[Брифинг по отношениям США и Китая] Июнь 2015 г.: Посев семян сотрудничества

По мере приближения к концу первой половины 2015 года в воздухе витает надежда, поскольку США и Китай получили возможность сесть и обсудить вопросы, по которым возможно сотрудничество, а также поделиться своим мнением по вопросам, разделяющим две великие державы, на Стратегическом и экономическом диалоге, который проходил в Вашингтоне, округ Колумбия, с 22 по 24 июня 2015 года. Острые темы, такие как кибербезопасность и разногласия по поводу действий Китая в Южно-Китайском море, безусловно, были в центре повестки дня, но также было много областей, где сотрудничество было легким, особенно в области экологической политики. Тем не менее, время никого не ждет, и обеим странам пришлось решать множество других насущных и неотложных вопросов вне рамок Диалога в течение месяца. Ниже приводится краткое изложение ключевых областей, на которых США и Китай сосредоточились в июне 2015 года.

Лицом к лицу

И Соединенные Штаты, и Китай назвали седьмое заседание Стратегического и экономического диалога успешным. Было достигнуто значительное согласие, особенно в области охраны окружающей среды, причем обе стороны согласились работать вместе для достижения успешного глобального климатического соглашения, защиты мирового океана и продвижения усилий по борьбе с незаконной торговлей дикими животными. Поскольку окружающая среда, по-видимому, была областью наибольшего успеха, Стратегический и экономический диалог можно рассматривать как прелюдию к переговорам в Париже позднее в этом году.

Китайское и американское правительства также смогли прийти к согласию по ряду других вопросов, касающихся борьбы с терроризмом, стабильности в Ираке и Сирии, а также, что интересно, ядерных вопросов, связанных с Ираном и Северной Кореей. Хотя официальная позиция Китая по Северной Корее не изменилась, он призвал к сдержанности после испытательного запуска ракет 15 июня и заявил о желании возобновить шестисторонние переговоры. И Китай, и США заявили, что всеобъемлющее ядерное соглашение с Ираном в рамках переговоров P5+1 в Вене имеет жизненно важное значение для международного режима нераспространения и региональной стабильности. Несмотря на многочисленные соглашения, области, где возможность сотрудничества казалась более отдаленной, были очевидны, и напряженность по ряду вопросов сохранялась в течение месяца.

Впереди еще бурные моря?

Китай продолжает оказывать свое влияние на Южно-Китайское море, особенно на островах Спратли, где он расширил строительство многочисленных объектов. Он отверг известные критические замечания, в частности со стороны США, о том, что его проект мелиорации земель или строительные работы на островах в Южно-Китайском море являются незаконными согласно международному праву. Китай утверждает, что ни Япония, ни США не являются сторонами, которых должен волновать вопрос Южно-Китайского моря. США, продолжая призывать Китай к прекращению мелиорации, уклонялись от других способов мирного убеждения Китая прекратить свою деятельность в Южно-Китайском море. Несколько раз в ходе ежегодного Стратегического и экономического диалога США и Китая США призывали к немедленному прекращению мелиорации и милитаризации в регионе в интересах добрососедства и региональной стабильности. Обе страны согласны с тем, что будущее двусторонних дипломатических отношений должно основываться на мирном сотрудничестве, но их позиции по Южно-Китайскому морю, похоже, указывают на грядущие конфликты.

Японский фактор

Напряженность продолжает расти из-за меняющейся военной позиции Японии. Китай раскритиковал попытки премьер-министра Абэ протолкнуть непопулярный законопроект о безопасности коллективной самообороны, а также пересмотренные Руководящие принципы сотрудничества в области обороны США и Японии, которые укрепляют элементы коллективной безопасности. США, с другой стороны, приветствовали усиление военного сотрудничества с Японией в таких областях, как противоракетная оборона, которое было включено в пересмотренные руководящие принципы. Китай также раскритиковал позицию Японии по действиям Китая в Южно-Китайском море, рассматривая позицию Японии как способ отвлечь внимание от островов Сенкаку/Дяоюйдао и вновь призвав США и Японию не вмешиваться в споры, сторонами которых они не являются. Однако в этом месяце также было заметно смягчение риторики Китая по поводу исторической агрессии Японии и попыток пересмотреть историю, что, возможно, указывает на желание Китая улучшить китайско-японские отношения.

Поиск сотрудничества по кибершпионажу

Напряженность между США и Китаем нарастает из-за предполагаемого шпионажа и кибератак с обеих сторон соответственно, хотя обе стороны заявляют о приверженности более тесным связям в области безопасности. Многие эксперты по кибербезопасности в США называют аффилированные структуры китайского правительства ответственными за недавний взлом OPM, несмотря на то, что как правительство США, так и правительство Китая быстро избегают прямого обвинения Китая в ответственности. Однако они готовы признавать и обсуждать эти разногласия, основанные на военных и безопасностных вопросах, включая вопросы кибербезопасности, о чем свидетельствует Стратегический и экономический диалог. Тем не менее, китайская сторона выразила обеспокоенность по поводу возможных попыток шпионажа со стороны США. Более того, ни одна из сторон не была особенно конкретна в отношении того, как снизить напряженность, оставляя неясным, как ситуация будет развиваться в будущем.

Продолжается взаимный обмен мнениями

Накануне 26-й годовщины протестов на площади Тяньаньмэнь 1989 года США выпустили заявление с призывом к Китаю «соблюдать свои международные обязательства по защите прав человека». В течение июня США продолжали публиковать отчеты о том, что текущие стандарты прав человека не соответствуют политическому и экономическому влиянию Китая на мировой арене, приводя в качестве примеров подавление демократических протестов в Гонконге и репрессии против этнического тибетского населения. Китай ответил, заявив, что многие из этих утверждений США необоснованны и неточны. Они также добавили, что у США есть собственные гуманитарные проблемы, о чем свидетельствует серия беспорядков, вспыхнувших в американских городах в ответ на жестокость полиции.

Период времени: 1 июня – 30 июня

1. Двусторонние отношения США и Китая: США и Китай готовятся к Диалогу по безопасности и экономике и проводят его

2. Экономические отношения: США и Китай приветствуют инвестиции в инфраструктуру в Азии, несмотря на разногласия по поводу АБИИ, и обе страны продвигают свои соответствующие соглашения о свободной торговле

3. Военные и безопасностные отношения: США надеются на сотрудничество с Китаем по кибератакам; Китай отвечает на обвинения США во взломе и стремится к военному сотрудничеству

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США призывают Китай соблюдать международные нормы в области прав человека; Китай отвечает взаимностью на критику со стороны США

5. Изменение климата и экологические вопросы: США и Китай сотрудничают по экологическим вопросам в рамках СЭД

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США остаются твердыми в своей политике перебалансировки и продолжают подтверждать союзы; Китай по-прежнему с опаской относится к направлению развития Японии и говорит о сотрудничестве в регионе

7. Корейский полуостров: Обе страны продолжают следить за ситуацией в Северной Корее и улучшать сотрудничество с Южной Кореей

8. Вопросы Ближнего Востока и Африки: США и Китай продолжают кризисное управление и переговоры с Ираном

9. Суверенитет и территориальные споры: США продолжают призывать Китай прекратить мелиорационные работы в Южно-Китайском море; Китай подтверждает свои претензии в Южно-Китайском море и требует, чтобы США не вмешивались в обсуждение между претендентами