[米中関係ブリーフィング] 2015年9月：グラスは半分満ちているか、それとも半分空か？

中国の習近平国家主席と米国のバラク・オバマ大統領は9月にワシントンD.C.で、大いに注目された首脳会談を行った。両者は多くの議題について共通点を見出すことを期待していたであろう。気候変動、人道支援、国民交流など、多くの問題でそれは可能であった。しかし、両国は最近両大国間に亀裂を生じさせている二つの主要な問題、すなわちサイバーセキュリティと南シナ海における領土紛争については、依然として隔たりがあった。この現実は現在、二つの方法で解釈できる。一つは、両国間で締結されたいくつかの合意を考慮して、グラスが半分満ちていると見る見方である。もう一つは、二つの重大な問題が両大国を対立させているため、グラスが半分空であると見る見方である。したがって、少なくとも当面の間、この関係の美しさは見る者の目にかかっている。以下に、2015年9月に米国と中国が強調した主要な争点をまとめた。

サイバーセキュリティと防衛に関する合意の模索

サイバーセキュリティは今月の中心的な問題であり、首脳会談で多くの注目を集めた。米国は、中国が米国の企業や市民を金銭的利益のために標的とするサイバースパイ活動を行っていることを認識しており、それに断固として反対する姿勢を繰り返し表明した。これに対し、中国はサイバー攻撃の被害者でもあると述べ、米国は中国をサイバースパイ活動で非難することを控えるべきであり、さらに両国が協力してこの問題の解決に取り組むべきだと提案した。月末に習近平主席が米国を訪問した際、両国は国内および国際的な違法サイバー活動への対処に取り組むことを約束した。

さらに、両国は軍事関係の改善を認識した。中国側は、両国軍が頻繁にハイレベルな訪問を行い、重要かつ戦略的、方向性に関する問題について緊密なコミュニケーションを維持していると述べた。同時に、米国側は、両国が空対空安全および危機コミュニケーションに関する新たな付属文書を完了したことに言及し、軍事関係の強化を認めた。

イスラム国、シリア内戦、そして難民問題

米国と中国は、中東の情勢、特にISとの戦い、シリア内戦、そしてそれに起因するシリアからの難民流出について懸念を示した。ISとの戦いとシリア内戦に関して、米国はアサド政権を支援することを目的としていると思われるロシアの地域への関与に警戒感を示した。米国政府はまた、難民への人道支援を強調し、来会計年度には地域からの難民を最低1万人に増やすことを約束した。月初め、中国は米国主導の対中東政策を批判し、米国が中東における米国主導の行動の結果であると主張するISおよび難民問題の解決に責任を取る必要があると強調した。月末にかけて、中国はシリアの安定化への取り組みに関与する意欲をより示し始めたが、軍事介入よりも政治的解決とシリア国民の意思をより重視することを提案した。米国と中国はイラン核合意で協力に成功しており、中東におけるこれらの他の喫緊の問題での継続的な協力は、多くの人々によって歓迎されるであろう。

南シナ海をめぐる米中間の緊張

オバマ大統領は、米中首脳会談で習近平主席に対し、南シナ海における埋め立て、建設、軍事化に対する懸念を伝えた。オバマ大統領は、米国は領有権の裁定を試みないが、航行の自由と通商の自由な流れの原則を維持することに関心があり、紛争は国際法を通じて解決されることを望むという米国の立場を改めて表明した。それに対し、中国は、歴史的および法学的な証拠に基づき、南沙諸島における中国の建設は正当であると主張し続け、首脳会談中にこの問題でほとんど進展がなかったことを示唆した。

朝鮮半島の非核化における協力

米国と中国は、朝鮮半島の非核化を実現するための共同の取り組みを再確認した。米国は北朝鮮を核兵器国として認めず、国連安全保障理事会決議違反に対抗するために、中国、ロシア、韓国、日本の協力を求めている。中国は、非核化だけでなく、朝鮮半島の平和維持にも尽力していることを明らかにした。米国はまた、韓国政府が中国との関係改善のために行った動きを認め、両国間の緊密な関係が「地域にとって重要である」と述べた。

日本の安全保障法案と米印パートナーシップの再活性化への反応

米国は、日本が新たな安全保障法案を通じて地域安全保障においてより積極的な役割を果たすための継続的な努力を歓迎したが、中国メディアは、この新法を「少数の人々の勝利であるが、数百万人のさらなる災いの種である」と報じた。中国はまた、台湾の民主進歩党主席で次期台湾総統となる可能性が高い蔡英文氏を受け入れた日本の決定にも批判的であった。アジアでは他に、米国と日本は、各国のアフガニスタン担当外務大臣が出席する初の米印日三カ国蔵相級会合を開催し、別途、米国とインドは両国間の協力強化を示す最初の戦略・商業対話を開催した。

期間：9月1日～9月30日

1. 米中二国間関係：ワシントンD.C.における米中二国間首脳会談の準備と結果

2. 経済関係：米国は中国に対し、外国投資のために経済をさらに開放し、国内消費を促進するよう促す。中国は経済における党の介入の継続的な役割を主張し、自国の経済は世界に開かれていると述べる

3. 軍事・安全保障関係：米国は中国によるサイバー攻撃の非難を続ける一方、中国は疑惑を否定し続ける。中国海軍はベーリング海で活動を実施。空対空安全および通信に関する合意

4. 人権・人道問題：米国は、3人の中国人女性を含む投獄された人権活動家に焦点を当てる。中国は中東における米国の記録に疑問を呈し、ジェンダー平等の推進を強調する

5. 気候変動・環境問題：米中気候リーダーズサミットが開催される。両国大統領は気候変動に関する共同大統領声明を発表

6. アジア太平洋問題：米国は日本およびインドとの合意を通じて関係を強化する。中国は日本の安全保障法案可決に反応

7. 朝鮮半島問題：米国は韓国と中国の多くの会合に注目する。両国は北朝鮮に非核化を促す

8. 中東・アフリカ問題：イラン核合意に関する米国内の議論が続く。米国はシリアへのロシアの関与開始に反応。中国メディアは欧州の難民危機とISILの台頭の原因を米国と西側諸国に帰する

9. 主権・領土紛争：米国は、中国が埋め立てた島々の周辺海域は国際水域であるという見解を主張し続ける。中国は東シナ海および南シナ海における領土主張を主張し続ける