[Global NK Commentary] Ким Чен Ын и задача достижения полной денуклеаризации: новогоднее обращение 2019 года

■ Вы можете посетить наш сайт Global North Korea для просмотра оригинального текста или загрузки PDF.

■ Данный комментарий переведен с корейского языка. Корейскую версию можно найти здесь.

В отличие от прошлого, лидер Северной Кореи Ким Чен Ын произнес свою новогоднюю речь 2019 года, удобно расположившись на диване под большим портретом своего деда Ким Ир Сена и отца Ким Чен Ира. В новогоднем обращении 2018 год был определен как «исторический год, в котором произошли выдающиеся изменения во внутренней и внешней ситуации, и наше социалистическое строительство вступило на новую стадию благодаря линии партии на независимость и стратегическому решению». 20 апреля 2018 года Северная Корея объявила о своей победе в одновременном стремлении к укреплению экономики и ядерного потенциала (линия «Бёнчжин»), и предложила новую стратегическую линию, сосредоточив усилия страны исключительно на социалистическом экономическом строительстве. Однако в новогоднем обращении 2019 года было четко заявлено, что эта новая стратегическая линия не будет преследовать денуклеаризацию и экономическое строительство, а скорее предоставит важную возможность для дальнейшего продвижения социалистической революции и ускорения развития социализма, используя успех политики «Бёнчжин» в качестве основы.

Северная Корея предложила новый лозунг на предстоящий год: «Откроем новую дорогу для социалистического строительства под поднятым знаменем самообеспечения». Этот лозунг направлен на достижение «задачи расширения возможностей страны для самостоятельного развития, чтобы открыть светлые перспективы для продвижения вперед к социалистическому строительству». Соответственно, режим подчеркнул, что необходимо отдать приоритет укреплению самообеспеченной социалистической экономики, укрепить социалистический политический потенциал страны, продвигать строительство социалистической цивилизации, укрепить обороноспособность страны и, наконец, революционные работники должны продолжать борьбу. Однако, чтобы режим мог эффективно укреплять эти возможности, крайне важно повысить его международный потенциал для улучшения отношений между Северной Кореей и США, а также увеличить возможности двух Корей для дальнейшего развития межкорейских отношений.

Оценка Ким Чен Ыном развивающихся межкорейских отношений была весьма положительной, поскольку он заявил: «Прошлый год был волнующим годом, отмеченным драматическими переменами, беспрецедентными в истории разделения нации, охватывающей более 70 лет». Согласно его речи, три межкорейских саммита ясно показывают, что межкорейские отношения вступили в новую стадию; кроме того, Панмунджомская декларация, Пхеньянская совместная декларация сентября и межкорейское военное соглашение представляют собой фактическое объявление о ненападении и как таковые были важными достижениями. Ким также выразил удовлетворение первым шагом к активному обмену между гражданскими лицами, спортсменами и артистами, а также сотрудничеству в различных других областях, включая строительство железных дорог и дорог.

Однако следует отметить, что Северная Корея выдвигает два важных требования в отношении гарантии безопасности своего режима и снятия санкций. Прежде всего, Ким заявил: «Учитывая, что Север и Юг обязались двигаться по пути мира и процветания, мы считаем, что совместные военные учения с иностранными силами, которые являются источником обострения ситуации на Корейском полуострове, больше не должны допускаться, а ввоз военного оборудования, включая стратегические активы извне, должен быть полностью приостановлен». Он продолжил: «Также необходимо активно способствовать многосторонним переговорам для замены нынешнего перемирия на Корейском полуострове механизмом мира в тесном контакте с подписавшими сторонами соглашения о перемирии, чтобы заложить прочный и существенный фундамент поддержания мира».

Ким заявил, что готов вновь открыть промышленный парк Кэсон и разрешить туризм на горе Кымгансан, и провозгласил, что если Южная и Северная Корея выступят единым фронтом, никакие внешние санкции или давление не смогут помешать двум Кореям в их усилиях по прокладке широкого пути к национальному процветанию.

Однако, если Северная Корея надеется сделать эти предложения предметом полномасштабных переговоров, режим должен продемонстрировать истинное желание принять и выполнить требования международного сообщества о полной денуклеаризации Северной Кореи. Кроме того, снижение военной напряженности в межкорейских отношениях должно быть далее реализовано после осуществления полномасштабного оперативного и структурного контроля над вооружениями, что является следующим шагом после начального этапа укрепления доверия. В то же время сообщество Северо-Восточной Азии должно совместно развивать свою политику для содействия этим изменениям.

В новогоднем обращении этого года больше, чем когда-либо, подчеркивалась важность отношений Северной Кореи с Соединенными Штатами для укрепления международного положения Севера. Это связано с тем, что улучшение отношений между Северной Кореей и США является ключевым предварительным условием для улучшения межкорейских отношений. Прежде всего, Ким заявил, что саммит между Северной Кореей и США «привел к драматическому повороту в двусторонних отношениях, которые были самыми враждебными на Земле, и внес большой вклад в обеспечение мира и безопасности Корейского полуострова и региона… Неизменной позицией нашей партии и правительства нашей Республики, а также моей твердой волей является установление новых двусторонних отношений, отвечающих требованиям новой эры, как это было разъяснено в Совместном заявлении КНДР и США от 12 июня, создание прочного и долговечного режима мира и продвижение к полной денуклеаризации».

