Инспекция Ким Чен Ыном оружейных заводов и указания по укреплению потенциала искусственного интеллекта и автоматизированного производства: последствия для безопасности на Корейском полуострове и направления политики

Краткое резюме

Недавняя инспекция Ким Чен Ыном оружейных заводов представляет собой третий этап пакета мер политики, последовавшего за назначением Ким Сон Ги министром национальной обороны и награждением представителей линии Чо Чхун Рёна и Ким Чон Сика. Эта инспекция является практической мерой, направленной на перенос целей по созданию «интеллектуального, высокоточного и беспилотного» военного оборудования, предложенных на Восьмом съезде партии, на реальные производственные площадки. Обстоятельства, связанные с производством 600-мм сверхкрупных реактивных систем залпового огня (РСЗО), зафиксированные изданием «Эн-Кей Ньюс», позволяют предположить, что приоритет отдается автоматизации для повышения эффективности массового производства существующих обычных вооружений, а не разработке совершенно новых систем оружия, что оценивается как базовый сценарий с вероятностью реализации 55%. Тот факт, что северокорейские СМИ перепечатали высказывания Путина о новом плане вооружения России непосредственно перед инспекцией, подтверждает возможность того, что боевые данные и производственная логика России используются в качестве ориентира в северокорейском дискурсе в контексте военного сотрудничества между КНДР и Россией. Однако, поскольку газета «Нодон синмун» не раскрыла названия или местоположение инспектируемых заводов, что одновременно указывает на цели политического позиционирования и на дефицит информации, к оценке реального уровня передачи технологий следует подходить с осторожностью. Южной Корее и США следует отразить расширяющийся потенциал массового производства обычных вооружений Северной Кореи в повестке дня консультативных органов по расширенному сдерживанию, таких как Консультативная группа по стратегии расширенного сдерживания (EDSCG) и Ядерная консультативная группа (NCG). В то же время, вместо ожидания материализации сценариев, целесообразно параллельно создавать малозатратные системы мониторинга и совершенствовать индикаторы рисков.

I. Анализ текущей ситуации

Инспекция Ким Чен Ыном северокорейских оружейных заводов и указания по укреплению потенциала искусственного интеллекта и автоматизированного производства: анализ ситуации

1. Предыстория и развитие событий

Недавняя инспекция Ким Чен Ыном оружейных заводов не является изолированным инцидентом. Она произошла в продолжение состоявшейся в прошлом месяце замены главы оборонного ведомства и реорганизации военного руководства. Согласно анализу Восточноазиатского института (EAI), замена министра национальной обороны была организационной перестановкой, которая стала «продолжением Девятого съезда партии, подтвердившего цели Восьмого съезда без представления нового видения обороны» [3]. Назначение Ким Сон Ги, бывшего директора Главного политического управления, министром национальной обороны выдвинуло на первый план партийный контроль над возможностями полевого командования [3]. Примерно в то же время были вручены награды научно-исследовательским институтам оборонной науки, связанным с линией Чо Чхун Рёна и Ким Чон Сика [3].

Истоки этой тенденции восходят к Восьмому съезду партии в 2021 году. В то время Северная Корея представила гиперзвуковое оружие, сверхкрупные ядерные боеголовки, повышение точности удара на дальности 15 000 км, твердотопливные МБР, а также атомные подводные лодки и БРПЛ в качестве пяти своих основных задач в области стратегического вооружения [3]. Что касается военной промышленности, съезд потребовал сделать военное оборудование «интеллектуальным, высокоточным, беспилотным, высокопроизводительным и облегченным» [3]. Указания по ИИ и автоматизации, данные в ходе этой инспекции, представляют собой этап реализации этого наследия Восьмого съезда.

Политическая почва также была подготовлена заранее. 25 августа командующие Министерства национальной обороны присутствовали в качестве наблюдателей на расширенном заседании Политбюро Центрального комитета Трудовой партии Кореи (ТПК) [3]. Интеграция оборонного сектора в экономические и политические дискуссии указывает на то, что недавняя замена министра национальной обороны и инспекции заводов были последовательными шагами, подготовленными по линии Политбюро — Центрального военного комитета [3].

2. Текущая ситуация

19... сентября газета «Нодон синмун» сообщила, что Ким Чен Ын в течение трех дней, со среды по пятницу, проинспектировал несколько крупных военных заводов [1]. Объектами инспекции стали предприятия, находящиеся в ведении Второго экономического комитета [1] — органа, курирующего всю оборонную промышленность Северной Кореи. В сообщении не уточнялись названия или местоположение заводов. Однако в анализе «Эн-Кей Ньюс» отмечалось, что на некоторых из опубликованных фотографий запечатлены сцены, предположительно относящиеся к производственной площадке 600-мм сверхкрупных реактивных систем залпового огня (РСЗО) [1].

Примерно в то же время газета «Нодон синмун» сообщила, что Пхеньянский завод автоматических приборов и Научно-исследовательский институт электронной автоматизации «безупречно изготовили электротехническое оборудование и оборудование автоматического управления» [12]. Также появились сообщения с мест от Пхеньянского завода электроприборов, в которых утверждалось, что он «направляет [рабочих] на проявление коллективного духа и внедрение инноваций в производство» [11]. Это демонстрирует, что, помимо инспекций оружейных заводов, дискурс об автоматизации и модернизации оборудования одновременно разворачивается во всем промышленном секторе Северной Кореи. Что касается модернизации строительной техники, Ким Чен Ын также недавно поручил «сосредоточить огневую мощь партийной работы на решительном увеличении доли механизации в строительстве» [6].

Примечательным аспектом является параллельное развитие событий с участием России. 21 сентября Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК) сообщило, что президент Путин в ходе совещания по вопросам оборонно-промышленного комплекса подчеркнул важность «новой государственной программы вооружения и плана развития оборонно-промышленного комплекса» [4][7]. Путин заявил, что направление этого плана определялось с учетом «опыта проведения специальной военной операции и глобальных тенденций развития военной техники» [4]. Тот факт, что северокорейские СМИ дословно передали эти высказывания непосредственно перед инспекцией Ким Чен Ыном оружейных заводов, указывает на возможность того, что реальные боевые данные России используются в качестве ориентира в логике Северной Кореи по модернизации своих систем вооружения в условиях военного сотрудничества между КНДР и РФ.

3. Ключевые акторы и позиции

Ким Чен Ын и Трудовая партия Кореи (ТПК): Они осуществляют реорганизацию цепочки командования и продвижение систем вооружения как единый пакет мер политики посредством замены министра национальной обороны и награждения представителей линии научно-исследовательских институтов оборонной науки (Чо Чхун Рёна и Ким Чон Сика) [3]. Указания по ИИ и автоматизации, по оценкам, направлены как на количественное расширение производственных мощностей, так и на качественное выполнение пяти основных задач в области стратегического вооружения.

Второй экономический комитет и научно-исследовательские институты оборонной науки: Они являются непосредственными объектами данной инспекции. Они несут практическую ответственность за техническое обслуживание производственных линий военной промышленности, и частота их будущей публичной деятельности будет служить индикатором для оценки интенсивности реализации политики [3].

Россия: Россия проводит обсуждения развития оборонной промышленности, которые во времени идут параллельно с северокорейским дискурсом о модернизации систем вооружения [4][7]. Если военное и технологическое сотрудничество между Северной Кореей и Россией углубится, это может повлиять на пути приобретения Северной Кореей возможностей в области ИИ и автоматизации.

Правительство Южной Кореи: Анализ EAI указывает на необходимость «внимательно отслеживать первоначальные шаги нового министра национальной обороны и частоту публичной деятельности представителей линии военной промышленности, а не переоценивать эти перестановки и предпринимать немедленные военные контрмеры» [3]. Также было высказано предложение о том, чтобы секторы, чувствительные к санкциям против Северной Кореи, такие как оборонная промышленность, судостроение и авиация, включили частоту заявлений Северной Кореи о достижениях в разработке оружия в свои индикаторы рисков [3].

