[Брифинг по отношениям США и Китая] Декабрь 2015 г.: Завершение на высокой ноте?

Смена календаря — повод для надежд и возобновления приверженности достижению целей, и правительства США и Китая не являются исключением. Однако к концу 2015 года многие из тех же проблем продолжали оставаться препятствиями на пути к более тесным отношениям, несмотря на потенциал для сотрудничества в других областях. Расхождения во взглядах относительно направления мирового экономического порядка и права международного сообщества вмешиваться во внутренние вопросы прав человека разобщали две великие державы, в то время как потенциальное сотрудничество по конфликтам на Ближнем Востоке дает надежду на то, что отношения между США и Китаем могут стать силой, способствующей миру в конфликтных регионах. Ниже приводится краткий обзор важнейших тем, освещенных США и Китаем в декабре 2015 года.

Конкуренция и конфликт по экономическим вопросам продолжаются

Декабрь показал, что словесные баталии по поводу экономической политики и институтов, несомненно, продолжатся в 2016 году. Президент Барак Обама продолжал лоббировать Транстихоокеанское партнерство (ТТП), предупреждая, что экономическая система, основанная Китаем, не будет столь дружелюбной к работникам и окружающей среде, в то время как Китай пытается доказать, что реформы, включенные в ТТП, не будут столь полезны для малых стран, таких как Вьетнам. В то же время произошло некоторое прорывное событие с Соглашением ВТО по информационным технологиям, которое снизит торговые барьеры и будет способствовать трансграничной торговле ИТ, чем обе страны, похоже, довольны. Тем не менее, не все так гладко в ВТО: США инициировали спор по поводу налога на добавленную стоимость Китая, а Китай утверждает, что США вмешиваются в потенциальное решение ЕС о предоставлении ему статуса рыночной экономики. Реальная экономика, однако, сталкивается как с замедлением темпов роста в Китае, так и с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой.

Соглашение между Республикой Корея и Японией по «женщинам для утешения»

В этом месяце было заключено соглашение между Республикой Корея и Японией по вопросу «женщин для утешения». США приветствовали это соглашение, поскольку Государственный департамент США выразил надежду, что оно будет способствовать исцелению и улучшению отношений между двумя американскими союзниками. Аналогичным образом, США не изменили свою позицию по извинениям Японии перед «женщинами для утешения» из других стран, включая Китай, настаивая на необходимости аналогичного отношения к другим странам. Кроме того, США и Япония достигли принципиального согласия по пятилетнему пакету поддержки принимающей стороной сил США в Японии на сумму 1,6 миллиарда долларов. Это символизирует тот факт, что военное присутствие США в Японии является ключевой частью перебалансировки США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайская сторона, однако, настойчиво призывала японскую сторону ответственно подходить к историческим вопросам. Китайские газеты выражали сомнение в том, что соглашение между Республикой Корея и Японией позволит Японии представить себя как сторонницу прав женщин на мировой арене, и что оно позволит Токио осуществить свою давнюю неуловимую мечту о постоянном месте в Совете Безопасности ООН.

Ближний Восток и Африка продолжают привлекать внимание

Продолжающаяся нестабильность на Ближнем Востоке, особенно сирийский конфликт, привела к активной мобилизации международного сообщества для поиска политического решения. США выразили готовность, наряду с другими членами коалиции, ускорить и расширить международную кампанию по прекращению деятельности ИГИЛ. Больше внимания было уделено контрабанде нефти и тому, как она позволяет ИГИЛ генерировать доходы. Что касается расселения беженцев, то США заявили, что гордятся тем, что являются крупнейшим донором, предоставив 4,5 миллиарда долларов гуманитарной помощи с начала гражданской войны в Сирии. Кроме того, Обама объявил о новом развертывании спецназа и значительном предоставлении оборудования оппозиционным силам.

