توجيه ترامب بتقليص التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واستراتيجية استجابة كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

قُدِّم قرار الرئيس ترامب الأخير بتقليص مدة تدريب درع الحرية أولتشي (UFS) من 11 إلى 5 أيام وإلغاء تدريب سانغ يونغ، مع منطق ثلاثي الأبعاد: صداقته الشخصية مع كيم جونغ أون، وعبء تكاليف الدفاع، وعدم تعاون كوريا الجنوبية في حرب إيران. ومع ذلك، فإن السياق الفعلي أكثر تعقيدًا. فقد نشأ إلغاء تدريب سانغ يونغ عن قيود حقيقية في قوام قوات مشاة البحرية الأمريكية بسبب حرب إيران، وهو أمر تم إبلاغه بالفعل على المستوى العملي حوالي شهر يونيو، قبل إعلان ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي. في المقابل، يُعد تقليص تدريب درع الحرية أولتشي إشارة سياسية أكثر منه أي شيء آخر، ويعاني من عيوب إجرائية، حيث أُعلن عنه عبر قنوات الرئيس الشخصية دون المرور بالخطوط السياسية لوزارة الدفاع أو وزارة الخارجية. السيناريو الأكثر ترجيحًا هو أن يصبح حجم التدريبات المخفض راسخًا بينما يظل الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية متوقفًا. في هذا السياق، يجب على سيول أن تستعد لاحتمال أن تُطرح مطالب تقاسم تكاليف الدفاع والمساهمات في مضيق هرمز بشكل متكرر كصفقة شاملة. تحتاج حكومة كوريا الجنوبية إلى صياغة استراتيجية تتضمن الاستجابة بشكل منفصل لقنوات الرئيس الشخصية وقنوات المستوى العملي في البنتاغون، وإدارة مخاطر تحول القضية إلى جدل سياسي داخلي، والاستعداد لاستخدام زيادة الاستثمار الدفاعي المحلي كورقة مساومة.

أولاً: تحليل الوضع

توجيه ترامب بتقليص التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة: تحليل للوضع

1. الخلفية والتطورات

كان من المقرر أن يستمر تدريب درع الحرية أولتشي (UFS) لمدة 11 يومًا، من 17 إلى 27 أغسطس. في 16 أغسطس (بالتوقيت المحلي)، أي قبل يوم واحد من بدء التدريب، نشر الرئيس ترامب منشورًا على منصة "تروث سوشال". وأعلن أنه أصدر تعليماته لوزير الدفاع هيغسيث بـ "تقليص التدريب بشكل جذري" [2][4].

قدم ترامب منطقًا ثلاثي الأبعاد. الأول كان "علاقته الجيدة جدًا" بالزعيم كيم جونغ أون [1][6]. وأضاف ادعاءً بأن كوريا الشمالية كانت "غير مهددة ومحترمة" خلال فترة رئاسته [1]. والثاني كان قضية تكلفة التدريبات. حيث أعرب عن عدم رضاه عن تحمل الولايات المتحدة لجزء كبير من النفقات [4]. والثالث كان قضية إيران. حيث ادعى أن إدارة لي جاي ميونغ رفضت طلبًا أمريكيًا للتعاون بشأن نزع السلاح النووي الإيراني [6][7].

أثارت طريقة الإعلان نفسها ضجة. فقد كان إجراءً إعلانيًا تم عبر قناة التواصل الاجتماعي الشخصية للرئيس، متجاوزًا الخطوط السياسية لوزارة الدفاع ووزارة الخارجية [8]. لم يكن هناك إخطار مسبق لحكومة كوريا الجنوبية أو القوات الأمريكية في كوريا [10]. وكان لإعلانه في اليوم الذي كان من المقرر أن يبدأ فيه التدريب تأثير مضاعف [10].

كما تم إلغاء تدريب الإنزال البرمائي "سانغ يونغ"، الذي كان مقررًا في سبتمبر. في 24 أغسطس (بالتوقيت المحلي)، أعلنت قوات مشاة البحرية لجمهورية كوريا أن الجانب الأمريكي ألغى التدريب، مشيرًا إلى قيود في توفر القوات بسبب حرب إيران [11][15]. يهدف هذا التدريب الذي يُجرى كل عامين إلى تعزيز قدرات العمليات البرمائية المشتركة لقوات مشاة البحرية في جمهورية كوريا والولايات المتحدة [11]. وقد تأكد أن قوات مشاة البحرية الأمريكية قد أبلغت نظيرتها في كوريا الجنوبية بالفعل بقيود توفر القوات هذه حوالي شهر يونيو [15].

2. الوضع الحالي

في 19 أغسطس (بالتوقيت المحلي)، أعلنت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة رسميًا أن تدريب درع الحرية أولتشي سيتم تقليصه من 11 إلى 5 أيام وأن نطاق بعض تدريبات المناورة الميدانية سيتم تقليصه أيضًا [9]. واختتم التدريب يوم الجمعة، 21 أغسطس [17]. وتزامن توقيت هذا الإعلان، على سبيل المصادفة، مع زيارة وزير الخارجية الصيني وانغ يي إلى كوريا الجنوبية لإجراء مشاورات حول الأمن الإقليمي، بما في ذلك الوضع في شبه الجزيرة الكورية [9].

ذكرت وكالة يونهاب للأنباء أن ترامب وصف التدريب بأنه إشارة "غير لائقة وعدائية" لكوريا الشمالية [17]. خلال الفترة نفسها، أطلقت كوريا الشمالية صواريخ باليستية قصيرة المدى مرتين من منطقة وونسان، في 6 و 12 أغسطس [12][17]. وقيمت هيئة الأركان المشتركة في كوريا الجنوبية هذه الأعمال على أنها استفزازات احتجاجًا على تدريب درع الحرية أولتشي [12].

كان رد كوريا الشمالية منقسمًا بشكل واضح بين قنواتها الموجهة للولايات المتحدة وتلك الموجهة لكوريا الجنوبية. في بيان صدر ليلة 20 أغسطس، وصفت كيم يو جونغ، نائبة مدير إدارة في حزب العمال الكوري، العلاقات مع الولايات المتحدة بأنها "ممتازة" وأبدت موقفًا تصالحيًا تجاه إمكانية استئناف محادثات القمة [16]. في المقابل، كانت رسالتها إلى كوريا الجنوبية ساخرة. وصفت كيم يو جونغ تقليص تدريب درع الحرية أولتشي بأنه "تدريب نصف ناضج قُطع جذعه دون نقاش مسبق" و"قشرة فارغة لا جوهر لها" [14]. ومضت في سخريتها قائلة: "بكلمة واحدة من ترامب، وجدت سيول نفسها في موقف مثير للشفقة حيث اضطرت إلى حزم لوحة لعبة الحرب المفضلة لديها" [14][16]. كما وصفت وضع كوريا الجنوبية بأنه "علاقة سيد بخادم داخل تحالف الدم بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة" [16].

ومع ذلك، في مرحلة التنفيذ الفعلي، لوحظت فجوة بين الإعلان والتنفيذ. على الرغم من الإعلان عن تخفيض جذري، كانت هناك علامات على أن التدريب استمر كما هو مخطط له في مراحله الأولية، مما يشير إلى وجود فارق زمني وعملية تعديل بين إعلان ترامب عبر قناته الشخصية وتنفيذه من قبل المسؤولين على المستوى العملي في البنتاغون [2].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

الرئيس ترامبيستخدم هذا القرار في آن واحد كإشارة لاستئناف المفاوضات مع كوريا الشمالية وكأداة للضغط على الحلف بشأن تقاسم التكاليف. فبينما يسلط الضوء على صداقته الشخصية مع كيم جونغ أون، فقد تبنى هيكل رسائل مزدوج، حيث يثير قضايا التكلفة والتعاون بشأن إيران للتعبير عن عدم رضاه عن إدارة لي جاي ميونغ [6][10].

إدارة لي جاي ميونغتلتزم بنهج الانتظار والترقب. فهي تتخذ موقفًا حذرًا، عالقة بين آمال خلق بيئة للحوار مع كوريا الشمالية وانتقادات من بعض الأوساط السياسية المحلية بـ "تجاوزها" [8][10]. وانتقد حزب سلطة الشعب هذه الخطوة، مصرحًا بأن كوريا الجنوبية "تم تجاوزها تمامًا" [10].

كوريا الشماليةتحافظ على استراتيجيتها ذات المسارين تجاه الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. فبينما تترك الباب مفتوحًا لقمة محتملة، فإنها تستخدم "تكتيك دق الأسافين" المعتاد ضد حكومة كوريا الجنوبية من خلال تسليط الضوء على الطبيعة التبعية للعلاقة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة لإثارة صراع داخلي في الجنوب [14][16]. ومع ذلك، رفعت كوريا الشمالية بشكل منفصل مستوى احتجاجها ضد توسيع العناصر العملياتية المتقدمة (الذكاء الاصطناعي، والطائرات بدون طيار، والفضاء الإلكتروني) التي استمرت بغض النظر عن تقليص تدريب درع الحرية أولتشي، مما يشير إلى أن تقليص التدريب لا يترجم مباشرة إلى انخفاض في تصورها للتهديد من كوريا الجنوبية [12].

الكونغرس الأمريكيأعرب عن قلقه من الحزبين، لكن احتمال أن يؤدي هذا إلى إجراء تشريعي محدود. يقود الانتقادات أعضاء ديمقراطيون مثل جاك ريد، وآندي كيم، ومارك كيلي، مع عدم وجود رقابة رسمية كبيرة من القيادة الجمهورية [8].

الصينتميل أكثر إلى مراقبة الوضع بدلاً من التدخل النشط. وظلت تعليقات المتحدث باسم وزارة الخارجية لين جيان على مستوى مبدئي [10]. ومع ذلك، مع تزامن زيارة وزير الخارجية وانغ يي مع إعلان تقليص التدريب، هناك تكهنات بأن المساحة الدبلوماسية للصين قد تتسع وسط صدع محتمل في تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة [9][10].

4. القضايا الرئيسية

من الناحية الإجرائية، تتمثل القضية الرئيسية في انكشاف نقاط الضعف الهيكلية في قنوات إدارة التحالف. حقيقة أن الإعلان تم عبر وسائل التواصل الاجتماعي الشخصية للرئيس، متجاوزًا المشاورات المسبقة مع وزارة الدفاع ووزارة الخارجية وحكومة كوريا الجنوبية، قد خلقت قضية ثقة أكبر من محتوى القرار نفسه [8][10].

من الناحية الموضوعية، هناك سؤال حاسم حول ما إذا كانت قيود القوات الناجمة عن حرب إيران، والتي تم الاستشهاد بها كسبب لإلغاء تدريب سانغ يونغ، ستكون متغيرًا مستمرًا. ترتبط قضية توفر قوات مشاة البحرية الأمريكية بتحديات تخصيص الموارد العالمية للجيش الأمريكي، والتي لا تقتصر على شبه الجزيرة الكورية [11][15].

من الناحية السياسية، من غير المؤكد ما إذا كان تقليص التدريب سيؤدي إلى استئناف فعلي للحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية أو ما إذا كان سيصبح إجراءً راسخًا ولكنه مجرد إجراء شكلي بينما تظل المحادثات متوقفة. التقييم السائد هو أنه طالما حافظت كوريا الشمالية على موقفها المتمثل في نزع السلاح النووي كشرط مسبق، فإن فرص انعقاد قمة محدودة [5][10].

ثانياً: تحليل معمق

توجيه ترامب بتقليص التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

كان المنطق الظاهري لهذا الإجراء ثلاثيًا: الصداقة الشخصية مع كيم جونغ أون، وعبء تكاليف التدريب، ونقص التعاون في قضية إيران [6][7]. ومع ذلك، تعمل هذه المبررات الثلاثة على مستويات مختلفة. قضية التكلفة هي لازمة قديمة كررها ترامب منذ ولايته الأولى. وهي في الأساس إعادة تدوير للمنطق الذي ظهر خلال كل مفاوضات لتقاسم تكاليف الدفاع [4]. أما قضية إيران فهي تكتيك ضغط أضيف حديثًا. يمكن قراءتها على أنها محاولة لجر كوريا الجنوبية إلى إطار تقاسم الأعباء لحرب إيران من خلال إثارة قضية رفض إدارة لي جاي ميونغ المساهمة في الجهود المبذولة في مضيق هرمز [6][10].

إن منطق "العلاقة الجيدة جدًا" مع كيم جونغ أون هو أقل من كونه مسألة جوهرية في السياسة وأكثر من كونه إشارة تكشف عن أسلوب ترامب التفاوضي الشخصي [1][6]. حتى بعد انهيار قمة هانوي خلال فترة ولايته الأولى، أكد ترامب باستمرار على علاقته الشخصية مع كيم جونغ أون علنًا. من المرجح أن يكون هذا التصريح الأخير أيضًا خطوة تحضيرية لإبقاء إمكانية عقد قمة مستقبلية مفتوحة، بدلاً من أن يكون تحولًا في سياسة كوريا الشمالية على المستوى العملي. وبالفعل، فسرت وسائل الإعلام الأمريكية هذه الخطوة على أنها جزء من "مناورة كيم" التي يتبعها ترامب [13][18].

