[Point de situation sur les relations sino-américaines] Juillet 2015 : Des pansements pour tenir ?

La Chine et les États-Unis sont sortis de leurs rencontres bilatérales lors du Dialogue stratégique et économique en ayant convenu d'une série de mesures et avec des promesses de coopération future, plaçant essentiellement des pansements sur les plaies qui s'étaient développées dans la relation sur des questions telles que les différends territoriaux en mer de Chine méridionale. Certaines actions de ce mois ont montré des signes de guérison potentielle de la relation, comme la coopération dans la conclusion de l'accord sur le nucléaire iranien, et à d'autres moments, les pansements semblaient apporter peu de soulagement, comme dans le domaine de la cybersécurité. Une nouvelle question a émergé alors que le marché boursier chinois perdait rapidement de sa valeur et que le gouvernement chinois se sentait obligé d'intervenir pour arrêter l'hémorragie. Continuer à traiter ces plaies ainsi qu'à éviter les auto-infligées sera essentiel à l'approche de la visite d'État du président Xi Jinping aux États-Unis. Ce qui suit résume les principaux domaines d'intérêt soulignés par les États-Unis et la Chine en juillet 2015.

Accord sur le nucléaire iranien

Outre les primaires présidentielles, aucune question n'a été autant discutée aux États-Unis que l'accord sur le nucléaire conclu avec l'Iran. Les gouvernements chinois et américain ont tous deux déclaré que la conclusion de cet accord serait vitale pour le régime international de non-prolifération nucléaire, ainsi que pour la sécurité nationale. L'accord permet à l'Iran de produire de l'énergie d'origine nucléaire, mais supprime la capacité du gouvernement iranien à produire du matériel utilisable dans une arme nucléaire. L'accord permet également aux inspecteurs d'entrer en Iran pour inspecter les installations nucléaires du pays avec un préavis très court. En retour de leur coopération à la table des négociations, les sanctions de l'ONU actuellement en place contre l'Iran seront levées, cependant, si l'accord est violé, les États-Unis et l'ONU pourront rétablir les sanctions. Bien que l'administration Obama et le gouvernement chinois s'accordent à dire que cet accord est vital pour la sécurité régionale, tous les États ne sont pas d'accord. Israël en particulier est mécontent, ce qui cause des problèmes dans la politique intérieure américaine. Bien que l'accord ait provoqué une véritable tempête aux États-Unis, la Chine est restée relativement silencieuse et exhorte simplement les deux parties à tenir leurs engagements.

Le Japon et l'escalade des tensions régionales

À l'approche du 70e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale, la Chine a intensifié ses critiques à l'égard du Japon sur plusieurs questions clés, notamment le nouveau projet de loi sur la sécurité, la position du Japon sur le différend en mer de Chine méridionale et les griefs historiques persistants. La presse chinoise s'est fait l'écho des sentiments du ministère des Affaires étrangères, selon lesquels les tentatives de l'administration Abe de faire adopter un projet de loi introduisant des éléments d'autodéfense collective pousseraient le Japon vers une position militaire d'« attaque active », ce qui constitue une menace pour la sécurité régionale. La presse a également critiqué les excuses de la Mitsubishi Corporation aux prisonniers de guerre américains, demandant à Mitsubishi et à d'autres entreprises de s'excuser auprès des autres victimes des politiques de travail forcé de l'ère de la Seconde Guerre mondiale et d'autres méfaits de l'époque de la guerre. La Chine a continué de s'opposer à l'implication et à la position du Japon dans les différends en mer de Chine méridionale et en mer de Chine orientale, le ministère des Affaires étrangères qualifiant les accusations du Japon contre la Chine de « sans fondement ». Pendant ce temps, les États-Unis se sont abstenus de commenter officiellement le projet de loi sur la sécurité du Japon, tout en réaffirmant l'importance de l'alliance militaire américano-japonaise.

Une querelle se développe autour de la cybercriminalité

Les États-Unis considèrent la cybersécurité comme une priorité absolue dans leurs relations avec la Chine. L'Office of Personnel Management (OPM) des États-Unis a annoncé une violation de données personnelles et que le piratage affecte 21 millions d'Américains. Washington n'est pas encore certain que la violation de l'OPM ait été soutenue par le gouvernement chinois, qu'elle ait été menée par des citoyens chinois privés, ou même qu'elle ait eu lieu en Chine, car le FBI continue d'enquêter. Pour sa part, la porte-parole chinoise Hua Chunying a qualifié les accusations portées aux États-Unis de « sans fondement » et a appelé à la poursuite des efforts pour établir un « code de conduite dans le cyberespace et à sauvegarder conjointement la paix, la sécurité, l'ouverture et la coopération du cyberespace par un dialogue et une coopération renforcés dans un esprit de respect mutuel ».

