[Global NK Commentary] 北朝鮮のミサイル挑発：単なるギャンブルではなく差し迫った脅威

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編集者注

2019年5月4日と9日に北朝鮮は一連のミサイルを発射し、長らく待望されていた平和の物語からの逸脱と、2017年当時の過去の行動への回帰を示唆しました。しかし、大韓民国（ROKまたは韓国）と米国（US）は、これらのミサイルを定義すること、また北朝鮮を直接非難することを、概して控えてきました。このような状況下で、韓東大学校国際学部教授の朴垠坤（パク・ウンゴン）氏は、朝鮮半島における非核化への勢いを維持するためには、韓国と米国が北朝鮮のミサイル能力を明確に認識し、体制に対する抑止を実践すべきだと述べています。同氏はまた、「韓国と米韓同盟は、抑止戦略を見直し、韓国と米国のミサイル防衛システムの統合の可能性を排除せずに、はるかに強力で包括的な措置を講じるべきである」と付け加えています。

18ヶ月の異例の静けさの後、北朝鮮は2019年5月4日と9日にミサイルを発射しました。2月の米朝首脳会談の決裂後、北朝鮮が補償と次期交渉のためのギャンブルとして軍事的挑発を再開することは、ある程度予想されていました。しかし、北朝鮮の弾道ミサイルによる挑発は、防御手段を持たない韓国にとって新たな脅威です。さらに、韓国と米国政府の鈍い対応により、韓国の国家安全保障にとって深刻な懸念事項となっています。

6月初旬現在、韓国と米国政府は北朝鮮のミサイルに関する詳細な情報を公式には提供していません。韓国政府関係者は、飛翔体を「短距離」ミサイルと繰り返すだけで、新型弾道ミサイルかどうかを確認することを拒否しています。いつものように、トランプ政権の北朝鮮ミサイルに対する評価は一貫していません。5月24日、ジョン・ボルトン大統領補佐官（国家安全保障担当）は、北朝鮮の兵器実験を短距離弾道ミサイルであり、国連安全保障理事会決議違反であると特徴づけました。5月29日、パトリック・シャナハン国防長官代行は、ボルトン氏に同意し、北朝鮮の最近のミサイル実験は国連決議違反であると述べました。^{しかし、トランプ大統領は5月25日のツイッターで、「北朝鮮はいくつかの小型兵器を発射し、私の国民や他の人々を動揺させたが、私を動揺させたわけではない」と述べ、北朝鮮のミサイルについて全く異なる見解を表明しました。彼はすでに5月12日に、それは「信頼の違反ではない」と述べていました。}しかし、トランプ大統領は5月25日にツイッターで、「北朝鮮は私の国民の何人かと他の人々を動揺させたが、私を動揺させることのない、いくつかの小さな兵器を発射した」と述べ、北朝鮮のミサイルについて全く異なる見解を表明した。彼は5月12日にも、それが「信頼の裏切りではない」と述べている。

北朝鮮のミサイル発射に関して最も懸念される事実は、韓国と米国政府の両方が北朝鮮に何の警告も発していないことです。むしろ、トランプ大統領の前述の発言は、北朝鮮にindulgentiam（寛容）を与えることを意図しています。もし北朝鮮が同じミサイルを再び発射した場合、「小型で問題ないもの」であるため、米国はそれを罰することができないでしょう。

これは韓国の国家安全保障にとって深刻な課題です。なぜなら、発射されたミサイルは韓国が防御手段を持たない新型弾道ミサイルだからです。5月4日の最初の発射直後、北朝鮮がどのような種類のミサイルを使用したかは不明でした。しかし、北朝鮮国営の^{Rodong Sinmun}が発射写真を掲載した後、それらがロシアのイスカンデルミサイルの北朝鮮版であると否定することは事実上不可能になりました。労働新聞が発射写真を公開したことで、それらがロシアのイスカンデル・ミサイルの北朝鮮版であると反論することは事実上不可能になった。

このミサイルは、韓国全土を射程に収めることができます。ロシア国内版のイスカンデルMは50〜500kmの射程を持ち、輸出版のイスカンデルEは280kmの射程を持ちます。しかし、最大1,000kmをカバーできるという報告もあります。ロシアは、中距離核戦力（INF）条約に違反したくなかったため、意図的にイスカンデルの射程を短縮しました。北朝鮮のミサイルは、イスカンデルEをベースに開発された可能性が高く、480kmを飛行したことから、北朝鮮が射程を延長することに成功したことは明らかです。