Прием Сирийского заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Китаем привлек внимание всего мира. Через это событие Китай четко обозначил свою позицию как конструктивного посредника в поиске политического решения сирийского вопроса. Кроме того, в прошлом месяце наблюдался растущий интерес Китая к Африке, которую он считает местом возможностей. Пекин стремится к улучшению китайско-африканских отношений, опираясь на прошлые достижения, открывая новые горизонты, углубляя сотрудничество и уделяя внимание благосостоянию людей. В связи с этим 5 декабря в Йоханнесбурге состоялся 6-й Форум по китайско-африканскому сотрудничеству (FOCAC), на котором была принята декларация и план действий на 2016-2018 годы.

Разногласия по правам человека в Китае и Северной Корее

Как отмечалось выше, США вносили вклад в гуманитарную помощь сирийским беженцам и другие гуманитарные усилия ООН, но США также продолжали призывать китайские власти отменить приговор известному китайскому адвокату г-ну Пу Чжицяну и соблюдать основные гражданские права и гарантии справедливого судебного разбирательства. С другой стороны, Китай продолжал отрицать иностранные опасения по поводу нарушений прав человека и свободы информации и напрямую отвечал на комментарии Комитета ООН против пыток, посла США, посольства Германии в Китае, западных СМИ по поводу Всемирной конференции по интернету, французского новостного журнала L'Obs и Мисс Мира Канады Анастасии Линь. Кроме того, Китай выразил поддержку гуманитарной системе ООН и предложил свою поддержку Управлению ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) и Фонду экстренного реагирования ООН (CERF).

Однако разногласия по вопросам прав человека также вызывают озабоченность в отношении Северной Кореи. Совет Безопасности ООН пытается провести заседание Совета по нарушениям прав человека в Северной Корее, но Китай выступил против этого шага, ссылаясь на свое убеждение, что Совет Безопасности не должен вмешиваться в такие вопросы. США занимают совершенно противоположную позицию и заявили: «Совет должен продолжать заслушивать брифинги и участвовать в обсуждениях ситуации с правами человека в КНДР».

Период: 1 декабря – 31 декабря

1. Двусторонние отношения США и Китая: США приветствуют подъем Китая; Китай настаивает, что он не нарушит международный порядок

2. Экономические отношения: США и Китай заявляют о расширении Соглашения ВТО по информационным технологиям; США продолжают подчеркивать позитивные аспекты ТТП для его принятия Конгрессом; Китай хвастается результатами инициативы «Один пояс, один путь»

3. Военные и безопасностные отношения: США продолжают выражать обеспокоенность в области кибербезопасности; Китай принимает закон о борьбе с терроризмом

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США заявляют о своем вкладе в гуманитарную помощь и призывают к освобождению китайского адвоката из тюрьмы; Китай отрицает обвинения в нарушении прав человека и утверждает, что его интернет-цензура отвечает интересам общества

5. Изменение климата и экологические вопросы: США подчеркивают свое лидерство в области изменения климата и сотрудничество с Китаем; Китай настаивает, что США и развитые страны играют ведущую роль в решении проблемы изменения климата

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США и Япония подписывают соглашение о поддержке принимающей стороной сил США в Японии; Китай продолжает требовать от Японии честного отношения к своей истории, рассматривая соглашение между Республикой Корея и Японией как политический шаг, а не как искренний

7. Корейский полуостров: США добиваются дальнейших заседаний Совета Безопасности для рассмотрения нарушений прав человека в Северной Корее; Соглашение о свободной торговле между Китаем и Республикой Корея вступает в силу, и Китай и Республика Корея встречаются для обсуждения морских границ

8. Вопросы Ближнего Востока и Африки: США продолжают попытки создать и координировать коалиции по урегулированию нескольких кризисов на Ближнем Востоке; Китай приглашает лидеров сирийского правительства и оппозиционных движений на переговоры

9. Суверенитет и территориальные споры: США продают больше оружия Тайваню; Китай продолжает спор с Филиппинами и другими государствами из-за территориальных претензий в Южно-Китайском море, критикует оружейные сделки США с Тайванем