تنافس الولايات المتحدة والصين وتركيا على توسيع النفوذ في ظل تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا: هيكل الفراغ الاستراتيجي واتجاهات الاستجابة

ملخص تنفيذي

في ظل تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا بشكل هيكلي تحت شعار "أمريكا أولاً" في فترة إدارة ترامب الثانية، يتطور مشهد تنافسي معقد حيث تستغل الصين وتركيا هذا الفراغ الاستراتيجي بسرعة. تقوم الولايات المتحدة بتقويض مكانتها في أفريقيا بنفسها من خلال إضعاف نظام اتفاقية النمو والفرص في أفريقيا (AGOA)، واستدعاء السفراء، وخفض المساعدات الإنسانية، مما يخلق بيئة مواتية لدبلوماسية البنية التحتية والموارد الصينية، وللتغلغل الأمني والاقتصادي التركي في الفجوات. ما لم تبنِ الولايات المتحدة الحد الأدنى من الأساس لإعادة الانخراط الاستباقي، بما يتجاوز براغماتية المعاملات قصيرة الأجل، مثل استعادة نظام AGOA، وإعادة بناء كوادر دبلوماسية إقليمية متخصصة، وتقديم نماذج استثمار في البنية التحتية تعتمد على رأس المال الخاص، فإن هناك خطرًا كبيرًا من ترسيخ إعادة تشكيل النظام القاري بقيادة الصين بطريقة لا رجعة فيها. يجب على كوريا الجنوبية استكشاف فرص اقتصادية ودبلوماسية جديدة من خلال استراتيجية شراكة مميزة تلبي احتياجات الدول الأفريقية لتحقيق التوازن الدبلوماسي المستقل في ظل هذا المشهد التنافسي.

أولاً: تحليل الوضع الراهن

التنافس بين الولايات المتحدة والصين وتركيا على توسيع النفوذ في ظل تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا

تحليل الوضع الراهن

1. خلفية القضية وتطوراتها

ظلت أفريقيا في هامش أولويات الولايات المتحدة الاستراتيجية لفترة طويلة بعد نهاية الحرب الباردة. ومع ذلك، منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ومع تزايد التغلغل الصيني السريع في أفريقيا، حافظت الولايات المتحدة على وجودها في القارة من خلال ثلاثة محاور: نظام الامتيازات التجارية الذي يركز على اتفاقية النمو والفرص في أفريقيا (AGOA)، والمساعدات الإنسانية، والتعاون الأمني. كانت مبادرة "أفريقيا للطاقة" (Power Africa) في عهد إدارة أوباما، واستراتيجية "الازدهار لأفريقيا" (Prosper Africa) في عهد إدارة بايدن، امتدادًا لهذا الاتجاه. ومع ذلك، مع تولي إدارة ترامب الثانية في عام 2025، شهدت سياسة الولايات المتحدة تجاه أفريقيا تحولًا جذريًا في اتجاهها.

كررت إدارة ترامب، منذ استعادتها للسلطة، أخطاء دبلوماسية مثل استدعاء العديد من السفراء في أفريقيا، وخفض ميزانيات المساعدات الإنسانية بشكل كبير، وإطلاق تصريحات مهينة علنًا للدول الأفريقية [1]. يُفسر هذا الاتجاه في أفريقيا على أنه انعكاس لوجهة نظر تعتبر أفريقيا عبئًا وليس هدفًا استراتيجيًا للاستثمار، في إطار مبدأ "أمريكا أولاً"، وليس مجرد خفض للميزانية. توصل العديد من القادة الأفارقة إلى استنتاج مفاده أن هذا الموقف الأمريكي يؤدي في النهاية إلى وضع أفريقيا في مرتبة متأخرة [1].

كان الصدمة كبيرة أيضًا من حيث السياسة التجارية. في عام 2025، أعلنت إدارة ترامب ما يسمى "يوم التحرير" وفرضت نظامًا واسعًا للتعريفات الجمركية المتبادلة، لكن المحكمة العليا الأمريكية ألغت هذا الإجراء [5][13]. ونتيجة لذلك، تحولت الإدارة إلى استخدام المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 كأداة قانونية جديدة، وكان هذا تغييرًا كبيرًا أعاد تشكيل الأساس القانوني لسياسة التجارة الأمريكية نفسها، وليس مجرد تعديل تكتيكي [13]. بموجب نظام التعريفات الجمركية الجديد هذا، تم تضمين ثماني دول أفريقية - نيجيريا والجزائر وأنغولا ومصر وليبيا وموريتانيا والمغرب وجنوب أفريقيا - في قائمة الدول الخاضعة لتعريفة جمركية بنسبة 12.5٪ بسبب عدم كفاية إدارة سلاسل التوريد المتعلقة بالعمل القسري. أجرت ممثلية الولايات المتحدة التجارية (USTR) تحقيقًا شمل 60 منطقة اقتصادية، وحددت 38 دولة كأهداف للعقوبات، وشكلت الدول الأفريقية نسبة كبيرة منها.

2. الوضع الحالي

وصل التنافس الجيوسياسي الحالي حول أفريقيا إلى مرحلة معقدة تتكشف فيها ثلاثة اتجاهات في وقت واحد: تراجع الولايات المتحدة، وتوسع الصين الهجومي، وتغلغل تركيا في الفجوات.

يظهر تراجع الانخراط الأمريكي في شكل فجوات سياسية ملموسة. مع استبعاد جنوب أفريقيا وإثيوبيا من نظام اتفاقية النمو والفرص في أفريقيا (AGOA) أو التهديد بالاستبعاد، حدث وضع غير مسبوق حيث احتجت دوائر الأعمال الأمريكية نفسها. دعت منظمات الأعمال الأمريكية الواسعة النطاق إدارة ترامب إلى وقف استبعاد الدول الأفريقية من اتفاقية AGOA، محذرة من أن مثل هذه الإجراءات تضعف موقف واشنطن في المنافسة مع بكين في القارة [4]. هذا مثال واضح على أن سياسة الإدارة تجاه أفريقيا تفتقر إلى الاتساق الاستراتيجي حتى داخل الولايات المتحدة.

تستمر الارتباكات في المجال الأمني أيضًا. أجرى ماساد بولوس، كبير مستشاري ترامب لشؤون أفريقيا، محادثات مع الجانب المصري في القاهرة مؤخرًا، مما أثار مخاوف من أن الولايات المتحدة تبدو وكأنها تنحاز إلى طرف واحد بين محور مصر-الصومال-إريتريا وشراكة إثيوبيا-صوماليلاند-إسرائيل، دون رؤية استراتيجية واضحة [14]. ينتقد محللون أفارقة هذا الأمر باعتباره تدخلًا أمريكيًا ارتجاليًا دون فهم عميق لديناميكيات المنطقة الأفريقية.

تملأ الصين هذه الفجوة بسرعة. منذ بداية عام 2026، توافدت وفود من قادة العالم على بكين، والدول الأفريقية ليست استثناءً [12]. على وجه الخصوص، فإن توسيع التعاون بين فيلق الإنتاج والبناء في شينجيانغ (XPCC) مع أفريقيا يتناقض بشكل ساخر مع الوضع الذي تضغط فيه الولايات المتحدة على أفريقيا بشأن قضايا العمل القسري. تعتبر ناميبيا مثالًا بارزًا لكيفية قيام الدول الأفريقية بصياغة علاقاتها مع الصين بشكل استراتيجي في هذا الوضع. لا تكتفي ناميبيا بقبول الاستثمار الصيني بشكل سلبي، بل تستخدم استراتيجيات تفاوض نشطة لتعظيم مصالحها [12].

صعود تركيا جدير بالملاحظة أيضًا. في حين أن تركيا لم يكن لها وجود تقريبًا في أفريقيا خلال الحرب الباردة، فقد برزت اليوم كواحدة من أسرع القوى الخارجية توسعًا في نفوذها في القارة. من خلال وسائل متعددة مثل تصدير طائرات بيرقدار المسيرة، وبناء المطارات، وتوسيع خطوط الطيران، وبناء شبكات دبلوماسية، وتشغيل وكالات المساعدة، تترك حكومة أردوغان بصمات ملموسة في جميع أنحاء أفريقيا [7]. يتجاوز هذا مجرد المصالح الاقتصادية، ويرتبط بالنية الاستراتيجية لتعزيز مكانة تركيا كدولة رائدة في العالم الإسلامي في أفريقيا.

3. الجهات الفاعلة الرئيسية ومواقفها ومصالحها

الدول الأفريقية (الجهات الفاعلة المحلية)تضع نفسها كجهات فاعلة نشطة في هذا المشهد التنافسي، وليس مجرد كائنات سلبية. كما يوضح مثال ناميبيا، تسعى الدول الأفريقية إلى استغلال التنافس المزدوج بين تراجع الولايات المتحدة والتوسع الصيني كفرصة لتعزيز قوتها التفاوضية [12]. تعرب الدول الأفريقية الرئيسية، بما في ذلك نيجيريا، عن استيائها الشديد من فرض التعريفات الجمركية الأمريكية المتعلقة بالعمل القسري، وتعتبر ذلك محاولة لتقييد مسارات التنمية الاقتصادية لأفريقيا من الخارج [10]. يتجه الرأي العام المتشكل في جميع أنحاء القارة الأفريقية نحو إدراك أن الولايات المتحدة تفرض شروطًا أحادية الجانب تركز على مصالحها الخاصة بدلاً من شراكة حقيقية.

إدارة ترامب الأمريكيةتدرك أفريقيا كساحة للتنافس الاستراتيجي، لكن أدوات سياستها الفعلية تميل نحو الضغط والتراجع بدلاً من الانخراط. يمكن اعتبار إجراءات مثل فرض التعريفات الجمركية المتعلقة بالعمل القسري، واستبعاد اتفاقية AGOA، واستدعاء السفراء، على أنها محاولات لزيادة النفوذ التفاوضي للولايات المتحدة على المدى القصير، لكنها تؤدي بشكل غير مباشر إلى منح مساحة استراتيجية للصين وتركيا. حقيقة أن قطاع الأعمال الأمريكي نفسه يحتج على ذلك تشير إلى أن سياسة الإدارة تجاه أفريقيا تحمل طابعًا متناقضًا مع الذات، حيث تتعارض مع المصالح الوطنية الأمريكية [4].

الصينتستغل بنشاط تراجع الولايات المتحدة في أفريقيا كفرصة استراتيجية. من خلال الاستثمار في البنية التحتية، وتوسيع التجارة، والانخراط الدبلوماسي، تعمق علاقاتها مع الدول الأفريقية، وفي الوقت نفسه، تستغل الوضع الذي تضغط فيه الولايات المتحدة على أفريقيا بشأن قضايا العمل القسري لوضع نفسها كشريك أكثر موثوقية. في سياق المنافسة الأيديولوجية بين الولايات المتحدة والصين، تروج الصين لمبادئ عدم التدخل في الشؤون الداخلية والتعاون غير المشروط في أفريقيا، وتسعى إلى التمييز عن النموذج الغربي الذي يفرض شروطًا تتعلق بحقوق الإنسان والديمقراطية [2].

تركياتوسع نفوذها في الفجوات الأفريقية من خلال مزيج فريد من الوسائل يشمل الطائرات المسيرة، والبناء، والطيران، والدبلوماسية، دون الاصطدام المباشر مع الصين أو الولايات المتحدة [7]. تجمع حكومة أردوغان بين استراتيجيات متعددة مثل التضامن الإسلامي، والتعاون الإنمائي، وتصدير التكنولوجيا العسكرية، لزيادة وجودها، خاصة في منطقة الساحل وشرق أفريقيا.

قطاع الأعمال الأمريكييعرب عن معارضته العلنية وغير المسبوقة لسياسة الإدارة تجاه أفريقيا. يجادلون بأن إجراءات استبعاد اتفاقية AGOA تضعف وصول الشركات الأمريكية إلى السوق الأفريقية، وتؤدي في النهاية إلى منح ميزة تنافسية للشركات الصينية [4]. هذا يدل على تصاعد الانقسام بين الإدارة وقطاع الأعمال بشأن سياسة واشنطن تجاه أفريقيا.

