[Boletín de Relaciones Estados Unidos-China] Diciembre de 2015: ¿Terminando con una nota alta?

El cambio de calendario es motivo de esperanza y de un compromiso renovado para alcanzar metas, y los gobiernos de EE. UU. y China no son diferentes. Sin embargo, al finalizar 2015, muchos de los mismos problemas continuaron demostrando ser obstáculos para una relación más estrecha, a pesar del potencial de cooperación en otras áreas. El desacuerdo sobre la dirección del orden económico mundial y el derecho de la comunidad internacional a intervenir en asuntos internos de derechos humanos distanciaron a las dos grandes potencias, mientras que la cooperación potencial en los conflictos de Medio Oriente brinda la esperanza de que las relaciones entre EE. UU. y China puedan ser una fuerza para la paz en regiones plagadas de conflictos. A continuación, se presenta un resumen de temas cruciales destacados por EE. UU. y China durante diciembre de 2015.

La competencia y el conflicto en temas económicos continúan

Diciembre ha demostrado que las batallas retóricas sobre política e instituciones económicas continuarán en 2016. El presidente Barack Obama continuó promoviendo la Asociación Transpacífica (TPP) advirtiendo que un sistema económico basado en China no sería tan amigable con los trabajadores y el medio ambiente, mientras que China intenta argumentar que las reformas incluidas en el TPP no serán tan útiles para las naciones más pequeñas como Vietnam. Al mismo tiempo, hubo un avance en el Acuerdo de Tecnología de la Información de la OMC, que reducirá las barreras comerciales y promoverá el comercio transfronterizo de TI, algo que ambas naciones parecen acoger con satisfacción. No obstante, no todo es positivo en la OMC, ya que EE. UU. ha presentado una disputa sobre el impuesto al valor agregado (IVA) de China y China afirma que EE. UU. está interfiriendo en la posible decisión de la UE de otorgarle el estatus de economía de mercado. La economía real, sin embargo, está lidiando tanto con la desaceleración de China como con el aumento de las tasas de interés de la Reserva Federal.

Acuerdo ROK-Japón sobre Mujeres de Confort

Este mes se concluyó un acuerdo entre la República de Corea (ROK) y Japón sobre el tema de las mujeres de confort. EE. UU. acogió con satisfacción el acuerdo, y el Departamento de Estado de EE. UU. expresó su esperanza de que el acuerdo promueva la sanación y ayude a mejorar las relaciones entre dos aliados estadounidenses. De manera similar, EE. UU. no cambió su postura sobre la disculpa de Japón a las mujeres de confort de otros países, incluida China, insistiendo en que se necesitaba una actitud similar con otros países. Además, EE. UU. y Japón acordaron en principio un paquete de cinco años de apoyo del país anfitrión para las fuerzas de EE. UU. en Japón, valorado en 1.600 millones de dólares. Esto simboliza el hecho de que la presencia militar de EE. UU. en Japón es una parte clave del reequilibrio de EE. UU. hacia Asia-Pacífico. El lado chino, sin embargo, instó persistentemente al lado japonés a abordar los problemas históricos con un sentido de responsabilidad. Los periódicos chinos dudaban que el acuerdo ROK-Japón permitiera a Japón proyectar una imagen de apoyo a los derechos de las mujeres en el escenario mundial, ni que le permitiera a Tokio perseguir su anhelado e inalcanzable sueño de un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU.

Medio Oriente y África continúan atrayendo atención

La continua agitación en Medio Oriente, particularmente el conflicto sirio, vio una amplia movilización de la comunidad internacional para encontrar una resolución política. EE. UU. expresó su voluntad, junto con otros miembros de la coalición, de acelerar y ampliar la campaña internacional para poner fin a ISIL. Se prestó más atención al contrabando de petróleo y a cómo permite a ISIL generar ingresos. En cuanto al reasentamiento de refugiados, se dice que EE. UU. está orgulloso de ser el mayor donante, con 4.500 millones de dólares en asistencia humanitaria desde el inicio de la Guerra Civil Siria. Además, Obama anunció un nuevo despliegue de fuerzas especiales y una provisión significativa de equipo a las fuerzas de oposición.

La recepción por parte de China del Viceministro de Asuntos Exteriores y Viceprimer Ministro de Siria atrajo la atención mundial. A través de este evento, China dejó clara su posición como mediador constructivo para encontrar una solución política al problema sirio. Adicionalmente, el mes pasado fue testigo de un creciente enfoque chino en África, que consideran un lugar de oportunidades. Beijing busca una mejora en las relaciones chino-africanas basándose en logros pasados, abriendo nuevos horizontes, profundizando la cooperación y centrándose en el sustento de las personas. En este sentido, el 6º Foro sobre Cooperación China-África (FOCAC) se celebró en Johannesburgo el 5 de diciembre e incluyó la adopción de una declaración y un plan de acción para 2016-2018.

Desacuerdos sobre derechos humanos en China y Corea del Norte

Como se señaló anteriormente, EE. UU. ha estado contribuyendo a la ayuda humanitaria para los refugiados sirios y también a otros esfuerzos humanitarios de la ONU, pero EE. UU. también continuó instando a las autoridades chinas a revocar la condena dictada contra el Sr. Pu Zhiqiang, un prominente abogado defensor chino, y a defender los derechos civiles fundamentales y las garantías de un juicio justo. Por otro lado, China continuó negando las preocupaciones extranjeras sobre cuestiones de derechos humanos y libertad de información, y respondió directamente a los comentarios hechos por el Comité de la ONU contra la Tortura, el Embajador de EE. UU., la Embajada alemana en China, los medios occidentales sobre la Conferencia Mundial de Internet, la revista francesa L'Obs y la Miss Mundo Canadá Anastasia Lin. Además, China ofreció aliento al sistema humanitario de la ONU y ofreció su apoyo a OCHA y CERF.

Sin embargo, los desacuerdos sobre cuestiones de derechos humanos también son un punto de preocupación en lo que respecta a Corea del Norte. El Consejo de Seguridad de la ONU está intentando celebrar una reunión del consejo sobre las violaciones de derechos humanos en Corea del Norte, pero China se opuso a esta medida, citando su creencia de que el Consejo de Seguridad no debería inmiscuirse en tales asuntos. EE. UU. tiene la posición completamente opuesta y declaró: "el Consejo debería continuar escuchando informes y participando en debates sobre la situación de los derechos humanos en la RPDC.

Período: 1 de diciembre - 31 de diciembre

1. Relaciones Bilaterales EE. UU. – China: EE. UU. da la bienvenida al ascenso de China; China insiste en que no alterará el orden internacional

2. Relaciones Económicas: EE. UU. y China anuncian la expansión del Acuerdo de Tecnología de la Información de la OMC; EE. UU. continúa destacando los aspectos positivos del TPP para fomentar su aprobación por el Congreso; China presume de los resultados de la iniciativa "Un Cinturón, Una Ruta"

3. Relaciones Militares y de Seguridad: EE. UU. continúa abordando sus preocupaciones en el ámbito de la ciberseguridad; China aprueba la Ley Antiterrorista

4. Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios: EE. UU. destaca sus contribuciones a la ayuda humanitaria y pide la liberación de un abogado chino de la cárcel; China niega acusaciones de abusos de derechos humanos y argumenta que su censura en Internet es en el mejor interés de la sociedad

5. Cambio Climático y Asuntos Ambientales: EE. UU. destaca su liderazgo en materia de cambio climático y cooperación con China; China insiste en que EE. UU. y los países desarrollados desempeñen un papel de liderazgo en la resolución del cambio climático

6. Asuntos del Pacífico Asiático: EE. UU. y Japón firman un acuerdo sobre apoyo del país anfitrión para las Fuerzas de EE. UU. en Japón (USFJ); China continúa exigiendo que Japón enfrente honestamente su historial, considera el acuerdo ROK-Japón como una jugada política en lugar de genuina

7. Península de Corea: EE. UU. busca más reuniones del Consejo de Seguridad para abordar las violaciones de derechos humanos en Corea del Norte; el Acuerdo de Libre Comercio China-ROK entra en vigor y China y la ROK se reúnen para discutir líneas de demarcación marítima

8. Asuntos de Medio Oriente y África: EE. UU. continúa sus intentos de construir y coordinar coaliciones sobre varias crisis en Medio Oriente; China invita a líderes del gobierno sirio y movimientos de oposición a conversaciones

9. Soberanía y Disputas Territoriales: EE. UU. vende más armas a Taiwán; China continúa su disputa con Filipinas y otros estados por reclamos territoriales en el Mar de China Meridional, critica los acuerdos de armas de EE. UU. con Taiwán