[Global NK 논평] VIII съезд Трудовой партии Кореи (ТПК): Следующие пять лет Северной Кореи и история стагнационного роста

■ Оригинал данного Global NK 논평 и PDF-версия доступны на веб-сайте Global North Korea.  [Ссылка]

Примечание редактора

VIII съезд Трудовой партии Кореи (ТПК), проходивший в течение 8 дней, завершился 12 января 2021 года. В данном комментарии Ён-Сон Ха, председатель правления Института Восточной Азии и почетный профессор Сеульского национального университета, анализирует доклад Ким Чен Ына, представленный на VIII съезде ТПК, и на его основе прогнозирует дальнейшее развитие Северной Кореи. Профессор Ха критикует ограниченность Северной Кореи в оценке собственных достижений за последние пять лет, утверждая, что режим смотрит в будущее глазами прошлого. Профессор Ха утверждает, что пятилетний план экономического развития Северной Кореи пострадает от продолжающихся экономических санкций и ограниченных возможностей самообеспечения. Постоянное укрепление национальной обороны, включая ядерное оружие, в конечном итоге приведет к гонке вооружений, парадоксально ослабляя власть режима. Профессор Ха также предвидит трудности для режима в отношениях с новой администрацией Байдена, подчеркивая требования Северной Кореи о снятии санкций и гарантиях безопасности, а также ожидания США относительно замораживания ядерной программы, включая всестороннюю отчетность и проверку. Профессор Ха утверждает, что для успешного преодоления тройного кризиса — продолжающихся санкций, пандемии и стихийных бедствий в течение следующих пяти лет — Северная Корея должна отказаться от своего мышления времен холодной войны и искать новую стратегию денуклеаризации и коэволюции, соответствующую XXI веку.

На этой неделе в Северной Корее прошел VIII ^{съезд Трудовой партии Кореи (ТПК), который дает важное представление о том, чего ожидать от режима в течение следующих пяти лет до IX} съезда. В течение девяти часов Ким Чен Ын рассмотрел основные внутренние и международные проблемы, которые препятствовали прогрессу Северной Кореи за последние пять лет с момента VII ^{съезда, и изложил проекты и стратегии страны по всестороннему обновлению текущих партийных и государственных задач для обеспечения следующего шага к победе северокорейского социализма. Однако ограничения доклада Ким Чен Ына были очевидны, поскольку он смотрел в будущее глазами прошлого, следуя основной структуре и языку революционной линии, которая сохраняет свое влияние в режиме с середины 1960-х годов и заменила военную линию. Доклад Ким Чен Ына в основном касался четырех пунктов: во-первых, обзор работы партии с VII} съезда; во-вторых, продвижение к построению внутренней социалистической мощи; в-третьих, прогресс в области независимого воссоединения и внешних отношений; и в-четвертых, укрепление партийных программ.^th Конгрессе, изложил проекты и стратегии Севера по всестороннему обновлению текущих партийных и национальных задач для обеспечения следующего этапа победы северокорейского социализма. Однако ограничения доклада Ким Чен Ына были очевидны, поскольку он смотрел в будущее глазами прошлого, следуя основной структуре и языку революционной линии, которая сохраняет свое влияние в режиме с момента ее появления в середине 1960-х годов и заменила военную линию. Доклад Ким Чен Ына в основном касался четырех вопросов: во-первых, обзор работы Партии со времен 7^-го Конгресса, во-вторых, продвижение к построению внутренней социалистической мощи, в-третьих, прогресс в независимом воссоединении и внешних отношениях, и в-четвертых, укрепление партийных программ.

Доклад VIII ^{съезда ТПК начался с обобщения трудностей и достижений Северной Кореи в политической, экономической, военной и дипломатической сферах за последние пять лет. Принцип «Приоритет народа» был подчеркнут как ядро идеологии Ёндо. Затем Ким Чен Ын заявил, что «хотя стратегические цели в экономическом строительстве не были достигнуты», была заложена ценная основа для устойчивого экономического развития. В докладе подробно рассматривались достижения армии в укреплении ядерного сдерживания и обороноспособности Северной Кореи, и особенно подчеркивались усилия по модернизации ядерного оружия. Этот раздел доклада завершился заявлением: «Северная Корея стала сильной ядерной и военной державой в мире, и эпоха попыток торговаться ради наших собственных интересов с сверхдержавами закончилась». Это ясно показывает, насколько трудно Северной Корее будет принять полную денуклеаризацию, вопреки нашим обнадеживающим ожиданиям. Ким Чен Ын оценил недавние дипломатические усилия страны как «серию беспрецедентных кризисов наихудшего толка во внешней среде из-за отчаянных атак Соединенных Штатов и давления экономических санкций, введенных их последователями». Центральный комитет партии добавил к этому, заявив: «Смелым изменением курса и агрессивной стратегией Северная Корея способствовала созданию атмосферы мира и диалога, в которой международное сообщество может сочувствовать нам, а также организации активной внешней деятельности для повышения нашего международного статуса». То есть, доклад оценивает отношения КНДР-Китай, КНДР-Россия и КНДР-США с точки зрения укрепления международных революционных возможностей в рамках стратегии «Трех фронтов».}ой Конгресс ТПК начался с подведения итогов трудностей и достижений Северной Кореи в политической, экономической, военной и дипломатической сферах за последние пять лет. Принцип «Народ прежде всего» был подчеркнут как ядро идеологии Ёндо. Затем Ким Чен Ын заявил, что «хотя стратегические цели в области экономического строительства не были достигнуты», был заложен ценный фундамент для устойчивого экономического развития. В докладе подробно рассматривались достижения армии в укреплении ядерного сдерживания и оборонного потенциала Северной Кореи, и особенно подчеркивались усилия по модернизации ядерного оружия. Этот раздел доклада завершился заявлением: «Северная Корея стала сильной ядерной и военной державой в мире, и эпоха попыток торговаться за наши собственные интересы с сверхдержавами закончилась». Это ясно показывает, насколько трудно будет Северной Корее принять полную денуклеаризацию, вопреки нашим обнадеживающим ожиданиям. Ким Чен Ын оценил недавние дипломатические усилия страны как «серию худших из худших беспрецедентных кризисов во внешней среде из-за отчаянных атак Соединенных Штатов и давления экономических санкций, введенных их последователями». Центральный комитет Партии добавил к этому, заявив: «Смелым изменением курса и агрессивной стратегией Северная Корея способствовала созданию атмосферы мира и диалога, в которой международное сообщество может сочувствовать нам, а также организации активных внешних мероприятий для повышения нашего международного статуса». То есть, доклад оценивает отношения КНДР-Китай, КНДР-Россия и КНДР-США с точки зрения укрепления международных революционных возможностей в рамках стратегии «Трех фронтов».

Следующий раздел доклада рассматривал задачи, стоящие перед следующим скачком в построении северокорейского социализма, охватывая последовательно области экономики, обороны, науки и техники, а также культуры. Он начался с анализа экономических трудностей последних пяти лет, прежде чем перейти к обсуждению нового пятилетнего экономического плана, начинающегося в 2021 году. В частности, Ким Чен Ын выделил «самую худшую политику санкций со стороны Соединенных Штатов и других враждебных сил», «суровые стихийные бедствия» и «затяжной глобальный кризис в области здравоохранения» как внешние вызовы, признавая при этом слабость предыдущего пятилетнего плана экономического развития, старую систему и старые методы ведения бизнеса как внутренние проблемы. В докладе подчеркивалась цель нового пятилетнего плана экономического развития — достижение устойчивого экономического роста, свободного от внешних влияний, и значительное повышение качества жизни людей путем реорганизации системы экономического управления и восстановления основ самообеспечения. Однако в докладе не было предложено никаких адекватных решений, поскольку международные экономические санкции, глобальные кризисы в области здравоохранения и стихийные бедствия не могут быть преодолены за счет самообеспечения и будут сохраняться на протяжении всего следующего пятилетнего периода экономического развития.

Следующая часть доклада подчеркнула укрепление национальной обороны. Ким Чен Ын упомянул миниатюризацию ядерного оружия, разработку тактического и стратегического ядерного оружия, наличие межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и атомных подводных лодок в качестве системы доставки, а также исследования и разработку передовых вооружений и военных спутников, заявив: «Пока империализм существует на Земле и сохраняется угроза войны со стороны враждебных сил против нашей страны, историческая миссия наших революционных вооруженных сил никогда не изменится, и наша национальная оборона должна постоянно укрепляться на пути нового развития». Он указал, что укрепление национальной обороны будет продолжаться до тех пор, пока не прекратится наращивание вооружений США и других враждебных сил, а угрозы и шантаж в отношении Северной Кореи не закончатся. Однако постоянное укрепление национальной обороны режима в конечном итоге приведет к усилению обороны его противников, парадоксально приводя со временем к ослаблению безопасности режима. Аналогичным образом, чрезмерные усилия по укреплению военной мощи, включая ядерный потенциал, только продлят международные экономические санкции и увеличат неэффективные инвестиции, что приведет к ослаблению общих внутренних возможностей Северной Кореи.

Ким Чен Ын подчеркнул, что Северная Корея сможет продемонстрировать превосходство и мощь северокорейского социализма, несмотря на текущие трудные обстоятельства. Он обусловил это успехом в укреплении основной экономики и военной мощи, развитии науки и техники для построения социализма и создании цивилизации в стиле Чосон как нового просвещения социалистической культуры при одновременном развитии соответствующих национальных и социальных систем.

Далее в докладе обсуждается независимое воссоединение и развитие внешних отношений Северной Кореи. Хотя Ким заявил, что «Две Кореи сейчас находятся на критическом перепутье. Они должны выбрать, идти ли по пути мира и воссоединения, разрешив серьезный тупик в отношениях между Севером и Югом, или продолжать страдать от разделения в порочном круге конфронтации и опасности войны», он также занял принципиальную позицию, заявив: «В отношениях между Севером и Югом крайне важно быть готовым сначала решить основные проблемы. Мы должны прекратить враждебные действия друг против друга и искренне подойти к выполнению Декларации Севера и Юга». Ким заявил, что откроется новый путь для межкорейских отношений, основанный на доверии и примирении, если Южная Корея перестанет фокусироваться на сотрудничестве по второстепенным проблемам, таким как профилактика COVID-19, гуманитарные вопросы и туризм, и вместо этого начнет работать над основными проблемами мира на Корейском полуострове, такими как приостановка импорта передового военного оборудования и совместные учения Республики Корея и США.

Эти аргументы ясно показывают, насколько Северная Корея остается ограниченной из-за самопротиворечия. Режим утверждает, что у него нет другого выбора, кроме как укреплять свои оборонные возможности, пока враждебные силы продолжают представлять угрозу. Однако Южная Корея и Соединенные Штаты считают, что нет другого выхода, кроме как укреплять свои оборонные возможности, пока Северная Корея представляет ядерную угрозу. Чтобы разрешить эту дилемму, следует придерживаться нескольких основных принципов, извлеченных из исторических уроков международной политики. Во-первых, вопросы, которые Северная Корея считает второстепенными или несущественными, на самом деле являются очень важным первым шагом к решению основной проблемы текущего этапа, когда две Кореи даже не доверяют «построению доверия для построения доверия». Основные проблемы мира на Корейском полуострове должны быть достигнуты путем подлинного консенсуса относительно полной денуклеаризации Северной Кореи и гарантий безопасности режима Северной Кореи. Минимальный уровень системы взаимного сдерживания должен поддерживаться для разрыва этого порочного круга в процессе поиска новых межкорейских отношений, и должны прилагаться взаимные усилия для экономического сотрудничества и подготовки к будущим стратегиям выживания.

В обсуждении развития внешних отношений режим Ким Чен Ын изложил свою стратегию «последовательного противостояния враждебным силам и сверхдержавам как могущественная партия», а затем объяснил некоторые ключевые принципы. Во-первых, Северная Корея будет твердо придерживаться принципа самообеспечения для защиты своих национальных интересов. Во-вторых, она будет наступательно преследовать дипломатическую войну, чтобы сохранить свое право на суверенитет и развитие. В-третьих, режим сосредоточит свою внешнеполитическую деятельность на подавлении Соединенных Штатов, которые являются самым большим препятствием для революции и самым большим врагом Северной Кореи. В-четвертых, независимо от того, кто находится у власти в Соединенных Штатах, политика США в отношении Северной Кореи не изменится. Поэтому Северная Корея выработает хитрую стратегию в отношении Соединенных Штатов и продолжит расширять свои самообеспеченные возможности и антиимпериалистический альянс.

Политика в отношении Соединенных Штатов, которая лежит в основе дипломатии Северной Кореи, окажет решающее влияние на Северную Корею в течение следующих пяти лет. Избранный президент Джо Байден подал сигнал о том, что он займет более осторожный подход, критикуя политику президента Трампа в отношении Северной Кореи. Ожидается, что Байден сделает несколько больший акцент на низовой дипломатии, в отличие от односторонней дипломатии Трампа сверху вниз, которая напоминала телевизионное шоу с яркими событиями, такими как саммит США-КНДР. Байден, который подчеркивает американское лидерство в отличие от политики Трампа «Америка прежде всего», будет ценить многосторонние методы переговоров с соответствующими государствами, такими как шестисторонние переговоры, для решения проблемы ядерного оружия Северной Кореи.

Соединенные Штаты сначала начнут с переговоров о замораживании ядерной программы, хотя конечной целью является полная денуклеаризация. Хотя замораживание ядерной программы можно рассматривать как промежуточный шаг, США не будут вести переговоры о замораживании ядерной программы, если не будут доверять способности в конечном итоге достичь конечной цели полной денуклеаризации. То есть, Соединенные Штаты перейдут к переговорам о замораживании ядерной программы только после получения всестороннего отчета обо всех ядерных объектах и ядерном потенциале, чтобы гарантировать, что Северная Корея действительно приняла стратегическое решение о полной денуклеаризации. Как показал саммит США-КНДР в Ханое, режим Ким Чен Ына открыт для переговоров о частичной денуклеаризации. Однако Северная Корея никогда не принимала стратегического решения отказаться от своей способности иметь минимальное количество ядерного оружия, необходимого для обеспечения безопасности режима, и в будущем также не откажется от своего ядерного оружия легко. Соединенные Штаты, похоже, готовы принять всестороннюю отчетность и проверку в качестве первого шага к полной денуклеаризации. Переговоры по требованию Северной Кореи о снятии экономических санкций и гарантиях безопасности режима, а также по запросу США о замораживании ядерной программы и всесторонней отчетности и проверке неизбежно будут ожесточенными.

Администрация Байдена, которая делает акцент на демократии, придерживается мнения, что Северная Корея должна выбрать денуклеаризацию как меру самосохранения. Поскольку информация о быстро меняющемся мире является ключом к тому, чтобы Северная Корея пришла к точке зрения, что денуклеаризация является средством самосохранения, свободное распространение информации в Северной Корее, несомненно, будет поднято как важнейший вопрос.

Если Северная Корея отреагирует на политику администрации Байдена в отношении Северной Кореи в соответствии с основными принципами, которые она изложила для своей внешней политики на будущее, возобновление переговоров о снятии экономических санкций и гарантиях безопасности режима, в которых Северная Корея отчаянно нуждается, будет практически невозможным. Ожидается, что Северная Корея столкнется с тройной катастрофой: экономическими санкциями, кризисом в области здравоохранения и стихийными бедствиями в течение следующих пяти лет. Она должна разработать дальновидную стратегию выживания и развития, соответствующую XXI ^{веку, выходящую за рамки ее прошлого взгляда на укрепление трех революционных сил. Азиатско-Тихоокеанский регион, где расположен Корейский полуостров, вступает в период перемен в политическом порядке под двойным влиянием глобальной пандемии COVID-19 и стратегической конкуренции между США и Китаем. Чтобы выйти за рамки самообеспечения XIX} века и достичь сосуществования в XXI ^{веке, Северная Корея также должна стать восходящей державой в новом Азиатско-Тихоокеанском порядке, разработав новый план, который включает приверженность денуклеаризации во имя самосохранения и коэволюции с соседними государствами.■} веку самодостаточности и достичь сосуществования в 21 ^веке века, Северная Корея также должна стать восходящей державой в новом азиатско-тихоокеанском порядке, разработав новый план, который включает приверженность денуклеаризации во имя самосохранения и совместной эволюции с соседними государствами.■

• Ён-Сон Ха является председателем правления Института Восточной Азии, а также почетным профессором Сеульского национального университета. Доктор Ха получил степень доктора философии в области политологии в Вашингтонском университете.

• Ответственный и редактор: Чжин Гён Пэк, руководитель отдела исследований EAI
              Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209)  |  j.baek@eai.or.kr