4. تلخيص النقاط الرئيسية

أولاً، مشكلة "الافتقار إلى الاتساق الاستراتيجي الأمريكي". بينما تدعي إدارة ترامب أنها تهدف إلى احتواء الصين، فإنها في الواقع تسهل توسع النفوذ الصيني من خلال تقليص الانخراط الأمريكي في أفريقيا. المشكلة الأساسية هي أن إجراءات مثل استدعاء السفراء، وخفض المساعدات الإنسانية، وفرض تعريفات جمركية على العمل القسري، واستبعاد اتفاقية AGOA، يتم تنفيذها بشكل متقطع دون رؤية استراتيجية مترابطة.

ثانيًا، مشكلة "التأثير الاستراتيجي العكسي للتعريفات الجمركية على العمل القسري". تهدف التعريفات الجمركية البالغة 12.5٪ المفروضة على ثماني دول أفريقية، بما في ذلك نيجيريا، ظاهريًا إلى القضاء على العمل القسري في سلاسل التوريد [10]، ولكنها في الواقع تؤدي إلى إضعاف اعتماد الدول الأفريقية على التجارة مع الولايات المتحدة وتسريع التنويع نحو شركاء بديلين مثل الصين وتركيا. حقيقة أن قطاع الأعمال الأمريكي نفسه يحذر من التأثير العكسي لهذا الإجراء تكشف عن التناقض الداخلي للسياسة [4].

ثالثًا، مشكلة "تعزيز الاستقلال الاستراتيجي لأفريقيا". كما يوضح مثال ناميبيا، لم تعد الدول الأفريقية تقبل منافسة القوى الخارجية بشكل سلبي، بل تسعى إلى تعظيم قوتها التفاوضية ومصالحها التنموية من خلال الاستفادة الاستراتيجية من شركاء متعددين [12]. هذا يشير إلى وجود قيود هيكلية تجعل من الصعب على الولايات المتحدة كسب تعاون الدول الأفريقية الطوعي إذا اقتربت من أفريقيا كمجرد وسيلة لاحتواء الصين.

رابعًا، مشكلة "مشهد تنافسي جديد تخلقه الاستراتيجية التركية في الفجوات". تحليل المنافسة الأفريقية فقط من خلال ثنائية الولايات المتحدة والصين قد يرتكب خطأ التقليل من شأن المتغير التركي. تعمل "آلة أفريقيا" لأردوغان بمزيج فريد من دبلوماسية الطائرات المسيرة، وشبكات البناء، والاتصال الجوي، والتضامن الإسلامي [7]، وتستغل الفراغ حيث يضعف نفوذ الولايات المتحدة وفرنسا في آن واحد، خاصة في منطقة الساحل.

خامسًا، مشكلة "تفاقم الارتباك السياسي داخل الولايات المتحدة". مع تصادم سياسة الإدارة تجاه أفريقيا مع قطاع الأعمال الأمريكي، وبعض أعضاء الكونغرس، والمجتمع الدبلوماسي التقليدي، يظهر هيكل صنع القرار السياسي لواشنطن تجاه أفريقيا نفسه اتجاهًا للانقسام. يعمل هذا الارتباك الداخلي كعامل يضعف الثقة الدولية في الولايات المتحدة بشكل إضافي، ويصبح عقبة هيكلية تجعل من الصعب على الدول الأفريقية اعتبار الولايات المتحدة شريكًا طويل الأجل وموثوقًا به [1][4].

ثانيًا: تحليل معمق للقضية

التنافس بين الولايات المتحدة والصين وتركيا على توسيع النفوذ في ظل تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا

تحليل معمق للقضية

1. تحليل الأسباب الجذرية للقضية

على الرغم من أن تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا يبدو ظاهريًا اختيارًا سياسيًا لإدارة ترامب، إلا أن هناك أسبابًا أعمق تكمن في الإرهاق الهيكلي للاستراتيجية الخارجية الأمريكية وإعادة التنظيم السياسي المحلي. منذ نهاية الحرب الباردة، تعاملت الولايات المتحدة مع أفريقيا كمنطقة للالتزامات الإنسانية ونشر الديمقراطية بدلاً من كونها ساحة رئيسية للمنافسة الاستراتيجية، وهذا النهج في الانخراط يتعارض بشكل أساسي مع شعار "أمريكا أولاً" الذي يركز على العوائد الاستراتيجية الملموسة. من وجهة نظر إدارة ترامب، تُعتبر المساعدات الإنسانية والاستثمارات الدبلوماسية في أفريقيا تكاليف لا تساهم بشكل مباشر في المصالح الوطنية الأمريكية، وقد تجسدت هذه النظرة فورًا في استدعاء السفراء وخفض ميزانيات المساعدات [1].

بالنظر إلى الأسباب الجذرية من منظور السياسة التجارية، فإن فرض التعريفات الجمركية المتعلقة بالعمل القسري من قبل إدارة ترامب ليس مجرد وسيلة لدبلوماسية حقوق الإنسان، بل هو أداة تسعى إلى تحقيق أهداف متعددة في وقت واحد، مثل إعادة تشكيل سلاسل التوريد واحتواء الصين. تتضمن اتفاقيات التجارة المتبادلة (ART) التي أبرمتها الولايات المتحدة مع دول مثل الأرجنتين وكمبوديا وبنغلاديش وإندونيسيا وماليزيا سبع آليات للتحكم في سلاسل التوريد، بما في ذلك استبعاد العمل القسري، وتقييد التجارة مع دول ثالثة، ومواءمة ضوابط التصدير، وقد تم تصميم هذه الاتفاقيات بشكل أساسي لاستهداف الصين، على الرغم من أنها لا تذكر الصين صراحة [3]. فرض تعريفة جمركية بنسبة 12.5٪ على ثماني دول أفريقية هو أيضًا جزء من استراتيجية إعادة تشكيل سلاسل التوريد الأوسع هذه، ويتضمن نية سد الطريق أمام الدول الأفريقية التي تستخدم المواد الوسيطة الصينية للتصدير الملتف إلى السوق الأمريكية [10]. ومع ذلك، فإن المشكلة الأساسية هي أن الدول الأفريقية تعاني من أضرار ثانوية في قدراتها التنموية الاقتصادية الفعلية وعلاقاتها التجارية في هذه العملية.

سبب جذري آخر هو الافتقار إلى رؤية استراتيجية لدى مجتمع السياسة الأمريكية تجاه أفريقيا. سياسة إدارة ترامب تجاه أفريقيا تتسم بمزيج من براغماتية المعاملات قصيرة الأجل والدبلوماسية الارتجالية، دون الاعتماد على وثائق استراتيجية متسقة أو خبرة إقليمية. أثارت سلسلة الاجتماعات التي عقدها كبير مستشاري ترامب لشؤون أفريقيا، ماساد بولوس، في القاهرة مخاوف من أن الولايات المتحدة تخاطر بتأييد طرف واحد بين محور مصر-الصومال-إريتريا المعارض لإثيوبيا وشراكة إثيوبيا-صوماليلاند-إسرائيل، دون رؤية استراتيجية واضحة [14]. بهذه الطريقة، يعمل نقص الفهم للسياق الإقليمي كسبب هيكلي لتفاقم الارتباك السياسي.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي

يقع الهيكل السياسي للتنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين حول أفريقيا ضمن إطار أوسع للمنافسة الأيديولوجية والنظامية. كما تشير التحليلات إلى أن "الهجوم الأمريكي القائم على الديمقراطية وحقوق الإنسان والاستجابة الصينية التي تسعى إلى إعادة تعميم الحضارة الصينية قد يؤديان إلى مرحلة تنافس شديد بين البلدين" [2]، فإن أفريقيا هي إحدى ساحات المعركة الرئيسية لهذه المنافسة الأيديولوجية. ومع ذلك، فإن إدارة ترامب تضعف حتى هذا الإطار من المنافسة الأيديولوجية. مع استبدال النهج الأمريكي التقليدي الذي استخدم حقوق الإنسان والديمقراطية كذريعة للدبلوماسية تجاه أفريقيا بالضغوط التجارية البراغماتية، بدأت الدول الأفريقية تشكك في مصداقية الولايات المتحدة السياسية نفسها.

في سياق السياسة الداخلية الأفريقية، يرى العديد من قادة الدول الأفريقية أن طريقة انخراط الولايات المتحدة اتسمت بالتدخل في السيادة، وتقديم الدعم المشروط، والضغوط الدبلوماسية الأحادية. في ظل تراكم هذه المظالم التاريخية، أصبحت الخطابات المهينة لإدارة ترامب والتعريفات الجمركية الأحادية بمثابة محفز يثير المشاعر المعادية للولايات المتحدة في جميع أنحاء القارة الأفريقية [1]. في المقابل، تستهدف الصين التفضيلات السياسية للقادة الأفارقة من خلال مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية والتعاون غير المشروط، مما يخلق أرضية سياسية مواتية لتوسع نفوذ الصين على المدى القصير.

الهيكل الاقتصادي

من حيث الهيكل الاقتصادي، فإن الفراغ الناجم عن تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا خطير للغاية. كانت اتفاقية قانون النمو والفرص في أفريقيا (AGOA) إطارًا رئيسيًا للتعاون الاقتصادي منذ أواخر التسعينيات، حيث قدمت للدول الأفريقية إمكانية الوصول إلى السوق الأمريكية لدعم بناء قاعدة صناعية وتنويع الصادرات. إن استبعاد جنوب أفريقيا وإثيوبيا من اتفاقية AGOA أو التهديد بذلك يلحق ضررًا فوريًا بصادرات هذين البلدين من المنسوجات وقطع غيار السيارات والمنتجات الزراعية، وفي الوقت نفسه يقوض أيضًا جاذبية الاستثمار لسلاسل التوريد الأمريكية في أفريقيا. حقيقة أن مجموعات الأعمال الأمريكية الواسعة حثت إدارة ترامب على وقف استبعاد الدول الأفريقية من اتفاقية AGOA تظهر أن واشنطن تدرك أيضًا أن هذه السياسة تتعارض بشكل مباشر مع مصالح الشركات الأمريكية [4]. على هذا النحو، تحمل السياسة الاقتصادية الأمريكية تجاه أفريقيا توترًا متناقضًا بين هدفها الاستراتيجي المتمثل في احتواء الصين والمصالح العملية للصناعة الأمريكية.

تستغل الصين هذا الفراغ بدقة من خلال هجومها الاقتصادي. إن توسيع تعاون مؤسسة الإنتاج والبناء في شينجيانغ (XPCC) في أفريقيا يعزز الهيكل الذي يربط شبكات الإنتاج الصينية مباشرة بأفريقيا في مجالات الزراعة والمنسوجات والبنية التحتية، مما يزيد من اعتماد الدول الأفريقية على الاقتصاد الصيني ويتشابك أيضًا بشكل معقد مع قضية سلاسل التوريد للعمالة القسرية التي تثيرها الولايات المتحدة. في غضون ذلك، تجري مناقشات حول تمويل مشروع خط أنابيب الغاز الأفريقي عبر الأطلسي (AAGP) الذي يربط غرب أفريقيا بأوروبا من قبل بنك التصدير والاستيراد الأمريكي والبنك الدولي [8]، مما يشير إلى أن الانخراط الاقتصادي الأمريكي في مجال البنية التحتية للطاقة لم يختف تمامًا. ومع ذلك، ما لم تتطور المشاريع الفردية مثل هذه إلى دبلوماسية اقتصادية ذات اتساق استراتيجي، فإن الفراغ الهيكلي سيستمر حتمًا.

الهيكل الأمني

من الناحية الأمنية، يؤدي تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا مباشرة إلى فراغ أمني في منطقة الساحل وشرق أفريقيا. إن التدخل العسكري الأمريكي ضد الجماعات المسلحة الإسلامية في نيجيريا أدى إلى نتائج عكسية، مما أضر بمصداقية الولايات المتحدة كشريك لتحقيق الاستقرار في المنطقة [1]، مما يثير الحاجة إلى إعادة تقييم أساسية لطريقة الانخراط الأمني الأمريكية نفسها. تدخلت تركيا بسرعة في هذا الفراغ الأمني من خلال الجمع بين تكنولوجيا الطائرات بدون طيار والتعاون في التدريب العسكري. في حين أن تركيا كانت بالكاد ذات أهمية في الجغرافيا السياسية الأفريقية خلال الحرب الباردة، إلا أنها توسع الآن بسرعة نفوذها في القارة من خلال شبكة كثيفة تتكون من مصنعي طائرات بدون طيار، وشركات بناء المطارات، وشركات الطيران، والدبلوماسيين، ووكالات المساعدات، والشركات [7]. تتبع استراتيجية أردوغان في أفريقيا نهجًا معقدًا يجمع بين الاستفادة من التضامن الثقافي الإسلامي كأصل دبلوماسي والتعاون الاقتصادي العملي والدعم الأمني، بهدف بناء نفوذ هيكلي يتجاوز مجرد بيع الأسلحة [7].

3. مقارنة السوابق التاريخية والحالات المماثلة

لقد تكرر نمط ملء الدول الأخرى للفراغ الذي خلفته المنافسة بين القوى العظمى في أفريقيا وتراجع الولايات المتحدة الاستراتيجي عبر التاريخ. خلال الحرب الباردة، تدخلت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في الحروب الأهلية وحركات الاستقلال في مختلف البلدان الأفريقية لخوض حرب بالوكالة، ولكن بعد نهاية الحرب الباردة، عندما سحبت الولايات المتحدة اهتمامها الاستراتيجي، تم تهميش أفريقيا إلى هامش المجتمع الدولي. إن عدم اهتمام الولايات المتحدة وانسحابها المبكر من الإبادة الجماعية في رواندا وأزمة الصومال في التسعينيات قد رسخ في أذهان القادة الأفارقة مدى مشروطية وقابلية عكس انخراط الولايات المتحدة. هذه التجربة التاريخية تعمل اليوم كخلفية تدفع الدول الأفريقية إلى الحذر من الاعتماد الاستراتيجي على الولايات المتحدة والسعي إلى التنويع.

كمثال مباشر أكثر، يمكننا النظر إلى عملية دخول الصين إلى أفريقيا منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. برزت الصين كشريك استراتيجي للدول الأفريقية من خلال استثمار مبالغ ضخمة من الأموال دون شروط في مجال البنية التحتية، حيث ترددت الولايات المتحدة وأوروبا في ذلك بسبب شروط الحوكمة. على الرغم من إثارة الجدل حول "دبلوماسية فخ الديون" الصينية، إلا أن هناك أيضًا وجهات نظر قوية في أفريقيا تعتبر ذلك مبالغة غربية. حالة ناميبيا جديرة بالملاحظة بشكل خاص في هذا السياق. في ظل تدفق الدول التي تسعى إلى كسب ود بكين، تقدم ناميبيا نموذجًا يصقل استراتيجيتها تجاه الصين كعلاقة تعاون مشروطة بدلاً من مجرد علاقة مستفيدة [12]. هذا يظهر النضج الاستراتيجي للدول الأفريقية التي لا تقبل المنافسة بين القوى العظمى بشكل سلبي، بل تستغلها بشكل استباقي لتعظيم مصالحها الخاصة.

يمثل التوسع التركي في أفريقيا حالة تستغل فيها الدول المتوسطة القوة الفراغ الاستراتيجي للقوى العظمى لبناء نفوذ إقليمي بعد الحرب الباردة، ويشترك في نمط مماثل مع التوسع الهندي في أفريقيا والتدفقات الاستثمارية لدول الخليج في أفريقيا. تشير هذه الحالات جميعًا إلى أن أفريقيا لم تعد مجرد ساحة معركة للقوتين العظميين، بل تتحول إلى مسرح للمنافسة متعددة الأقطاب، حيث تسعى جميعها إلى خلق مساحة انخراط مستقلة بعيدًا عن الثنائية التنافسية بين الولايات المتحدة والصين [7].

تعتبر المقارنة مع فترة إدارة ترامب الأولى ذات مغزى أيضًا. خلال فترة ترامب الأولى، كان هناك أيضًا لامبالاة دبلوماسية تجاه أفريقيا وتخفيضات في المساعدات، ولكن تم الحفاظ على بعض الاستمرارية من خلال محاولة إدارة بايدن استعادتها. ومع ذلك، فإن الفرق المهم في فترة ترامب الثانية هو أن السياسة أصبحت أقل قابلية للعكس من فترة ترامب الأولى من خلال تعزيز المتانة القانونية عن طريق استبدال التعريفات المتبادلة التي ألغتها المحاكم بـتعريفات المادة 301 [9][13]. هذا يزيد من احتمالية أن يكون تراجع الانخراط الأمريكي في أفريقيا تحولًا هيكليًا وليس مجرد تقلبًا سياسيًا مؤقتًا.

4. المتغيرات الرئيسية لتطور القضية

يمكن تلخيص المتغيرات الرئيسية التي ستحدد التطور المستقبلي لهذه القضية في أربعة جوانب رئيسية.

المتغير الأول هو ما إذا كانت اتفاقية AGOA ستستمر ومدى قوة ضغط الصناعة الأمريكية. الوضع الحالي حيث تضغط مجموعات الأعمال الأمريكية على الإدارة لحث جنوب أفريقيا وإثيوبيا على البقاء في اتفاقية AGOA [4] يظهر أن الارتباك في السياسة الأمريكية تجاه أفريقيا لا يُلاحظ من الخارج فحسب، بل يعطل عملية صنع القرار نفسها. إن ما إذا كان رد فعل الصناعة الأمريكية يمكن أن يؤدي إلى تشريعات برلمانية أو تعديلات في سياسة الإدارة هو المتغير الأكثر أهمية على المدى القصير.

المتغير الثاني هو تطور طريقة انخراط الصين في أفريقيا. إن توسيع تعاون مؤسسة الإنتاج والبناء في شينجيانغ (XPCC) في أفريقيا يعمل على تعزيز هيكل سلسلة التوريد الذي تستهدفه الولايات المتحدة بتعريفات العمالة القسرية، ومن المتوقع أن تصبح المنافسة على سلاسل التوريد في أفريقيا بين الولايات المتحدة والصين أكثر حدة. كما هو موضح في حالة ناميبيا، كلما زادت قدرة الدول الأفريقية على صقل شروط وطرق التعاون مع الصين [12]، كلما ظهرت قيود على التوسع الأحادي لنفوذ الصين.

المتغير الثالث هو قدرة المنظمات الإقليمية الأفريقية والدول الفردية على تأمين الاستقلال الاستراتيجي. إن ما إذا كانت المنظمات الإقليمية مثل الاتحاد الأفريقي (AU) والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) يمكنها ممارسة قوة تفاوضية مستقلة في المنافسة بين القوى العظمى، وما إذا كانت مشاريع البنية التحتية الكبرى مثل خط أنابيب الغاز الأفريقي عبر الأطلسي (AAGP) يمكن أن تعيد تشكيل الجغرافيا السياسية للطاقة الإقليمية وتزيد من القيمة الاستراتيجية لأفريقيا، كلها تبرز كمتغيرات مهمة [8].

المتغير الرابع هو الديناميكيات الداخلية في واشنطن المحيطة بالسياسة الأمريكية تجاه أفريقيا. تتميز سياسة إدارة ترامب تجاه أفريقيا بالارتجالية أكثر من الاتساق الاستراتيجي، ويستمر الارتباك السياسي، حيث تخاطر الإدارة باتخاذ موقف مع فصيل معين في منطقة القرن الأفريقي دون رؤية استراتيجية واضحة [14]. كما يشير التحليل القائل بأن "العديد من الشخصيات داخل الحزب الجمهوري تدعم التحالفات، وهذا يمكن أن يعمل كضابط وتوازن لسياسة ترامب الخارجية" [11]، فإن ما إذا كانت القوى التقليدية المؤيدة للعولمة داخل الحزب الجمهوري يمكن أن تلعب دورًا رقابيًا في السياسة الأفريقية سيكون متغيرًا داخليًا مهمًا يحدد اتجاه السياسة الأمريكية.