[Брифинг по китайско-американским отношениям] Октябрь 2015 г.: Осенний холодок

В то время как премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и председатель КНР Си Цзиньпин наслаждались дружеским пивом во время визита последнего в Великобританию в конце октября, американо-китайские отношения приняли совершенно иной оборот, когда эсминец USS Lassen провел так называемую операцию по обеспечению свободы судоходства в водах, на которые претендует Китай в Южно-Китайском море. Это вызвало волну осуждения со стороны китайского правительства и СМИ, а также встречные заявления США о том, что они лишь следовали через международные воды. Напряженность усугублялась призывами США к освобождению политических заключенных в Китае и требованиями к Китаю принять меры по прекращению кибератак, направленных против американских компаний. Похоже, в американо-китайских отношениях наступил ранний осенний холодок, и, поскольку зима быстро приближается, в краткосрочной перспективе оттепель маловероятна. Ниже приводится краткий обзор ключевых областей, на которых США и Китай сосредоточились в октябре 2015 года.

Операция по обеспечению свободы судоходства вызвала переполох в Южно-Китайском море

Соединенные Штаты являются решительным сторонником правил, касающихся свободы судоходства и свободного потока торговли в международных водах. И поскольку Китай также заинтересован в защите свободного потока торговли в Южно-Китайском море, США надеются, что эти общие интересы могут привести к мирному и дипломатическому решению территориальных споров в Южно-Китайском море. Однако Китай продолжает настаивать на своем неоспоримом суверенитете над островами Наньша и прилегающими к ним водами.

Хотя подобные заявления звучали и в предыдущие месяцы, США предприняли шаг, который меняет взгляд на спор в Южно-Китайском море. США направили военный корабль в воды, окружающие острова Наньша, на которые Китай претендует как на свои территориальные воды, в рамках того, что США называют операцией по обеспечению свободы судоходства. По заявлениям США, эти операции направлены на защиту «прав, свобод и законного использования моря и воздушного пространства, гарантированных всем нациям международным правом». Китайское правительство отреагировало, назвав этот шаг «серьезной политической провокацией против Китая». США решительно не согласны с этим заявлением, утверждая, что проход корабля через международные воды не является провокационным актом и не должен рассматриваться как таковой.

Трехсторонний саммит и борьба за друзей в Азии

Состоялся трехсторонний саммит между Китаем, Японией и Южной Кореей, на который США отреагировали положительно, заявив о своей поддержке диалога и о том, что прочные и конструктивные отношения между вышеупомянутыми странами будут способствовать региональному миру и стабильности. В связи с этим Китай также положительно отреагировал, отметив, что трехстороннее совещание будет рассматриваться как возможность наметить курс будущего трехстороннего сотрудничества.

США и Китай также конкурировали друг с другом за установление более тесных связей с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, подтверждая свои отношения. Признавая важность своих отношений с Китаем, США одновременно проводили диалоги со своими союзниками, Японией и Австралией, для укрепления своих двусторонних отношений в области безопасности. Кроме того, США подтвердили, что их приверженность обороне и безопасности Республики Корея никогда не поколеблется, и что американо-южнокорейский альянс остается краеугольным камнем мира и безопасности во время саммита между президентом Обамой и президентом Республики Корея Пак Кын Хе. Тем временем Китай также продемонстрировал свою приверженность Индии и АСЕАН соответственно, проведя совместные контртеррористические учения с Индией в Куньмине, Юньнань, и способствуя сотрудничеству в области обороны и безопасности между Китаем и АСЕАН.

Позиции США и Китая по роли России в Сирии

США и Китай оставались глубоко обеспокоены гражданской войной в Сирии, ИГИЛ (которое теперь некоторые называют «Даиш», чтобы еще больше подорвать легитимность группировки) и ролью России в обеих этих борьбах. Основная обеспокоенность США заключается в том, что Россия не столько борется против ИГИЛ, сколько поддерживает сирийского президента Башара Асада и его противоречивый режим. Политика США заключается в поддержке умеренной оппозиции в Сирии как против ИГИЛ, так и против Асада. Китай, с другой стороны, похоже, больше поддерживает Россию, или, по крайней мере, признает, что Россия сталкивается с более прямой угрозой безопасности, которую США, возможно, не учитывают.

Тем временем Обама также объявил о запланированном сокращении численности войск, размещенных в Афганистане. Китай высоко оценил это заявление, назвав его проявлением «уважения к независимости, суверенитету и территориальной целостности Афганистана». Кроме того, обе страны отметили вступление в силу Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана.

США требуют действий, а не слов по киберугрозам

Киберугрозы и безопасность продолжают оставаться щекотливой темой. США твердо заявили, что ожидают от Китая действий, а не просто слов, подтверждающих его соблюдение международного кодекса поведения в отношении кибердеятельности. Кроме того, США подчеркнули, что будут постоянно отслеживать кибердеятельность Китая и добиваться от него соблюдения взятых на себя обязательств. В случае продолжения незаконной кибердеятельности Пекина США предпримут дополнительные меры. С другой стороны, Китай объявил, что он также принципиально против кибератак и шпионажа, и продемонстрировал свою волю к сотрудничеству с США по этому вопросу. В связи с этим было упомянуто, что китайские хакеры, обвиненные США в кибершпионаже, были арестованы в Китае.

Несмотря на эти разногласия, Китай с готовностью упомянул, что он и США сотрудничают в борьбе с терроризмом, и Китай объявил, что визит американских офицеров на «Ляонин», первый авианосец Китая, стал позитивным шагом, поскольку он продемонстрировал готовность обеих сторон к дальнейшим военным обменам.

Обвинения и опровержения нарушений прав человека

США опубликовали доклады о правах человека в Китае и международной религиозной свободе в Китае. В целом, США призвали к освобождению задержанных и заключенных, включая г-на Чжан Кая, китайского христианского адвоката по правам человека, задержанного в августе. США заявили, что китайское правительство задержало почти 300 адвокатов и активистов без предъявления обвинений или проведения судебного разбирательства. США также раскритиковали принудительную политику ограничения рождаемости, которая может быть связана с универсальными правами человека, в связи с решением Китая разрешить китайским семьям иметь двух детей. С другой стороны, Китай раскритиковал предвзятость и невежество некоторых американцев, враждебных к Китаю, и вместо этого выразил желание общаться с США на равных.

Период: 1 октября – 31 октября

1. Двусторонние отношения между США и Китаем: США подчеркивают позитивные достижения в двусторонних отношениях; Китай ценит сотрудничество США в репатриации коррумпированного чиновника

2. Экономические отношения: США работают над продвижением преимуществ заключенного соглашения ТТП; Китай приветствует ТТП, если оно способствует свободной торговле в регионе

3. Военные отношения и безопасность: США надеются, что Китай будет соблюдать Кодекс поведения в области кибербезопасности; Китай продолжает отрицать причастность к кибератакам на американские компании

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США призывают к освобождению политических заключенных в Китае; Китай осуждает правительство США за невежество в отношении ситуации с правами человека в Китае

5. Изменение климата и экологические вопросы: США продолжают искать поддержку климатической политики в преддверии переговоров в Париже

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США подтверждают прочные связи с Австралией, работают с Японией над новой военной базой; Китай участвует в трехстороннем совещании с Республикой Корея и Японией

7. Корейский полуостров: США принимают президента Республики Корея Пак Кын Хе; Китай приветствует развитие американо-южнокорейских отношений

8. Ближний Восток и Африка: США призывают Россию к взаимодействию с ИГИЛ в Сирии, продолжают продвигать иранскую ядерную сделку; Китай предлагает помощь странам, борющимся с кризисом беженцев, поддерживает усилия России в Сирии

9. Суверенитет и территориальные споры: США проводят операцию по обеспечению свободы судоходства в водах, окружающих острова Наньша; Китай осуждает действия США как политическую провокацию