السبب الأكثر جوهرية هو القيد الحقيقي في القوات الذي خلقته حرب إيران. كانت قوات مشاة البحرية الأمريكية قد أبلغت بالفعل نظيرتها في كوريا الجنوبية بقيود توفر القوات حوالي شهر يونيو [15]. تشير الأدلة بقوة إلى أن إلغاء تدريب سانغ يونغ كان قرارًا نابعًا من نقص حقيقي في الموارد، وليس ذريعة. هناك أيضًا تحليل يشير إلى أن الوضع الأمني المقيد بالموارد، مثل استنفاد مخزونات صواريخ باتريوت وثاد الاعتراضية، هو متغير خلفي في هذا القرار [8]. بعبارة أخرى، في حين أن تقليص تدريب درع الحرية أولتشي وإلغاء تدريب سانغ يونغ قد يبدوان جزءًا من نفس الحدث، فإن مركز ثقل أسبابهما مختلف. فالأول أقرب إلى الإشارات السياسية، بينما الثاني أقرب إلى قيد حقيقي في الموارد.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: الانفصال بين قنوات الرئيس الشخصية والبيروقراطية الدفاعية

تكمن السمة الإجرائية المميزة لهذا الحادث في عملية صنع السياسة نفسها. فقد تم الإعلان عبر منصة "تروث سوشال" دون المرور بالخطوط السياسية لوزارة الدفاع أو وزارة الخارجية [8]. وتم تسليم التعليمات إلى وزير الدفاع هيغسيث بعد وقوع الأمر. هذا النمط - حيث يتم الكشف عن توجه سياسي أولاً من خلال قنوات الرئيس الشخصية قبل المشاورات على المستوى العملي - كان سمة متكررة في إدارة ترامب الأولى. لكن هذه المرة، يكون الخلل الإجرائي أكثر وضوحًا لأنه تم حتى إغفال الإخطار المسبق للحكومة الحليفة والقوات الأمريكية في كوريا [10].

يوضح رد الفعل من الكونغرس الأمريكي هذه المشكلة الهيكلية. فبينما أعرب أعضاء ديمقراطيون مثل جاك ريد، وآندي كيم، ومارك كيلي عن انتقاداتهم، لم يكن هناك أي رقابة رسمية كبيرة من القيادة الجمهورية [8]. والسبب في عدم تصاعد الأمر إلى رد فعل عنيف من الحزبين واضح. فقد ضعفت الآليات داخل الحزب الجمهوري للتحقق من شخصنة ترامب للسياسة الخارجية. وهذا عامل هيكلي يحد من إمكانية أن يؤدي ذلك إلى إجراء تشريعي [8].

الهيكل الاقتصادي: توسيع إطار تقاسم تكاليف الدفاع

إن حجة ترامب بشأن تقاسم التكاليف ليست مجرد تعبير عن عدم الرضا، بل هي خطوة تحضيرية لمفاوضات اتفاقية التدابير الخاصة (SMA) المستقبلية [8]. والجدير بالملاحظة في هذه الحالة هو أن قضية التكلفة يتم تجميعها في حزمة واحدة مع مطالب بالمساهمات المتعلقة بإيران ومضيق هرمز [8]. بعبارة أخرى، إنها لا تعمل كمجموعة من القضايا الفردية بل كهيكل مترابط مصمم للضغط على كوريا الجنوبية لزيادة عبئها الأمني الإجمالي.

الهيكل الأمني: التعارض بين مصداقية الردع الممتد وتخصيص الموارد

أحد الجوانب الفريدة لهذا الحادث هو أن متغيرًا من خارج المنطقة - حرب إيران - قد تدخل مباشرة في الهيكل الأمني لشبه الجزيرة الكورية. لقد تحقق سيناريو يؤدي فيه أولوية الشرق الأوسط في نظام تخصيص الموارد العالمية للجيش الأمريكي إلى تآكل الجاهزية في شبه الجزيرة الكورية. ويوضح إلغاء تدريب سانغ يونغ هذا الأمر بشكل رمزي [11][15]. تؤكد هذه الحالة من جديد أن تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة هو هيكل لا يرتبط بالتهديدات الإقليمية فحسب، بل أيضًا بالتحولات في أولويات تخصيص الموارد العالمية للولايات المتحدة.

3. السوابق التاريخية والمقارنة مع الحالات المماثلة

حدث نمط مماثل خلال فترة ولاية ترامب الأولى. فمباشرة بعد قمة سنغافورة عام 2018 مع كوريا الشمالية، أمر ترامب بوقف تدريب أولتشي حارس الحرية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، واصفًا إياه بأنه "مكلف للغاية واستفزازي". السمة المشتركة هي أن هذا الإعلان تم أيضًا بشكل مرتجل في مؤتمر صحفي للقمة دون تنسيق مسبق مع البنتاغون. اتبع الإعلان الأخير بتقليص تدريب درع الحرية أولتشي نفس التسلسل: جاءت تصريحات الرئيس الشخصية أولاً، قبل أي مشاورات على المستوى العملي، واتخذ البنتاغون إجراءات متابعة بعد ذلك [2][4].

هناك اختلافات أيضًا. كان لإجراء عام 2018 هدف واضح وهو الحفاظ على جو إيجابي للحوار مباشرة بعد القمة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. في المقابل، تم اتخاذ الإجراء الأخير قبل أي قمة ويتضمن المتغير الخارجي المتمثل في حرب إيران، مما يجعل هيكله السببي أكثر تعقيدًا. حقيقة أن دافعين مختلفين - إشارة إلى كوريا الشمالية وقيد في الموارد - تم الخلط بينهما في إعلان واحد يميزه عن حالة عام 2018.

يكرر رد كيم يو جونغ أيضًا الأنماط السابقة. فاستراتيجيتها ذات المسارين المتمثلة في تبني لهجة تصالحية تجاه الولايات المتحدة مع توجيه انتقادات ساخرة إلى كوريا الجنوبية هي تكتيك تفاوضي كوري شمالي نموذجي تم استخدامه مرارًا وتكرارًا خلال محادثات نزع السلاح النووي في 2018-2019 [14][16]. تصريحها بأن "مصير جيش عميل أوكل قيادته لسيده هو عدم القدرة على النطق بكلمة احتجاج واحدة حتى عندما يدير الجيش الأمريكي ظهره ويهرب بناءً على توجيه أحادي من القائد الأعلى للقوات المسلحة الأمريكية، دون أي تنسيق ثنائي" [16] يهدف بوضوح إلى إثارة الرأي العام في كوريا الجنوبية من خلال تصوير العلاقة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة على أنها علاقة تبعية.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو مدة حرب إيران. إذا كانت قيود توفر القوات نابعة من نقص حقيقي في الموارد، فقد يتم استعادة حجم التدريبات إذا استقر الوضع في إيران. وعلى العكس من ذلك، إذا طال أمد الحرب، فمن المرجح أن يصبح الحجم المخفض ممارسة راسخة.

المتغير الثاني هو ما إذا كانت قمة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ستتحقق. من غير المؤكد ما إذا كانت الإشارات التصالحية التي أرسلها كيم جونغ أون عبر قنوات إلى الولايات المتحدة ستؤدي إلى اجتماع فعلي. التقييم السائد هو أن احتمالات عقد قمة في المدى القريب محدودة، حيث تواصل كوريا الشمالية الإصرار على نزع السلاح النووي كشرط مسبق [10].

المتغير الثالث هو اتجاه مفاوضات تقاسم تكاليف الدفاع. سيختلف عبء استجابة كوريا الجنوبية اعتمادًا على ما إذا كان هذا الإجراء سيؤدي إلى مطالب بزيادة إجمالية في مساهمتها خلال مفاوضات اتفاقية التدابير الخاصة، أو ما إذا كان الإطار سيتحول إلى قضايا قابلية بقاء الأصول، مثل مخزونات الصواريخ الاعتراضية [8].

المتغير الرابع هو المشهد السياسي الداخلي في كوريا الجنوبية. في حين أثار حزب سلطة الشعب انتقادات بشأن "تجاوزه" [10]، فإن الحزب الحاكم يلتزم بنهج الانتظار والترقب. إذا اختل هذا التوازن، فقد تتصاعد قضية تقليص التدريب إلى جدل سياسي داخلي.