США и союз РК — США: EAI оценивает, что позиция Северной Кореи в отношении военной модернизации вряд ли смягчится, пока сохраняется нестабильность в международной структуре [3]. Это переменная, которая должна постоянно отражаться в совместной оборонной позиции РК и США и процессах консультаций по расширенному сдерживанию.

4. Ключевые вопросы

Первый вопрос касается уровня использования ИИ Северной Кореей. В рабочем документе EAI анализируется, что Северная Корея «из-за ограничений в высокопроизводительных полупроводниках и вычислительной инфраструктуре избирательно использует ИИ, необходимый для конкретных целей, таких как БПЛА, кибероперации и системы наблюдения, вместо того чтобы самостоятельно разрабатывать передовой ИИ» [5]. ИИ и автоматизация, упомянутые в ходе этой инспекции, также с высокой степенью вероятности представляют собой приложения для автоматизации производственных линий и контроля качества, а не ИИ общего назначения. Однако этот процесс несет в себе потенциал углубления зависимости Северной Кореи от технологической экосистемы Китая [5].

Второй вопрос — это значение одновременного продвижения реорганизации цепочки командования и технологического прогресса. Тот факт, что замена министра национальной обороны выдвинула на первый план партийный контроль над возможностями полевого командования [3], показывает, что модернизация систем вооружения является не чисто технической задачей, а проектом, сопряженным с укреплением политического контроля. EAI оценивает, что это вряд ли приведет непосредственно к внезапным изменениям в политике или сигналам кризиса в ближайшем будущем [3].

Третий вопрос — это каналы передачи в рамках сотрудничества между Северной Кореей и Россией. На то, что время публикации высказываний Путина о развитии оборонной промышленности, дословно перепечатанных в северокорейских СМИ, совпало с инспекцией, указывает то, что боевой опыт России и направление развития ее систем вооружения служат справочным материалом для логики военной модернизации Северной Кореи [4][7]. Действительно ли происходит передача оружия и технологий и в каком объеме, можно будет косвенно проверить только по будущей публичной деятельности представителей линии научно-исследовательских институтов оборонной науки.

Четвертый вопрос — это масштабы реагирования на уровне союза РК — США. Укрепление Северной Кореей мощностей по производству оружия на основе ИИ и автоматизации является примером, иллюстрирующим аспект производственной инфраструктуры в ее ядерном и ракетном прогрессе. Это необходимо рассматривать не только как качественную оценку угрозы, но и как количественный показатель изменений в производственных мощностях Северной Кореи в ходе дискуссий в рамках Ядерной консультативной группы (NCG) РК — США и совместной оборонной позиции.

II. Углубленный анализ проблемы

Инспекция Ким Чен Ыном северокорейских оружейных заводов и указания по укреплению потенциала искусственного интеллекта и автоматизированного производства: углубленный анализ

1. Анализ первопричин

Поверхностной причиной этих указаний является нехватка производственных мощностей. После представления пяти основных задач в области стратегического вооружения на Восьмом съезде партии Северная Корея столкнулась с узкими местами на этапе физического производства. В то время как гиперзвуковое оружие, сверхкрупные ядерные боеголовки и твердотопливные МБР достигли стадии испытательных пусков, массовое производство является отдельной проблемой. Требования Восьмого съезда сделать системы вооружения «интеллектуальными, высокоточными, беспилотными, высокопроизводительными и облегченными» были проектными целями [3]. Недавние указания по ИИ и автоматизации представляют собой последующие меры по переносу этих проектных целей на реальные заводские линии.

Более глубокая причина кроется в структуре рабочей силы. Военная промышленность Северной Кореи страдает от хронической нехватки квалифицированных технических кадров и проблем, связанных со сменой поколений. Тот факт, что газета «Нодон синмун» в последнее время неоднократно сообщала о высказываниях Ким Чен Ына о необходимости «воспитать из всех работников мастеров технологической революции» [13], раскрывает политическое намерение преодолеть технический разрыв на производстве за счет автоматизации. Автоматизация — это краткосрочное решение, позволяющее обойти долгосрочную проблему подготовки квалифицированных рабочих. Сообщения о том, что Пхеньянский завод автоматических приборов и Научно-исследовательский институт электронной автоматизации «безупречно изготовили электротехническое оборудование и оборудование автоматического управления» [12], позволяют предположить, что этот обходной путь уже вступил в стадию институционализации.

Внешним фактором является эффект обучения, полученный в результате военного сотрудничества с Россией. Предполагается, что реальные боевые данные от артиллерийских снарядов и ракет северокорейского производства, развернутых на украинском фронте, могли быть переданы обратно в Северную Корею. Время, когда северокорейские СМИ перепечатали высказывания Путина на совещании по оборонной промышленности 19 сентября — о том, что направление нового плана вооружения определялось с учетом «опыта проведения специальной военной операции и глобальных тенденций развития военной техники» [4], — предшествовало инспекциям заводов Ким Чен Ыном. Это подтверждает мнение о том, что Северная Корея использует боевые данные и методы производства России в качестве ориентиров для модернизации собственных систем вооружения.

2. Структурный контекст

В политическом плане эти указания согласуются с организационной перестройкой, последовавшей за заменой главы оборонного ведомства. Оценка того, что назначение Ким Сон Ги, бывшего директора Главного политического управления, министром национальной обороны было «назначением, в котором приоритет отдавался партийному контролю над возможностями полевого командования» [3], имеет решающее значение для понимания характера этих инспекций заводов. Метод Ким Чен Ына, заключающийся в личном надзоре за промышленными объектами, также является политическим актом, призванным подтвердить партийный контроль над военной промышленностью. Тот факт, что награды для представителей линии Чо Чхун Рёна и Ким Чон Сика были вручены в тот же день, когда произошла замена министра национальной обороны [3], показывает, что достижения в разработке оружия и реорганизация цепочки командования объединены в единый пакет мер политики. Недавние указания по ИИ и автоматизации представляют собой третий этап этого пакета, а именно реализацию на уровне производства.

С точки зрения экономической структуры, Второй экономический комитет является институтом, занимающим исключительное положение во всей экономике Северной Кореи. В то время как гражданская экономика страдает от нехватки электроэнергии и дефицита материалов, сектору оборонной промышленности ресурсы выделяются в приоритетном порядке. Тот факт, что газета «Нодон синмун» сообщила об отдельном указании Ким Чен Ына «постоянно повышать мощности по производству электроэнергии» [14] примерно в то же время, подчеркивает этот контраст. Структура, при которой автоматизация и модернизация военных заводов осуществляются по отдельному пути, в то время как в гражданском секторе сохраняется нехватка электроэнергии, демонстрирует, что двойственная структура северокорейской экономики остается нерешенной.

В плане структуры безопасности действует асимметрия трехсторонних отношений между Северной Кореей, Китаем и Россией. Существует оценка, согласно которой использование ИИ Северной Кореей представляет собой не разработку самих передовых технологий, а скорее избирательное применение, ограниченное конкретными военными целями [5]. Из-за ограничений в высокопроизводительных полупроводниках и вычислительной инфраструктуре Северная Корея избирательно внедряет только ИИ, необходимый для БПЛА, киберопераций и систем наблюдения, и отмечается, что этот процесс может углубить ее зависимость от технологической экосистемы Китая [5]. Это подразумевает, что милитаризация ИИ в Северной Корее продвигается не на независимой технологической основе, а за счет использования каналов утечки технологий двойного назначения из Китая.

3. Сравнение с историческими прецедентами и аналогичными случаями

Наиболее близкой точкой сравнения является путь инноваций в области ИИ, по которому пошла Народно-освободительная армия Китая (НОАК) после создания своих Сил стратегической поддержки. В рамках национальной цели стать ведущей мировой державой в области ИИ к 2030 году Китай перенес инновационную стратегию в свои вооруженные силы [2]. Однако путь Китая отличается от условий Северной Кореи тем, что он осуществлялся на институциональной основе крупномасштабных государственных инвестиций в ресурсы и политики военно-гражданской интеграции. Хотя Северная Корея разделяет схожую направленность, она сталкивается с гораздо более жесткими ресурсными ограничениями и обладает слабой внутренней полупроводниковой и вычислительной инфраструктурой, что вынуждает ее идти по пути избирательного внедрения и внешней зависимости, а не технологической самодостаточности [5].

Пересмотр Россией своей государственной программы вооружения также является важным ориентиром. Новый план вооружения, упомянутый Путиным, напрямую включает опыт украинского поля боя в планы производства и разработки оружия [4][7]. Это классический путь обратной связи, когда реальные боевые данные используются для улучшения производственных систем. Перепечатку этих высказываний северокорейскими внутренними СМИ [4] можно интерпретировать не просто как распространение информации, но и как сигнал о намерении применить аналогичную логику обоснования политики внутри страны.

Внутренним прецедентом в Северной Корее является сам этап военной модернизации после Восьмого съезда партии. Период, когда Восьмой съезд был определен как «период создания общего потенциала для завершения великого дела развития ядерных сил» [3], и этап, связанный с недавними инспекциями, лежат в одном континууме. Однако нынешний этап отличается по своему характеру, поскольку он представляет собой завершающую стадию периода создания, а именно переходный период для вывода разработанных систем вооружения на реальные линии массового производства. Выбор инспекций оружейных заводов в качестве первого публичного мероприятия после замены главы оборонного ведомства [3][1] демонстрирует, что приоритет этого переходного периода сместился с организационной перестройки на расширение производственных мощностей.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Первая переменная — это путь обеспечения полупроводниковой и вычислительной инфраструктуры. Причина, по которой использование ИИ в Северной Корее остается на избирательном уровне, заключается в ограничениях в закупках высокопроизводительных полупроводников [5]. Отношение Китая к передаче технологий Северной Корее и эффективность соблюдения санкций определят направление этой переменной. Если санкционный режим ослабнет, существует вероятность того, что применение ИИ и автоматизации в Северной Корее расширится за пределы БПЛА и систем наблюдения на всю производственную линию.

Вторая переменная — это темпы углубления военного сотрудничества между Северной Кореей и Россией. Ключевой вопрос заключается в том, в какой степени и по каким каналам реальные боевые данные России и опыт государственной программы вооружения передаются Северной Корее. Тот факт, что ЦТАК оперативно перепечатало высказывания Путина [4][7], позволяет предположить, что обмен информацией в военной сфере между двумя странами происходит по официальным каналам, однако реальная глубина передачи технологий остается неподтвержденной.

Третья переменная — стабилизируется ли система под руководством министра национальной обороны Ким Сон Ги. Неясно, приведет ли назначение, в котором приоритет отдавался партийному контролю, к реальной эффективности командования на производстве [3]. Степень выполнения указаний по автоматизации на передовых заводах является индикатором, который можно косвенно проверить по частоте будущих публичных инспекций и отчетов о достижениях.

Четвертая переменная — это конкуренция за распределение ресурсов с гражданской экономикой. В ситуации, когда расширение производства электроэнергии представлено как отдельная национальная задача [14], степень, в которой электроэнергия и материалы, необходимые для автоматизированного оборудования на военных заводах, могут выделяться в приоритетном порядке, определит физические пределы реального расширения производственных мощностей.

Эти переменные также связаны с приоритетами реагирования как Южной Кореи, так и США. Министерству национальной обороны и Министерству иностранных дел Южной Кореи необходимо оценить уровень милитаризации ИИ в Северной Корее в рамках избирательного применения, а не разработки передовых технологий, одновременно отдельно отслеживая каналы утечки технологий двойного назначения из Китая и каналы военного сотрудничества между Северной Кореей и Россией. На уровне Вооруженных сил США в Корее (USFK) и Ядерной консультативной группы (NCG) РК — США требуется управление технологическим разрывом, чтобы подготовиться к возможности того, что прогресс Северной Кореи в области БПЛА и систем наблюдения может подорвать относительное превосходство союзных средств разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR).