Примечание редактора

Прошло почти два месяца с тех пор, как Ёсихидэ Суга сменил Синдзо Абэ на посту премьер-министра Японии после десятилетнего правления последнего. Несмотря на столь короткий срок, Суга уже подвергся критике за отказ назначить шесть из 105 кандидатов в Научный совет Японии. В данной статье профессор Майко Итихара указывает на то, что этот случай иллюстрирует две важные опасности, с которыми сталкивается японская демократия сегодня: 1) регресс демократических норм и практик правительства и 2) поляризация японского общества. Профессор Итихара утверждает, что японское правительство должно предотвратить «регресс популизма» и «социальную путаницу», решив проблему дезинформации и поляризации.

Атака на демократические практики

Через две недели после начала работы новой администрации Суги будущее японской демократии неопределенно. Премьер-министр Суга отказался назначить шесть из 105 кандидатов, номинированных в Научный совет Японии (SCJ), что стало отступлением от давней правительственной практики невмешательства в назначение членов Совета.

Хотя изначально члены избирались путем голосования среди ученых со всей Японии после создания SCJ в 1949 году, в конечном итоге излишества избирательной кампании стали проблемой. Таким образом, с 1984 года члены номинируются самим SCJ. Согласно Закону о Научном совете Японии, кандидаты, номинированные SCJ, затем назначаются на должность премьер-министром. Интерпретация статьи, начиная с первоначальных обсуждений в парламенте в 1983 году и до сегодняшнего дня, заключалась в том, что роль премьер-министра является чисто официальной и что он не отклоняет выбранных кандидатов. Это демократическая практика, поддерживаемая для сохранения независимости SCJ и предоставления ему возможности давать объективные рекомендации правительству.

Тем не менее Суга отказался назначить шесть из нынешних кандидатов. Все шестеро являются учеными в области гуманитарных и социальных наук, которые выразили несогласие с ключевыми политическими решениями администрации Абэ, такими как Закон о государственной тайне 2013 года и Законы о безопасности 2015 года. Весьма вероятно, что Суга, занимавший пост генерального секретаря кабинета министров на протяжении всего срока правления администрации Абэ, отказал в назначении этим ученым по идеологическим соображениям.

Ученые и общественность требуют объяснения причин отказа в назначении и отзыва этого решения, утверждая, что это вмешательство является нарушением самих основ японской демократии. На момент написания этой статьи администрация Суги последовательно отказывалась делать и то, и другое. В ответ на эту угрозу со стороны правительства академической свободе, прозрачности и подотчетности, петиция, запущенная профессорами университетов, собрала более 143 000 подписей.[1] Более 600 научных ассоциаций опубликовали заявления, в которых назвали отказ в назначении проблематичным. Хэштег «Мы протестуем против вмешательства в кадровые вопросы Научного совета Японии» был опубликован более чем в 11 000 твитов по состоянию на 16 ноября 2020 года.[2]

Однако дезинформация, наносящая ущерб SCJ, распространялась в таких масштабах, что вскоре после отказа в назначении стало трудно понять истинную природу проблемы. В результате у многих сложились ошибочные представления о SCJ, и распространились критические голоса в адрес Совета.

Среди лиц, распространявших дезинформацию, были политики, телеведущие и писатели, использовавшие различные платформы, от телевидения до блогов, Twitter и YouTube. Содержание дезинформации охватывает две основные области: создание впечатления, что SCJ как организация цепляется за корыстные интересы, и что SCJ является анти-японской и прокитайской организацией.

Дезинформация о корыстных интересах SCJ

Через четыре дня после отказа в назначении Фумио Хираи, старший комментатор Fuji Television, ввел общественность в заблуждение в программе Fuji TV, заявив, что если ученые проработают в SCJ шесть лет, они будут получать пожизненную пенсию в размере 2,5 миллиона иен в год. Эта дезинформация создала ошибочное впечатление, что ученые, которые протестовали против отказа в назначении, добивались пенсии как своей корыстной выгоды. Эта дезинформация распространялась на праворадикальных сайтах, таких как Anonymous Post и Share News Japan, а также было загружено несколько видео на YouTube, которые быстро распространились в Twitter.[3] Протест против этой дезинформации был немедленно поднят со многих сторон, и Fuji TV исправила информацию в эфире на следующий день, но само исправление также содержало вводящую в заблуждение информацию.[4]

2 октября Акихиса Нагасима, член Палаты представителей от правящей Либерально-демократической партии (ЛДП), разместил в Twitter аналогичную дезинформацию. Вместе с утверждением о том, что в SCJ вкладывается большая сумма денег налогоплательщиков, и поэтому Совет должен подвергаться общественному контролю, его твит еще больше усугубил ошибочное представление о том, что SCJ является организацией с корыстными интересами. Позже Нагасима исправил дезинформацию, но твит был перетвичен более 9000 раз и получил 12000 лайков по состоянию на 18 ноября 2020 года (Рисунок 1).

Рисунок 1. Твит Акихисы Нагасимы с дезинформацией

Источник: страница Акихисы Нагасимы в Twitter (2 октября 2020 г.). https://twitter.com/nagashima21/status/1312195682728439808 (доступ 20 ноября 2020 г.).

Впечатление о SCJ как об организации, цепляющейся за корыстные интересы, было еще больше усилено комментарием бывшего губернатора Осаки Тору Хасимото в Twitter, который создал впечатление, что статус Совета, финансируемого за счет денег налогоплательщиков, является необычным. 5 октября Хасимото написал в Twitter, что аналогичные организации в Великобритании и США не получают денег налогоплательщиков, и раскритиковал SCJ, заявив, что он должен «сам себя обеспечивать в финансовом отношении, прежде чем требовать академической свободы и независимости» (Рисунок 2). На самом деле, однако, как Национальная академия наук в США, так и Королевское общество в Великобритании, аналогичные SCJ, финансируются за счет государственных средств.[5] Хасимото не признал, что его твит содержал дезинформацию, но через час он опубликовал исправление, заявив, что его твит не был полностью разъяснен. Его твит с этой дезинформацией получил более 8400 лайков по состоянию на 18 ноября 2020 года.

Рисунок 2. Твит Тору Хасимото с дезинформацией

Источник: страница Тору Хасимото в Twitter (5 октября 2020 г.). https://twitter.com/hashimoto_lo/status/1313278992619692032 (доступ 20 ноября 2020 г.).

Кроме того, праворадикальный YouTube-канал Front Japan Sakura ввел общественность в заблуждение, заявив, что SCJ является лоббистской группой, которая перераспределяет 4 триллиона иен грантов на научные исследования (kakenhi).[6] Однако фактический бюджет для kakenhi составляет около 200 миллиардов иен в год,[7] и SCJ не имеет никакого влияния на решения о его распределении.[8] Это видео не было исправлено и по состоянию на 18 ноября 2020 года было просмотрено более 40 000 раз. Клип, содержащий только эту дезинформацию, был опубликован в Twitter и перетвичен более 1500 раз.[9]

Дезинформация о SCJ как об анти-японской и прокитайской организации

Второй тип распространяемой дезинформации — это утверждение о том, что SCJ соучаствует в китайских военных исследованиях, запрещая при этом военные исследования внутри страны. Размышляя о своем участии в исследованиях во время мировых войн, SCJ в 1950 году, вскоре после своего создания, опубликовал заявление о том, что он «никогда не будет проводить научные исследования с целью ведения войны», а совсем недавно, в 2017 году, он опубликовал заявление, подтверждающее решение 1950 года.[10] Первая часть вышеупомянутой дезинформации основана на этом факте. Однако SCJ не имеет права запрещать военные исследования в университетах, и поэтому эта информация, в лучшем случае, вводит в заблуждение.[11]

Однако в интернете циркулирует дальнейшая дезинформация по этому вопросу. 5 октября почетный профессор Университета Хоккайдо Тадаси Нарабаяси, член правления консервативного Японского института национальных основ, разместил на веб-сайте института и в аккаунте Twitter дезинформацию о том, что SCJ принудительно отменил военные исследования в Университете Хоккайдо. Это было перетвичено более 13 000 раз и цитировалось в Sankei Shimbun, Gendai Business и Daily Sports. Хотя аналитический центр исправил эту статью 12 октября, распространение первоначальной дезинформации не прекратилось.[12]

Кроме того, Ёсико Сакураи, президент Японского института национальных основ, ложно заявила в программе BS Fuji Prime News 14 октября, что выпускникам Национальной академии обороны было отказано в поступлении в аспирантуру, даже если они хотели туда поступить.[13] Этот дезинформационный нарратив создал впечатление, что Научный совет Японии (SCJ) принуждает японские университеты к ограничению японских военных исследований и деятельности военных кадров.

Эти слухи были подкреплены другим дезинформационным нарративом, который утверждал, что SCJ сотрудничает с китайским планом «Тысяча талантов». План «Тысяча талантов» — это инициатива китайского правительства по привлечению выдающихся исследователей из разных стран для работы или проведения исследований в Китае, и его беспрецедентные условия вызвали международные подозрения в поощрении утечки, кражи и шпионажа технологий. Считается, что источником этой дезинформации является блог, опубликованный 6 августа членом Палаты представителей от ЛДП Акирой Амари.[14] Однако утверждение о том, что SCJ сотрудничает с китайским планом «Тысяча талантов», не соответствует действительности, что было подтверждено главным секретарем кабинета министров Кацунобу Като на пресс-конференции 12 октября.[15] Амари несколько скорректировал содержание блога, но не только не опроверг прямое сотрудничество SCJ с планом «Тысяча талантов», но и изменил содержание блога без широкого уведомления об этом изменении.[16]

Эта дезинформация быстро распространилась, и запись в блоге Амари была размещена на 34 страницах Facebook по состоянию на 16 ноября 2020 года. Большинство из них — праворадикальные группы, такие как «Национальные интересы Японии» (Nihon no kokueki wo kangaeru) и праворадикальные СМИ, такие как «Toranomon News» и «Unreported Facts («Hodo sarenai jijitsu»), с более чем 2800 взаимодействиями в блоге Амари только на Facebook. Кроме того, 3 октября 2020 года было загружено видео на YouTube, распространяющее дезинформацию о сотрудничестве SCJ с планом «Тысяча талантов», и на момент написания этой статьи (19 ноября 2020 года) оно было просмотрено более 550 000 раз с более чем 20 000 лайков.[17] В статье от 7 октября в «Zakzak», СМИ, управляемом «Fuji Evening News», было опубликовано аналогичное заявление писателя Рюсё Кадоты.[18] Кроме того, даже Йоичи Такахаси, специальный советник Кабинета министров, ввел в заблуждение в своем твите: «Научный совет: отказывается от реформ, но повышает налоги для восстановления, сотрудничает с Китайской академией наук, но препятствует военным исследованиям в Японии» (Рисунок 3).

Рисунок 3. Вводящий в заблуждение твит Йоичи Такахаси

Источник: Twitter Йоичи Такахаси. https://twitter.com/YoichiTakahashi/status/1314825914849529856 (Дата доступа: 20 ноября 2020 г.).

Проявление поляризации

Инициатива FactCheck Initiative Japan, а также ее членские организации «BuzzFeed News», «Mainichi Shimbun» и «InFact», серьезно отнеслись к распространению этой дезинформации и провели серию фактчекингов сомнительной информации о SCJ, что привело к публикации достоверной информации. Поскольку исправления широко распространялись через агрегаторы, такие как Yahoo! Japan, население, воспринимающее дезинформацию как таковую, также расширилось. Однако, как отмечает Крис Уокер, дезинформация распространяется с поразительной скоростью по сравнению с достоверной информацией,[19] и дезинформация по вопросу SCJ уже укоренилась в определенном сегменте населения.

Последовательность событий, связанных с SCJ, выявляет поляризацию, которая уже значительно углубилась в Японии. В традиционных СМИ «Sankei Shimbun» публиковала статьи о проблемах внутри SCJ, в то время как «Asahi» и «Mainichi Shimbun» продолжали публиковать статьи об отказе в назначении как о серьезной проблеме для академической свободы и демократии. Среди новых СМИ консервативные СМИ «JBPress и Anonymous Post» публиковали статьи с дезинформацией о SCJ, в то время как «BuzzFeed News» публиковал одну статью за другой, опровергая ту же дезинформацию. В то время как большое количество людей следили за веб-сайтами, Twitter и видео на YouTube, содержащими дезинформацию, хэштеги с критикой отказа правительства в назначении также получили большое распространение.

СМИ и общественность уже были разделены по поводу различных обвинений в адрес бывшего премьер-министра Синдзо Абэ во время его пребывания у власти. Однако поляризация гораздо более четко проявилась в вопросе SCJ, который некоторые группы восприняли как классовую борьбу, а не просто идеологический конфликт. Дезинформация, вызвавшая подозрения в отношении SCJ, была действенной, поскольку широкие слои населения считали использование денег налогоплательщиков для Совета, наряду с его эффективностью и надежностью, более важным, чем вмешательство правительства. Те, кто рассматривает этот вопрос через призму классовой борьбы, в значительной степени совпадают с теми, кто считает себя социально эксплуатируемым. Эти люди выступают против SCJ, академических кругов и СМИ, которые поддерживают Совет по этому вопросу, воспринимая их всех как класс «имущих», обладающих как высоким доходом, так и возможностями для получения прибыли через СМИ.

Будущие опасности

Вопрос SCJ высвечивает две основные опасности, которым подвергается японская демократия. Первая — дальнейшая эрозия демократических норм и практик правительства. Контроль правительства над кадровыми вопросами усилился со времен администрации Абэ, и правительство вмешивалось даже в те области, где независимость имеет решающее значение, такие как судебная система и СМИ (NHK). Вмешательство в SCJ является продолжением этого ужесточения и подразумевает, что правительство может попытаться еще больше подавить критику посредством усиления кадровых вмешательств в будущем. Эти нарушения демократических норм и практик негативно скажутся на самой демократической системе Японии. Поэтому вполне разумно, что ученые и широкая общественность требуют как объяснений, так и отмены, поскольку они опасаются, что вмешательство приведет к дальнейшим нарушениям академической свободы и демократии в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Вторая опасность — дальнейшая поляризация японского общества. Экономическое неравенство в Японии, которое росло под влиянием неолиберальной экономической политики с 1990-х годов, является фундаментальным фактором, лежащим в основе этой поляризации. Растущее экономическое неравенство, вызванное пандемией COVID-19, вероятно, усугубит социальную поляризацию в будущем. Преодоление поляризации посредством эффективных контрмер против дезинформации и политики перераспределения является ключом к будущему японской демократии.

В Соединенных Штатах и других странах существует бесчисленное множество примеров социального хаоса, вызванного дезинформацией и поляризацией. Крайне важно, чтобы японское правительство срочно занялось как дезинформацией/мисинформацией, так и поляризацией, чтобы предотвратить ухудшение популизма и социальную путаницу. ■

Благодарности

Данное исследование было проведено при поддержке гранта Программы стипендий Абэ, администрируемой Советом по исследованиям в области социальных наук в сотрудничестве и при финансовой поддержке Японского фонда Центра глобального партнерства.

[1] «Призыв к премьер-министру Суге отозвать его отказ в назначении членов Научного совета Японии!» [на японском языке], Change.org. https://www.change.org/p/%E8%8F%85%E9%A6%96%E7%9B%B8%E3%81%AB%E6%97%A5%E6%9C%AC%E5%AD%A6%E8%A1%93%E4%BC%9A%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E5%93%A1%E4%BB%BB%E5%91%BD%E6%8B%92%E5%90%A6%E3%81%AE%E6%92%A5%E5%9B%9E%E3%82%92%E6%B1%82%E3%82%81%E3%81%BE%E3%81%99

[2] Исследование с использованием Buzzsumo, проведенное автором, 16 ноября 2020 г.

[3] По состоянию на 18 ноября 2020 года Anonymous Post опубликовал 97 статей о SCJ.

[4] Кота Хатачи, ««Они будут получать пожизненную пенсию в размере 2,5 миллиона иен в год, если проработают шесть лет в SCJ» — это неправда. Трансляция на Fuji TV и распространение в Интернете» [на японском языке], BuzzFeed News (5 октября 2020 г.). https://www.buzzfeed.com/jp/kotahatachi/de6kutode250onumademoraeruharihuziterebiganettode

[5] Юто Тиба, ««Никакие деньги налогоплательщиков не тратятся на академические организации в США и Великобритании» — это неправда. Заявление Тору Хасимото о SCJ распространяется» [на японском языке], BuzzFeed News (12 октября 2020 г.). https://www.buzzfeed.com/jp/yutochiba/gakujutukaigi-fact-check-2

[6] «1/2 [Front Japan Sakura] Можем ли мы «отменить»? SCJ/Go Taiwan при поддержке Европы [Sakura R2/10/12]» [на японском языке], YouTube (12 октября 2020 г.). https://www.youtube.com/watch?v=jSl0DxQzP4k

[7] ««SCJ перераспределяет бюджет Kakenhi в размере 4 триллионов иен» — это неправда. В Интернете сетуют: «Мы можем создать страну, основанную на науке, за 4 триллиона»» [на японском языке], Huffington Post (14 октября 2020 г.). https://www.huffingtonpost.jp/entry/story_jp_5f866842c5b6c4bb5470e9d0

[8] Общество содействия науке Японии, «Предложение правительства по бюджету на 2020 год для грантов на научные исследования (Kakenhi)» [на японском языке]. https://www.jsps.go.jp/j-grantsinaid/06_jsps_info/g_191223/index.html

[9] Дезинформация от Take5 в Twitter. https://twitter.com/akasayiigaremus/status/1315629424444760064 (по состоянию на 20 ноября 2020 г.).

[10] SCJ, «О исследованиях в области военной безопасности» [на японском языке] (апрель 2018 г.). http://www.scj.go.jp/ja/member/iinkai/gunjianzen/pdf/gaiyou.pdf

[11] Юто Тиба и Кота Хатачи, «Старший член SCJ «ворвался в кабинет ректора Университета Хоккайдо и заставил отказаться от исследования» — это неправда. Статья исправлена, но дезинформация распространяется» [на японском языке], BuzzFeed News (13 октября 2020 г.). https://www.buzzfeed.com/jp/yutochiba/gakujutukaigi-fact-check-3

[12] Там же.

[13] InFact, «[Проверка фактов] «Университет Токио и другие университеты отказывают им, даже если выпускники Оборонного университета хотят поступить в аспирантуру» — это неправда, комментарий Сакурая распространяется» [на японском языке] (15 октября 2020 г.). https://infact.press/2020/10/post-9066/

[14] Акира Амари, «Отчет Парламента № 410» [на японском языке] (6 августа 2020 г.). https://amari-akira.com/01_parliament/2020/410.html

[15] Канцелярия Премьер-министра Японии, «Пресс-конференция Главного секретаря Кабинета министров, утро понедельника, 12 октября 2020 г.» [на японском языке]. https://www.kantei.go.jp/jp/tyoukanpress/202010/12_a.html

[16] Кота Хатачи, «Амари из ЛДП тихо редактирует свой блог, заявляя, что SCJ «активно сотрудничает с китайским Планом Тысячи Талантов»» [на японском языке], BuzzFeed News (12 октября 2020 г.). https://www.buzzfeed.com/jp/kotahatachi/thousand-talents-plan-2

[17] Цукаса Дзёнен, «Резкая критика SCJ со стороны исследователей и профессоров. «Меры Японии по защите передовой науки» проводятся для «Плана Тысячи Талантов»», YouTube [на японском языке] (3 октября 2020 г.). https://www.youtube.com/watch?v=X_zvYah8ZAs

[18] «SCJ нарушает «академическую свободу», заявляет Рюсё Кадота!» [на японском языке], Zakzak (7 октября 2020 г.). https://www.zakzak.co.jp/soc/news/201007/pol2010070002-n2.html

[19] Chris Stokel-Walker, «Фейковые новости распространяются в Twitter в шесть раз быстрее правды»,NewScientist (8 марта 2018 г.). https://www.newscientist.com/article/2163226-fake-news-travels-six-times-faster-than-the-truth-on-twitter/

■ Майко Итихара — адъюнкт-профессор Высшей школы права Университета Хитоцубаси (Япония), приглашенный научный сотрудник программы «Демократия, конфликт и управление» Фонда Карнеги за международный мир. Она также является сопредседателем проекта «Демократия для будущего» в Японском центре международного обмена. На протяжении своей карьеры она занималась исследованиями в области международных отношений, поддержки демократии и внешней политики Японии. Среди ее недавних публикаций: «Универсальность к плюрализму? Ценности во внешней политике Японии» в книге Ёити Фунабаси и Джона Айкенберри (ред.), Кризис либерализма: Япония и международный порядок (Вашингтон: Brookings Institution Press, 2020); и Японская международная помощь в области демократии как «мягкая сила»: неоклассический реалистический анализ (Нью-Йорк и Лондон: Routledge, 2017).

■ Ответственный редактор: Пэк Чин Гён, научный сотрудник и руководитель отдела исследований EAI

Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 209) / j.baek@eai.or.kr

[EAI Issue Briefing] — это серия, призванная создать дискуссионную площадку, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации посредством углубленного анализа по ключевым внутренним и международным вопросам. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.