル計画の凍結という小さな取引をする一方で、金氏の核物質の所在を不明のままにするのではないかと懸念している。そうなれば、平壌が中距離ミサイルに核弾頭を搭載して東京を攻撃する能力を保持することになり、日本の安全保障上の利益は曖昧なままになるだろう。

しかし、それこそが、安倍首相が文大統領と争うのではなく協力すべき理由である。文大統領は日本と同じ北朝鮮の脅威に直面している。安倍首相は、文大統領が昨年の平昌冬季オリンピック後の高位級のソウル・平壌対話の直後にトップ使節を東京に派遣し、ブリーフィングを行ったことを忘れるべきではない。彼は昨年の4月にも、板門店での歴史的な南北首脳会談の直後にも同様のことを行った。その都度、安倍首相は喜んで彼らと会談した。

実際、文大統領は、様々な問題での相互協力を期待して、大統領在任中の2年間で安倍首相と11回の電話会談と4回の会談を行っている。前政権の朴政権は、慰安婦問題のために3年半にわたり安倍首相との会談を拒否した。当初から、文大統領は歴史問題の困難な課題を認めつつ、他の分野での二国間協力を強調するという二元的アプローチを取った。これは、韓国と日本が21世紀に協力パートナーシップを拡大することを推進するために、歴史問題と他の分野を切り離したいという文大統領の願望を表していた。しかし、最近の貿易制限は、歴史と二国間関係の他のすべての分野を混同するという、まさに逆のアプローチを取っている。

日本の衆議院選挙での勝利を受けて、安倍首相は次の大きな国家イベントである2020年東京オリンピックに注力すべきである。安倍首相は平壌に対する非核化のための最大限の圧力を主張する傾向があるが、朝鮮半島の平和を維持することは、日本が世界最大のスポーツイベントを主催する上で極めて重要となるだろう。平壌からの新たな核危機は、安倍首相が望む最後の事態である。文大統領は、拉致問題の解決と外交的正常化の追求のために、平壌と関与したいという安倍首相の願望を支持すると表明した。安倍首相、どうか文大統領と争うのではなく協力してください。そうすれば、彼は北朝鮮とオリンピックに関してあなたを助けることができるでしょう。

■申成浩（シン・ソンホ）氏は、ソウル大学国際大学院教授であり、大韓民国国防部政策諮問委員でもある。

■タイプセット：ペク・ジンギョン（研究員/プロジェクトマネージャー）

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