Gestion de la crise boursière

Le marché boursier chinois avait perdu 30 % de sa valeur au 9 juillet 2015, et le gouvernement chinois a décidé d'intervenir et de prendre des mesures pour prévenir de nouvelles pertes. Les médias chinois ont accordé une attention particulière à la justification des actions du gouvernement en notant que l'intervention sur le marché était « bonne pour le monde ». Le gouvernement américain a exhorté le gouvernement chinois à poursuivre son processus de transition vers une économie plus orientée vers le marché et a décidé d'ajouter à la misère de la Chine en se vantant de sa victoire dans une affaire de l'OMC qui accusait la Chine de droits de douane illégalement élevés sur l'acier de haute technologie importé.

Approches divergentes envers la Corée du Nord

Le président Obama a prolongé les sanctions contre la Corée du Nord d'un an, soulignant que le développement nucléaire, la politique et les actions de la Corée du Nord constituent une menace particulière pour la sécurité nationale des États-Unis. De plus, les États-Unis ont souligné les violations des droits de l'homme en Corée du Nord, déclarant : « nous continuons d'essayer de mettre en lumière le problème ». Les États-Unis ont également déclaré que l'accord sur le nucléaire iranien récemment conclu prouve qu'il est possible de négocier avec la Corée du Nord. D'autre part, la Chine a déclaré que les États-Unis devraient essayer d'améliorer leurs relations avec la Corée du Nord, ce qui aiderait à rétablir les pourparlers à Six et à régler rapidement le problème nucléaire nord-coréen. De plus, la Chine a noté que l'amitié sino-coréenne « laissera une marque indélébile dans l'histoire », tout en notant l'anniversaire de l'armistice qui a mis fin à la guerre de Corée.

Période: 1er juillet ~ 31 juillet

1. Relations bilatérales États-Unis – Chine: Les États-Unis attendent avec impatience la visite d'État du président Xi Jinping ; la Chine met en garde les États-Unis contre les exagérations continues de la menace chinoise, désapprouve l'engagement des États-Unis auprès du Dalaï-lama

2. Relations économiques: Les États-Unis se félicitent de leurs victoires à l'OMC, exhortent la Chine à réformer sa bourse ; la Chine souligne la nécessité d'une intervention gouvernementale dans la crise boursière, met en avant la B AII et la B N S des BRICS

3. Relations militaires et de sécurité: Les États-Unis suggèrent l'implication de la Chine dans le piratage de l'OPM ; la Chine nie ces rumeurs et promeut l'élargissement et la coopération réalisés par l'Organisation de coopération de Shanghai

4. Droits de l'homme et questions humanitaires: Les États-Unis continuent de signaler des violations des droits de l'homme en Chine, y compris la détention de membres de la famille d'un journaliste de citoyenneté américaine ; la Chine insiste sur le fait que les Ouïghours renvoyés en Chine par la Thaïlande sont des immigrants illégaux

5. Changement climatique et questions environnementales: Les États-Unis et la Chine prennent des mesures pour réduire les émissions de carbone

6. Questions Asie-Pacifique: Les États-Unis accueillent le Secrétaire général du Parti communiste du Vietnam à Washington, restent ambigus sur le projet de loi sur la sécurité du Japon ; la Chine critique vivement le nouveau projet de loi sur la sécurité du Japon, le livre blanc sur la défense et les excuses inadéquates

7. Péninsule coréenne: Les États-Unis renouvellent les sanctions contre la Corée du Nord, attendent toujours que la Corée du Nord s'assoie à la table des négociations ; la Chine organise un dialogue de type Track 1.5 avec la Corée du Sud

8. Moyen-Orient et Afrique: Les États-Unis se concentrent sur la vente de l'accord sur le nucléaire iranien au public intérieur et aux alliés ; la Chine applaudit l'accord sur le nucléaire iranien et exhorte les puissances occidentales à tenir leur part du marché

9. Souveraineté et différends territoriaux: Les États-Unis continuent de prôner l'apaisement des tensions en mer de Chine méridionale ; la Chine rejette les appels philippins à l'arbitrage sur le différend en mer de Chine méridionale et ignore les demandes japonaises de cesser les efforts d'exploration pétrolière