このミサイルは核弾頭を搭載可能です。イスカンデルMは480〜700kgの弾頭を搭載でき、射程を短縮すれば最大1,000kgを搭載できることが知られています。北朝鮮が核弾頭の小型化に成功したことは広く受け入れられている事実です。

このミサイルがもたらす最も深刻な脅威は、韓国または米韓同盟が配備している現在のシステムでは十分な防御ができないという事実です。在韓米軍（USFK）のPAC-3や終末高高度防衛ミサイル（THAAD）などの弾道ミサイル防衛システム、および韓国のPAC-2や天弓（チョンゴン）2などのミサイル防衛システムは、この種のミサイルに対しては効果がありません。なぜなら、これらのシステムは上記の防衛システムの目標射程の上または下を飛行できるからです。さらに重要なのは、このミサイルは反弾道ミサイルを回避できる「偏心弾道飛行」を行うことです。ロシアはこのミサイルを主に米国のミサイル防衛システムを回避するために開発しました。PAC-3 MSEはこのミサイルを迎撃できるという議論がありますが、実地試験は行われておらず、USFKは限られた数のPAC-3 MSEしか保有していません。韓国軍は2021年からPAC-3 MSEを配備する計画です。

北朝鮮のミサイル脅威に対抗して開発された韓国の「キルチェーン」または「戦略標的打撃」という先制攻撃メカニズムも、この新型北朝鮮ミサイルには通用しないでしょう。先制攻撃で標的を攻撃するには、検出、追跡、破壊に少なくとも30分が必要です。しかし、新型ミサイルは固体燃料を使用し、移動式発射機（TEL）を備えているため、実際の発射には10〜15分しかかかりません。

新型ミサイルは精度が大幅に向上しています。他の北朝鮮の弾道ミサイルとは異なり、5〜7mの円形誤差確率（CEP）を持ち、これは非常に高い精度を示します。また、GPSやロシア版GPSであるGLONASではなく、慣性航法装置（INS）と光学デジタル画像照合（DSMAC）を使用しています。INSとDSMACは、ミサイルが自ら標的を見つけることができる自己推進メカニズムです。

この新型ミサイルの成功した試験により、北朝鮮はさらに生産し、配備するでしょう。前述のように、北朝鮮のミサイル発射の意図は、米国と韓国の両方との交渉におけるレバレッジを高めることです。ミサイルに対する抑止と防御の実践的な困難さのため、北朝鮮はより多くを要求できます。また、トランプ大統領から免責を得たため、北朝鮮はいつでも同種のミサイル発射を再開できます。北朝鮮は、さらなる試験を通じて能力を高め、同時にトランプ大統領を国内でより困難な立場に置くことができるため、現時点でさらなるミサイルを発射しない理由はありません。ミサイル試験が脅威ではないと主張し続けているのはトランプ大統領だけです。米国議会、メディア、アメリカの専門家、さらには彼の側近までもが警告を発し、北朝鮮のミサイル発射を批判し続けています。このような状況下で、もし北朝鮮がミサイル挑発を再開した場合、トランプ大統領は「最大限の圧力」キャンペーンの時代に戻ることはできず、むしろ非核化のハードルを下げることで北朝鮮をなだめることを選択する可能性が高いでしょう。これが北朝鮮が意図していることです。

韓国の防衛は危機に瀕しています。韓国政府のいかなる公式関係者も、北朝鮮の新型ミサイルの危険性を明確に述べていません。韓国政府は代わりに、ミサイルが「弾道」または「イスカンデル」版であると言わないことに忙殺されています。ミサイルを最初に特定せずに、いかなる対抗策も考案することは依然として不可能です。

交渉決裂につながる道を避けるために、韓国と米国政府は北朝鮮のミサイル能力を正式に発表し、北朝鮮にそのような挑発を繰り返さないよう強く警告すべきです。同時に、韓国と米韓同盟は、抑止戦略を見直し、韓国と米国のミサイル防衛システムの統合の可能性を排除せずに、はるかに強力で包括的な措置を講じるべきです。

■ 朴垠坤（パク・ウンゴン）（wonpark@handong.edu）は、韓東大学校国際学部教授です。彼はまた、大韓民国外交通商部政策諮問委員会のメンバーでもあります。

■ 編集・校正：ペク・ジンギョン（研究員/プロジェクトマネージャー）

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