البنية غير المتكافئة للاتفاق الأمريكي الأسترالي لتوسيع انتشار القوات: تداعيات على أوكوس، وحلف شمال الأطلسي-الشركاء الأربعة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وكوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

أدى اجتماع واشنطن بين وزير الدفاع الأسترالي مارلز ووزير الدفاع الأمريكي هيغسيث إلى تعميق التعاون في إطار اتفاقية أوكوس من خلال الموافقة على تعزيز قوة مشاة البحرية التناوبية في داروين وقوة الغواصات التناوبية-الغرب (SRF-West). ومع ذلك، يأتي هذا في سياق خلفية غير متكافئة: الجدول الزمني غير المؤكد لتسليم الغواصات النووية ضمن الركيزة الأولى لاتفاقية أوكوس. ويتزامن هذا مع تقرير البنتاغون المقرر تقديمه في 6 نوفمبر إلى الوزير هيغسيث حول مراجعته للقوات الأمريكية في أوروبا، مما يسلط الضوء على اتجاه نحو التخصيص الانتقائي للموارد حيث يُتوقع من أعضاء الناتو زيادة أعبائهم الدفاعية الخاصة بينما تتركز الموارد على الإطار الذي يتمحور حول أوكوس في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وبينما يبدو أن الاهتمام الأمريكي بالروابط بين الناتو والشركاء الأربعة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ يتضاءل، فإن الانتشار المتقدم للأصول التي تسيطر عليها الولايات المتحدة في أستراليا يتسارع، وهو ما قد يشير أيضًا إلى تحول في أولويات تخصيص الموارد يؤثر على مكانة التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان. وداخل أستراليا، تثير شبكة إيه بي سي نيوز ومسؤولون كبار سابقون مخاوف بشأن التضحية بالسيادة وخطر التحول إلى هدف نووي، مما يشير إلى أن سياسة حكومة ألبانيزي المتمثلة في الاعتماد على الولايات المتحدة مستمرة هيكليًا على الرغم من الخلافات السياسية. يجب على كوريا الجنوبية أن تنظر إلى الحالة الأسترالية كنقطة مرجعية لتدعيم المجموعة الاستشارية النووية (NCG)، ولكن يجب عليها أيضًا أن تفترض مسبقًا وجود اختلافات جيوسياسية. كما يجب عليها أن تدرك أن التأخير في الركيزة الأولى لأوكوس يمثل سابقة للمخاطر في تسليم الأسلحة والوفاء بالالتزامات، وأن تراجع بشكل استباقي المشاريع المماثلة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا.

أولاً. تحليل الوضع

الولايات المتحدة تعلن عن توسيع وجودها العسكري في أستراليا: تحليل للوضع

1. الخلفية والتطورات

زار وزير الدفاع الأسترالي ريتشارد مارلز واشنطن لعقد اجتماع مع وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث. كان جدول الأعمال هو توسيع "انتشار القوات" العسكرية الأمريكية في أستراليا [1]. هذا ليس بداية لجهد تعاوني جديد. فقوة مشاة البحرية التناوبية في داروين وإنشاء قوة الغواصات التناوبية-الغرب (SRF-West) هما مشروعان جاريان بالفعل [1]. تكمن أهمية هذا الاجتماع في الاتفاق على البناء على الوضع القائم بمزيد من التحسينات.

يتزامن هذا التطور مع فترة من عدم اليقين المتزايد المحيط بمشروع الركيزة الأولى لأوكوس (نقل الغواصات النووية). صرح وكيل وزارة الدفاع الأمريكي إلبريدج كولبي بأن الجدول الزمني لتسليم غواصات فرجينيا النووية إلى أستراليا لا يمكن ضمانه [3]. وفي خضم التوقعات بأن أسطول الغواصات الهجومية التابع للبحرية الأمريكية قد يتقلص إلى 46-47 غواصة، وهو أقل بكثير من العدد المطلوب البالغ 66، ظهرت بالفعل تقييمات داخل أستراليا مفادها أن صناعة بناء السفن الأمريكية تفتقر إلى القدرة على تغطية عمليات النقل إلى أستراليا أيضًا [3]. وقد وصف رئيس الوزراء السابق مالكولم تورنبول هذا الهدف بأنه "خطأ من الحزبين" [3]. بعبارة أخرى، يظهر اتجاه غير متكافئ: فبينما يتم التشكيك في جدوى النقل الرمزي للغواصات النووية، فإن المشاريع التي تنطوي على الانتشار المتقدم للأصول الأمريكية في الأراضي الأسترالية، مثل قوة مشاة البحرية التناوبية في داروين وقوة الغواصات التناوبية-الغرب، تتسارع في الواقع.

تقف إعادة تعديل الأولويات المتعلقة بأوروبا في خلفية هذا الاتجاه. من المقرر أن تقدم مراجعة البنتاغون للقوات الأمريكية المتمركزة في أوروبا أربعة خيارات على الأقل للوزير هيغسيث بحلول 6 نوفمبر [13]. يمكن تفسير ذلك على أنه تخصيص انتقائي للموارد: فبينما تعيد إدارة ترامب تشكيل سياستها الأوروبية لزيادة العبء الدفاعي على أعضاء الناتو، فإنها تركز الموارد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ على محور التحالف المتمثل في أستراليا وأوكوس. وبدلاً من التركيز على الروابط بين الناتو والشركاء الأربعة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ (كوريا الجنوبية، اليابان، أستراليا، نيوزيلندا)، والتي تحظى باهتمام أمريكي أقل نسبيًا، فإن الأولوية هي لإنشاء قواعد متقدمة في أستراليا من خلال إطار أوكوس متعدد الأطراف المصغر.

2. الوضع الحالي

رد فعل وسائل الإعلام الأسترالية ليس ترحيبًا بسيطًا وموحدًا. فبينما كانت تغطي الاتفاق، نشرت شبكة إيه بي سي نيوز أيضًا مقالًا منفصلاً بعنوان "كل دولة باستثناء واحدة تعيد التفكير في علاقتها بالولايات المتحدة" [4]. المقال، الذي صيغ في إطار القلق من أن إدارة ترامب تخلت عن الحلفاء وقادتهم إلى حرب جعلت العديد من حلفاء الشرق الأوسط عرضة للخطر، يدرس الاتجاه العالمي للدول التي تعيد تقييم موثوقية وتكاليف الولايات المتحدة كشريك في التحالف [4]. حجة المقال هي أن أستراليا مستثناة بشكل فريد من إعادة التقييم هذه [4].

يرتبط هذا القلق بالنقاش الأمني الداخلي في أستراليا. ذكرت صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد تحذيرات من مايكل كيتنغ، الرئيس السابق لإدارة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء، وجون ستانهوب، وهو موظف حكومي كبير سابق آخر. يجادل الاثنان بأن اتفاقية أوكوس تزيد بشكل كبير من احتمالية انجرار أستراليا إلى صراع مدمر مع الصين ويمكن أن تجعلها هدفًا نوويًا [7]. ويؤكدان أن الوضع الدفاعي للحكومة الحالية قد "ضحى بسيادة كبيرة للولايات المتحدة" ويحثان على إلغاء خطط الحصول على غواصات فرجينيا الأمريكية الصنع وغواصات SSN-AUKUS المصممة في المملكة المتحدة، ويدعوان بدلاً من ذلك إلى التحول إلى سفن فرنسية أو كورية جنوبية تعمل باليورانيوم منخفض التخصيب [7]. يقود هؤلاء الأفراد تحقيقًا مواطنيًا ممولًا جماعيًا في صفقة غواصات أوكوس [7].

في غضون ذلك، تتبع الحكومة الأسترالية استراتيجية موازية لتوسيع إطار أوكوس نحو جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ. وبمناسبة زيارة الدولة التي قام بها الأمين العام والرئيس الفيتنامي تو لام، اتفق البلدان على توسيع التعاون العسكري في إطار شراكتهما الاستراتيجية الشاملة [6]. ومع إندونيسيا، عقدت الاجتماع العاشر لوزراء الدفاع والخارجية بصيغة 2+2 في ملبورن وناقشت تفعيل معاهدة جاكرتا الأمنية [9]. وتجاه دول جزر المحيط الهادئ، أكد رئيس الوزراء ألبانيزي مجددًا على التعاون في مجال الطاقة المتجددة والمناخ وأمن الطاقة [10]، بينما تستعد الولايات المتحدة للإعلان عن اتفاقية لأمن الوقود بقيمة 60 مليون دولار في منتدى جزر المحيط الهادئ (PIF) [11]. وفي خضم المخاوف بشأن أنشطة رسم الخرائط تحت سطح البحر التي تقوم بها الصين، تعمل أستراليا أيضًا على توسيع مشاركتها في البنية التحتية الحيوية في المحيط الهادئ، مثل استثمار 65 مليون دولار في نظام كابل شرق ميكرونيزيا [12].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

الحكومة الأسترالية (حكومة ألبانيزي، وزير الدفاع مارلز)تدعم بنشاط توسيع انتشار القوات العسكرية الأمريكية. وكما تشير شبكة إيه بي سي نيوز، فإن أستراليا تبتعد عن الاتجاه الدولي للحلفاء الآخرين الذين يعيدون تقييم علاقاتهم مع الولايات المتحدة [4]. وهذا يظهر أن سياسة ردع الصين، التي تمثل أوكوس محورها، قد ترسخت كتوافق بين الحزبين. وفي الوقت نفسه، تتخذ الحكومة خطوات لتوسيع الشرعية الإقليمية لأوكوس من خلال توسيع شبكاتها الثنائية في وقت واحد مع فيتنام وإندونيسيا ودول جزر المحيط الهادئ [6][9].

وزارة الدفاع الأمريكية (الوزير هيغسيث)تعطي الأولوية لتوسيع انتشار قواتها في أستراليا بينما تخطط أيضًا لإكمال مراجعة منفصلة للتخفيضات وإعادة التنظيم المحتملة للقوات في أوروبا بحلول أوائل نوفمبر [13]. وهذا يعكس نهج إدارة ترامب في إعادة تخصيص الموارد بشكل انتقائي بين أوروبا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ومع ذلك، وكما تكشف تصريحات وكيل الوزارة كولبي، هناك شكوك حتى داخل البنتاغون حول القدرة على الوفاء بالتزام الركيزة الأولى المتمثل في نقل الغواصات النووية [3].

المنتقدون المحليون في أستراليا (موظفون حكوميون كبار سابقون مثل كيتنغ وستانهوب)ينظرون إلى أوكوس على أنها تقوض الاستقلالية الاستراتيجية لأستراليا وتزيد هيكليًا من خطر التورط في صراع مع الصين [7]. وفي حين أن انتقاداتهم تمثل وجهة نظر أقلية بشأن سياسة الحكومة، فإن حقيقة تنظيمها في شكل تحقيق ممول جماعيًا تكشف عن شرخ في مشهد الرأي العام [7].

الصينعلى الرغم من عدم تأكيد أي تصريحات مباشرة من الصين، فإن التقارير المحلية التي تفيد بأن استثمار أستراليا الموسع في الكابلات البحرية مدفوع بـ "مخاوف بشأن رسم الخرائط تحت سطح البحر من قبل الصين" [12] والانتقادات المحلية بأن أوكوس تجعل أستراليا هدفًا نوويًا محتملاً [7] تؤكد مرارًا وتكرارًا مكانة أستراليا كموضوع للمنافسة البحرية بين الولايات المتحدة والصين.

4. القضايا الرئيسية

أولاً، الفجوة بين الرمزي (تسليم الغواصات النووية) والجوهري (توسيع القواعد المتقدمة). فبينما الجدول الزمني لنقل غواصات فرجينيا غير مؤكد، فإن الانتشار التناوبي للأصول الأمريكية في أستراليا، بما في ذلك في داروين وفي قوة الغواصات التناوبية-الغرب، يتجه نحو التعزيز [1][3]. يدعم هذا التفاوت التفسير القائل بأن مركز الثقل في أوكوس يميل أكثر نحو تأمين محاور انتشار متقدمة للولايات المتحدة بدلاً من اكتساب أستراليا لقدراتها المستقلة.

ثانياً، قضية تخصيص الموارد بين الناتو ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. فمع إجراء مراجعة للقوات الأمريكية في أوروبا [13]، يظهر اتجاه حيث يأخذ إطار أوكوس متعدد الأطراف المصغر الأولوية العملية على الروابط بين الناتو والشركاء الأربعة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. يجب قراءة هذا كإشارة إلى إعادة تنظيم في هيكل التحالف الإقليمي، بما في ذلك التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان.

ثالثاً، التوتر داخل أستراليا بين الدعم من الحزبين لأوكوس وأقلية من النقاد. فبينما خط سياسة الحكومة ثابت، فإن حقيقة أن الأصوات التي تشير إلى التضحية بالسيادة وخطر الاستهداف النووي يتم تنظيمها في شكل تحقيق عام تظل متغيرًا للاستدامة طويلة الأجل للسياسة [7].

رابعاً، التأثيرات المتتالية لدور أستراليا المتوسع في المنافسة البحرية بين الولايات المتحدة والصين على علاقاتها مع دول جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ. إن تعميق التعاون مع فيتنام وإندونيسيا [6][9] والمشاركة الموسعة مع دول جزر المحيط الهادئ في البنية التحتية والطاقة [10][11][12] يظهر أن تعزيز أوكوس ليس مجرد مسألة ثنائية بين الولايات المتحدة وأستراليا، بل هو متشابك مع إعادة تنظيم شبكة الأمن الإقليمية بأكملها.

ثانياً. تحليل معمق

توسيع الولايات المتحدة لوجودها العسكري في أستراليا: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

يعود السبب الجذري لهذا الاتفاق إلى تخصيص الأصول الأمريكية. فالولايات المتحدة لا تملك القدرة على نشر الموارد في جميع أنحاء العالم في وقت واحد. ويتجلى هذا القيد في شكل تعديل للأولويات بين أوروبا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ويدعم ذلك حقيقة أن البنتاغون يجري مراجعة للقوات الأمريكية في أوروبا ومن المقرر أن يقدم أربعة خيارات على الأقل للوزير هيغسيث بحلول 6 نوفمبر [13]. وفي وقت يُعاد فيه النظر في عمليات القوات في أوروبا، ظهر اتفاق لتوسيع انتشار القوات في أستراليا. وهذا ليس من قبيل المصادفة في التوقيت. يمكن تفسير ذلك بأنه بينما يتجه أعضاء الناتو نحو زيادة أعبائهم الدفاعية الخاصة، تقوم الولايات المتحدة بتحويل الموارد نحو تعزيز قواعدها المتقدمة في غرب آسيا والمحيط الهادئ من خلال أوكوس، محور تحالفها الأنجلوسكسوني.

ومع ذلك، يجب إدراج متغير عدم التكافؤ في هذا التحليل للأسباب. فنقل غواصات فرجينيا النووية، المشروع الرمزي للركيزة الأولى لأوكوس، يواجه في الواقع حالة من عدم اليقين المتزايد. وقد صرح وكيل وزارة الدفاع كولبي بأن الجدول الزمني للتسليم لا يمكن ضمانه [3]. بل هناك حديث عن أن أسطول الغواصات الهجومية التابع للبحرية الأمريكية قد يتقلص من 66 غواصة مطلوبة إلى 46-47 بحلول عام 2030 [3]. وفي المقابل، تم في هذا الاجتماع الاتفاق على تعزيز المشاريع التي تضع أصولًا أمريكية على الأراضي الأسترالية، مثل قوة مشاة البحرية التناوبية في داروين وقاعدة الغواصات التناوبية-الغرب [1]. بعبارة أخرى، هناك بنية يتم فيها تأخير مشاريع النقل التي تتطلب من الولايات المتحدة التغلب على قيود قاعدتها الصناعية، بينما يتم تسريع المشاريع التي تنشر أصولًا تسيطر عليها الولايات المتحدة بشكل متقدم. وهذا يكشف عن طبيعة السبب الجذري: اختيار إعطاء الأولوية لاستثمار الموارد الأمريكية الشحيحة في قواعد متقدمة تحت سيطرتها، مع تأجيل نقل القدرات اللازمة لاعتماد الحلفاء على أنفسهم.

2. السياق الهيكلي

من حيث الهيكل الأمني، تجد أستراليا نفسها في وضع تقبل فيه مخاطر تأخير التسليم للركيزة الأولى لأوكوس بينما تتعاون بشكل استثنائي في توسيع انتشار القوات على غرار الركيزة الثانية. وهذا أيضًا خيار سياسي من قبل الحكومة الأسترالية. تشير شبكة إيه بي سي نيوز إلى أنه، في خضم المخاوف من أن إدارة ترامب تخلت عن الحلفاء وقادتهم إلى حرب جعلت العديد من حلفاء الشرق الأوسط عرضة للخطر، فإن دولًا حول العالم تعيد تقييم موثوقية وتكاليف الولايات المتحدة كشريك في التحالف [4]. الحجة المحلية هي أن أستراليا مستثناة بشكل فريد من هذا الاتجاه لإعادة التقييم [4]. هذا الاستثناء يعني أن سياسة القيادة السياسية الأسترالية المتمثلة في الاعتماد على الولايات المتحدة قد أصبحت هيكلية. وبغض النظر عن التغيرات في الحكومة أو الرأي العام، هناك حافز ضئيل داخل السياسة الأسترالية لإعادة النظر في إطار أوكوس نفسه.

من منظور اقتصادي وصناعي، تعد القدرة الاستيعابية لصناعة بناء السفن الأسترالية أمرًا أساسيًا. إن إنشاء قوة الغواصات التناوبية-الغرب له تداعيات تتجاوز مجرد عمليات الانتشار التناوبي البسيطة. ولأنه ينطوي على وضع بنية تحتية على الأراضي الأسترالية لرسو وصيانة الغواصات الأمريكية بشكل دائم، فإن أستراليا ستضطلع بدور قاعدة عمليات متقدمة للعمليات البحرية الأمريكية. وقد يضع هذا عبئًا مستمرًا على ميزانية الدفاع وإدارة شؤون الموظفين في أستراليا. ومن ناحية أخرى، فإن إعادة تنظيم سلسلة التوريد الدفاعية جارية بالفعل، كما يتضح من اهتمام شركة هانوا بالاستحواذ على أعمال شركة بناء السفن الأسترالية أوستال في الولايات المتحدة [15]. وهذا مجال يتقاطع مع التجارة والأمن الاقتصادي، لكن الاجتماع الأخير نفسه اقتصر على قضايا الانتشار والوضعية العسكرية ولم يؤد مباشرة إلى مناقشات حول سلسلة التوريد.

من حيث الهيكل السياسي، هناك شرخ في الخطاب الأمني الداخلي في أستراليا. يحذر الرئيس السابق لإدارة رئيس الوزراء مايكل كيتنغ والموظف الحكومي الكبير السابق جون ستانهوب من أن أوكوس يزيد من احتمالية انجرار أستراليا إلى صراع مدمر مع الصين ويمكن أن يجعلها هدفًا نوويًا [7]. ويجادلان بأن الوضع الدفاعي للحكومة الحالية قد "ضحى بسيادة كبيرة للولايات المتحدة" [7]. وفي حين أن هذا النقد لم يتمكن من وضع كابح حقيقي لسياسة الحكومة، فإن حقيقة أن معارضة المجتمع المدني منظمة بما يكفي لمتابعة تحقيق عام ممول جماعيًا تظل نقطة ضعف هيكلية [7].

من حيث الهيكل الإقليمي، تعمل أستراليا على توسيع شبكتها الأمنية التي تتمحور حول أوكوس نحو جنوب شرق آسيا. يسير تعزيز التعاون العسكري مع فيتنام والاجتماعات الوزارية بصيغة 2+2 مع إندونيسيا بشكل متوازٍ [6][9]. ويُقرأ هذا على أنه محاولة من جانب أستراليا لتنويع شبكاتها الإقليمية متعددة الأطراف المصغرة بدلاً من الاعتماد فقط على التعاون الثنائي مع الولايات المتحدة. ومع ذلك، بالنظر إلى تقليد فيتنام المتمثل في "دبلوماسية الخيزران"، فقد خلصت التقييمات بالفعل إلى أنه من غير المرجح أن يتم رفع هذا التعاون بسرعة إلى مستوى التحالف الرسمي [6].

3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة

لهذه الحالة بنية منطقية لا تختلف جوهريًا عن استراتيجية القواعد المتقدمة الأمريكية في حقبة الحرب الباردة. في ذلك الوقت، اتبعت الولايات المتحدة مرارًا نمطًا يتمثل في نشر أصولها الخاصة بشكل متقدم على أراضي الحلفاء مع تأخير نقل الأسلحة المتقدمة إلى هؤلاء الحلفاء أنفسهم، متذرعة بمخاوف بشأن تسرب التكنولوجيا والحاجة إلى حماية صناعتها الخاصة. إن تأخير التسليم للركيزة الأولى لأوكوس هو إعادة تمثيل لهذا النمط بالذات. وتظهر تصريحات وكيل الوزارة كولبي وانتقادات رئيس الوزراء السابق تورنبول أن هذه البنية ليست حدثًا لمرة واحدة بل سمة متكررة في سياسة التحالف الأمريكية [3].

المقارنة مع نقاش توسع الناتو صالحة أيضًا. فالمنطق وراء الانتشار المتقدم لخط دفاع الناتو في أوروبا الشرقية بعد الحرب الباردة يشبه منطق أوكوس في نشر القوة العسكرية الأمريكية بشكل متقدم في غرب المحيط الهادئ. ومع ذلك، هناك فرق حاسم. ففي حالة الناتو، تتحرك الولايات المتحدة لتقليل عبئها الخاص عن طريق الضغط على الأعضاء الأوروبيين لزيادة إنفاقهم الدفاعي [13]. أما في أوكوس، على النقيض من ذلك، تتشكل بنية عبء مزدوج حيث تزيد أستراليا في نفس الوقت من ميزانيتها الدفاعية وتقبل نشر الأصول الأمريكية على أراضيها. وهذا يشير إلى أن أستراليا في موقف تفاوضي أضعف من حلفائها الأوروبيين.

يصبح الفرق أكثر وضوحًا عند مقارنته بحالة القوات الأمريكية في كوريا (USFK). فالقوات الأمريكية في كوريا جزء من هيكل تتم فيه مراجعة مصداقية التزام المظلة النووية بانتظام من خلال آلية مؤسسية، هي المجموعة الاستشارية النووية (NCG). أما أستراليا، من ناحية أخرى، فهي في وضع غير متكافئ حيث لديها اتفاقية أوكوس لكنها تتعاون مع انتشار موسع للقوات حتى بدون جدول زمني مضمون لتسليم غواصاتها النووية. وهذا يعني أن كوريا الجنوبية تتقدم على أستراليا في مستوى مأسسة الردع الممتد، ولكنه يعني أيضًا أن كوريا الجنوبية تشارك في خطر إمكانية إعادة تعديل أولويات تخصيص الموارد الأمريكية في أي وقت [3].

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو نتيجة مراجعة القوات الأمريكية في أوروبا. يمكن تحديد نطاق إعادة تخصيص الموارد إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال محتوى الخيارات المقدمة بحلول 6 نوفمبر [13]. إذا تم اتخاذ قرار بتخفيض كبير في أوروبا، فقد يكتسب توسيع انتشار القوات في أستراليا زخمًا إضافيًا. وعلى العكس من ذلك، إذا تم الحفاظ على الوجود الأوروبي لإصلاح الخلافات مع الناتو، فقد تكون القدرة على إجراء تحسينات إضافية في أستراليا محدودة.

المتغير الثاني هو كيفية التعامل الفعلي مع قضية الجدول الزمني لتسليم الركيزة الأولى لأوكوس. إذا لم تتحسن القدرة الإنتاجية لصناعة بناء السفن الأمريكية [3]، فقد ينمو الاستياء داخل أستراليا بشأن التعاون مع توسيع انتشار القوات بينما يتأخر الحصول على قدراتها الخاصة من الغواصات. وقد يضفي هذا وزنًا على الخطاب النقدي لشخصيات مثل كيتنغ وستانهوب المذكورين سابقًا [7].

المتغير الثالث هو المشهد السياسي الداخلي في أستراليا. يعتمد ما إذا كانت حكومة ألبانيزي قادرة على مواصلة دفع خطها للتعاون مع الولايات المتحدة على مدى انتشار معارضة المجتمع المدني، مثل التحقيق العام الممول جماعيًا [7]. إذا أصبحت تكلفة أوكوس قضية سياسية للمعارضة أو في الدورة الانتخابية القادمة، فقد تدخل متغيرًا في المزاج التشاوري السلس الحالي.

المتغير الرابع هو رد الصين. تم تصميم توسيع قوة الغواصات التناوبية-الغرب وقوة داروين التناوبية كإشارة ردع للصين [1]، ولكن إذا ردت الصين بزيادة النشاط العسكري في بحر الصين الجنوبي ومضيق تايوان، فقد تتصاعد المنافسة على وضعية الردع في غرب المحيط الهادئ. وحقيقة أن أستراليا تتحرك بالفعل لمواجهة أنشطة جمع المعلومات الاستخباراتية تحت سطح البحر التي تقوم بها الصين من خلال الاستثمار في الكابلات البحرية في منطقة جزر المحيط الهادئ [12] تظهر أيضًا أن هذه المنافسة لا تقتصر على قواعد الغواصات بل تمتد إلى مجالات أوسع من البنية التحتية والاستخبارات.

المتغير الخامس هو درجة الارتباط بالتعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان. لا يزال من غير المؤكد ما إذا كان تعزيز القوات الذي يركز على أوكوس في أستراليا سيؤدي إلى تعميق موازٍ للتعاون الأمني بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان، أو ما إذا كان سيتم تخفيض أولوية التعاون بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان نسبيًا مع تركيز الاهتمام الأمريكي على المحور الأنجلوسكسوني. هذه نقطة رئيسية يجب على حكومة كوريا الجنوبية مراقبتها وهي تتابع المناقشات الأمريكية المستقبلية حول تخصيص الموارد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.