Однако, обсуждая усилия Северной Кореи по денуклеаризации, он заявил: «Мы объявили дома и за рубежом, что больше не будем производить и испытывать ядерное оружие, а также использовать и распространять его, и мы предприняли различные практические меры». Однако это относилось только к будущей денуклеаризации Северной Кореи, а не к каким-либо усилиям в прошлом.

Концепция полной денуклеаризации Северной Кореи была полностью изложена в статье, опубликованной 20 декабря прошлого года Центральным телеграфным агентством Кореи под названием «Лучше искать новый путь, чем упереться в старый». Эта статья исправляет «ложное представление» Соединенных Штатов, подробно описывая концептуальные различия между «денуклеаризацией Корейского полуострова» и «денуклеаризацией Северной Кореи». В ней подчеркивается, что «денуклеаризация Корейского полуострова означает устранение всех элементов ядерной угрозы из районов как севера, так и юга Кореи, а также из прилегающих районов, откуда Корейский полуостров подвергается угрозе». Статья предполагает, что для денуклеаризации Корейского полуострова необходимо «полностью устранить ядерные угрозы США для КНДР» до ликвидации ядерного сдерживания Северной Кореи. В то же время утверждается, что Северная Корея согласилась на «денуклеаризацию Корейского полуострова», а не на «денуклеаризацию Северной Кореи» во время сингапурского саммита. Если в последние десять дней не была принята новая стратегическая линия, содержание этого обзора точно описывает понимание Северной Кореей «полной денуклеаризации», о которой Ким упоминал во время своего новогоднего обращения.

В настоящее время Северная Корея добивается трехэтапных переговоров на саммите с Соединенными Штатами, чтобы реализовать свою концепцию денуклеаризации. На первом этапе Северная Корея предложила добровольное уничтожение ядерного испытательного полигона Пхунгери и испытательного полигона ракетных двигателей в обмен на приостановку совместных военных учений РК-США. На втором этапе Северная Корея захочет обсудить принцип «действие за действие». Это означает, что Северная Корея согласится на часть требований США, отчет и инспекцию ядерного объекта в Йонбёне, в обмен на прекращение «враждебной политики» США против Северной Кореи в качестве гарантии безопасности режима и снятие санкций. На третьем этапе Северная Корея попытается начать переговоры о северокорейской версии «полной денуклеаризации в рамках переговоров о ядерном разоружении Корейского полуострова и прилегающих регионов». Однако видение Северной Кореи трехэтапной стратегии переговоров для полной денуклеаризации Северной Кореи будет невозможно реализовать. Соединенные Штаты и Северная Корея в настоящее время участвуют в финальной борьбе за второй саммит. В ответ на призыв США к отчетности и международной проверке всех прошлых, настоящих и будущих ядерных объектов в качестве отправной точки, с которой Северная Корея должна продемонстрировать свою искреннюю готовность к денуклеаризации, Северная Корея в ответ предложила лишь частичный отчет о прошлых ядерных объектах в Йонбёне и принять инспекции МАГАТЭ.

С другой стороны, если Северная Корея не примет это требование о полной денуклеаризации, включая прошлые объекты, Соединенные Штаты готовы предоставить лишь очень ограниченную гарантию для северокорейского режима и облегчение экономических санкций. Следовательно, даже если состоится второй саммит, ни Север, ни США не будут удовлетворены тем, что их контрагенты подходят к встрече с истинным желанием торговаться, что, в свою очередь, затруднит создание условий для третьего саммита по достижению полной денуклеаризации.

Председатель Ким Чен Ын сказал: «Я готов встретиться с президентом США снова в любое время и приложу усилия для получения результатов, которые могут быть одобрены международным сообществом», одновременно заявив, что Северная Корея может быть вынуждена искать новый путь, если США неправильно оценят Северную Корею и продолжат свою тактику санкций и давления. Однако США не примут то, что говорит Северная Корея, если разрыв между северокорейской концепцией «денуклеаризации Корейского полуострова» и американской концепцией «денуклеаризации Северной Кореи» не будет устранен.

Следовательно, вопреки нашим ожиданиям, нынешние усилия по полной денуклеаризации Северной Кореи будут по-прежнему сталкиваться с многочисленными трудностями. Первый шаг к преодолению этих трудностей — отказаться от субъективного оптимизма и трезво оценить серьезность проблемы. Далее, США и международное сообщество должны сотрудничать с четким пониманием того, что нынешние меры санкций и сдерживания не могут быть ослаблены, пока Северная Корея продвигает «денуклеаризацию Корейского полуострова». Кроме того, должно быть подано сигнал, что если Северная Корея примет новую стратегическую линию «денуклеаризации Северной Кореи», наше активное участие в обеспечении желаемой безопасности режима и снятии санкций будет реализовано одновременно. Наконец, самое главное, чтобы сама Северная Корея претерпела внутреннюю трансформацию, чтобы принять и признать «денуклеаризацию Северной Кореи» как свой новый путь для 21^-го века вместо «денуклеаризации Корейского полуострова».

■ Ха Ён Сон является председателем правления Института Восточной Азии, а также почетным профессором Сеульского национального университета. Доктор Ха получил степень доктора политологии в Вашингтонском университете.

■ Набор текста: Пэк Чин Гён, научный сотрудник/менеджер проекта

По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr