[Global NK 논평] Уважаемый премьер-министр Абэ, помогите, а не боритесь с президентом Муном, чтобы помочь вам с Северной Кореей и Олимпийскими играми

■ Оригинальный текст и PDF-версия данного Global NK 논평 доступны на веб-сайте Global North Korea.  [Ссылка]

Примечание редактора

Недавнее заявление о том, что японское правительство может ввести экспортные ограничения в отношении Южной Кореи, еще больше ухудшило двусторонние отношения, доведя их до рекордно низкого уровня. Эта новость стала неожиданностью для Южной Кореи, учитывая, что премьер-министр Абэ на саммите G20 в июне этого года вновь подчеркнул необходимость «свободной и открытой экономики». Хотя премьер-министр Абэ остается недоволен последними событиями в японо-южнокорейских отношениях, он «должен пересмотреть свою торговую войну против Южной Кореи». По словам профессора Сон-хо Шина, именно президент Мун «направил своего главного посланника в Токио после громкого диалога между Сеулом и Пхеньяном [...] и саммита между Кореями», а также «принял двухсторонний подход [...] для разделения проблемы истории и других областей», в отличие от некоторых предыдущих администраций. Профессор Шин предполагает, что администрация Южной Кореи по-прежнему готова работать с Японией над улучшением двусторонних отношений, при условии, что премьер-министр Абэ отменит свое решение.

Японо-южнокорейские отношения достигли самой низкой точки за многие годы, если не за десятилетия, с объявлением японского правительства о возможных экспортных ограничениях на ключевые материалы, используемые корейскими производителями полупроводников и мобильных телефонов. Ситуация настолько токсична, что новый опрос показал: семьдесят четыре процента японцев не доверяют Южной Корее. Тем временем, последний опрос Gallup Korea показал, что только двенадцать процентов южнокорейцев положительно отзываются о Японии, что является самым низким показателем с момента начала опросов японо-южнокорейских отношений в 1991 году.

Ситуация ухудшается, поскольку японское правительство, по сообщениям, планирует исключить Южную Корею из своего списка «белых стран» для получения льготных экспортных разрешений на сотни наименований. Тем временем, среди корейской общественности наблюдается широкомасштабный бойкот японских товаров и поездок, поскольку правительственный чиновник намекнул на возможное прекращение действия Соглашения об общей безопасности информации (GSOMIA) между Кореей и Японией.

Ранее г-н Абэ отклонил просьбу корейского правительства о двусторонней встрече с президентом Муном во время саммита G20 в Осаке, хотя он встречался с девятнадцатью другими лидерами. Решение японского правительства стало неожиданностью на фоне углубления социальных и экономических обменов между двумя странами. Только за последний год Японию посетили более 7,5 миллионов корейцев, что очень близко к 8 миллионам китайских туристов, в то время как 2,5 миллиона рекордных японских туристов посетили Корею. Молодые японцы влюблены в K-pop, K-beauty и корейскую кухню, создавая новую корейскую волну в японском обществе. Что же произошло между Токио и Сеулом?

Очевидно, г-н Абэ недоволен решением правительства Муна не вмешиваться в решение корейского суда в отношении японских компаний по иску о принудительном труде во времена колониальной эпохи, поданному корейскими гражданами. Японское правительство решительно протестовало, утверждая, что корейское правительство не соблюдает международное право, игнорируя просьбу о посредничестве третьей стороны в соответствии с соглашением о нормализации отношений между Кореей и Японией 1965 года, которое, по их утверждению, раз и навсегда урегулировало все вопросы компенсации. Они подозревают, что правительство Муна пытается свергнуть послевоенное урегулирование между Японией и Южной Кореей. В декабре прошлого года правительство Муна распустило фонд, созданный в рамках соглашения по «женщинам для утешения» 2015 года между президентом Пак Кын Хе и г-ном Абэ.

Тем не менее, г-ну Абэ необходимо пересмотреть свою торговую войну против Южной Кореи. Прежде всего, как отмечают многие международные СМИ, экспортные ограничения Японии противоречат принципу «свободной и открытой экономики». Г-н Абэ заявил лидерам стран G20 в Осаке, что Япония служит «основой глобального мира и процветания». Действительно, когда его спросили о причинах внезапных торговых ограничений, японское правительство противоречило само себе, переключаясь между тем, чтобы называть их проблемой истории или проблемой национальной безопасности. Говоря о плохой системе экспортного контроля Южной Кореи, японские официальные лица испытывали трудности с предоставлением конкретных доказательств.

На самом деле, многие внешние наблюдатели обеспокоены тем, что японские меры могут нарушить мировую торговую систему, которая уже находится под серьезным напряжением из-за протекционистской торговой войны между США и Китаем. Недавно влиятельная группа крупнейших американских технологических компаний опубликовала совместное заявление, в котором говорится: «непрозрачные и односторонние изменения в политике экспортного контроля могут вызвать сбои в цепочках поставок, задержки поставок и, в конечном итоге, нанести долгосрочный ущерб» мировой экономике.

Кроме того, японские торговые ограничения могут нанести серьезный ущерб не только экономике Южной Кореи, но и экономике самой Японии. С момента нормализации отношений в 1965 году Корея и Япония построили очень тесное и успешное экономическое партнерство, приносящее взаимную выгоду. В частности, торговый баланс в значительной степени складывался в пользу Японии, поскольку Южная Корея никогда не имела положительного торгового сальдо с Японией за последние полвека. Только в 2018 году Япония имела положительное торговое сальдо с Южной Кореей на сумму более 24 миллиардов долларов США по сравнению с дефицитом Японии в размере 29,5 миллиардов долларов США с Китаем. Совокупное положительное сальдо торговли с Кореей за эти 54 года составляет 604,6 миллиарда долларов США. Эксперты отмечают, что Токио в конечном итоге выстрелит себе в ногу, поскольку японские производители обеспокоены риском необратимой потери доли рынка.

Некоторые говорят, что японское правительство недовольно тем, как Сеул решает вопрос ядерных испытаний Северной Кореи. Они считают, что правительство Муна придерживается промежуточного подхода между полной денуклеаризацией и замораживанием ядерной программы, пытаясь закрепить мирный договор с Северной Кореей, продвигая нормализацию отношений между США и Северной Кореей. Эксперты по безопасности обеспокоены тем, что г-н Трамп заключит небольшую сделку с Ким Чен Ыном о замораживании программы баллистических ракет дальнего радиуса действия, оставив ядерные материалы Кима неучтенными. Это оставит интересы безопасности Японии в подвешенном состоянии, поскольку Пхеньян может сохранить возможность атаковать Токио ракетами средней дальности с ядерной боеголовкой.

Однако именно поэтому г-н Абэ должен работать с Муном, а не бороться с ним, поскольку Мун сталкивается с той же северокорейской угрозой, что и Япония. Г-н Абэ не должен забывать, что именно президент Мун направил своего главного посланника в Токио сразу после громкого диалога между Сеулом и Пхеньяном, чтобы дать обратную информацию после зимних Олимпийских игр в Пхёнчхане в прошлом году. Он сделал это снова сразу после исторического саммита между Кореями в Пханмунджоме в апреле прошлого года. Каждый раз г-н Абэ с радостью встречался с ними.

Действительно, президент Мун совершил одиннадцать телефонных звонков и провел четыре встречи с Абэ за два года своего президентства, надеясь на взаимное сотрудничество по различным вопросам. Предыдущая администрация Пак отказывалась встречаться с г-ном Абэ в течение трех с половиной лет из-за вопроса о «женщинах для утешения». С самого начала Мун придерживался двухстороннего подхода, признавая трудные проблемы исторических вопросов и одновременно подчеркивая двустороннее сотрудничество в других областях. Это отражало желание Муна отделить исторические вопросы от других областей, чтобы Корея и Япония могли способствовать расширению партнерства в 21 веке. Однако недавние торговые ограничения представляют собой прямо противоположный подход, смешивая историю со всеми другими областями двусторонних отношений.

Одержав победу на промежуточных выборах в Японии, г-н Абэ должен сосредоточиться на следующем крупном национальном событии — Олимпийских играх 2020 года в Токио. Хотя г-н Абэ склонен выступать за максимальное давление на Пхеньян для денуклеаризации, поддержание мира на Корейском полуострове будет иметь решающее значение для проведения Японией крупнейшего мирового спортивного мероприятия. Еще один ядерный кризис со стороны Пхеньяна — это последнее, чего хочет г-н Абэ. Мун выразил поддержку стремлению г-на Абэ к диалогу с Пхеньяном для решения проблемы похищенных и достижения дипломатической нормализации. Г-н Абэ, пожалуйста, помогите, а не боритесь с президентом Муном, чтобы он мог помочь вам с Северной Кореей и Олимпийскими играми.

■ Сон-хо Шин — профессор Высшей школы международных исследований Сеульского национального университета. Он также является членом Консультативного совета по политике Министерства обороны Республики Корея.

■ Ответственный и редактор: Пэк Чин Гён, научный сотрудник EAI

Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr