[CoC Global Memo] Новый регион сталкивающихся порядков: хаос и конкуренция из-за отсутствия консенсуса

Международный порядок сегодня часто описывают как возвращение к миру сфер влияния. Однако такая формулировка вводит в заблуждение. Нынешние изменения — это не простое возвращение к геополитике девятнадцатого века или концерту великих держав, а скорее возникновение гораздо более нестабильного гибридного порядка, в котором сосуществуют и сталкиваются различные принципы организации. Нигде это не проявляется так ярко, как в недавней перекалибровке американской великой стратегии, изложенной администрацией Трампа.

Стратегия национальной безопасности 2025 года рассматривает Западное полушарие как сферу влияния, где Соединенные Штаты отстаивают свое право формировать политические и безопасностные результаты. В отличие от этого, стратегия определяет Индо-Тихоокеанский регион не как сферу влияния США, а как зону, требующую стратегической корректировки. В этой зоне Соединенные Штаты стремятся удержать Китай от становления доминирующим региональным гегемоном, а не осуществлять прямое региональное превосходство. Эта противоречивая логика — признание американской сферы в Америке при непризнании потенциальной сферы Китая в Индо-Тихоокеанском регионе — уже выявляет фундаментальное напряжение в американской великой стратегии.

В классической международной политике стабильные сферы влияния могли существовать только тогда, когда сильнейшие державы достигали формы концерта великих держав — неявного или явного консенсуса между основными государствами относительно пределов их власти и сдержанности. Концерт делал сферы предсказуемыми и, в ограниченном смысле, управляемыми. Сегодня, однако, такое понимание между Соединенными Штатами, Китаем и Россией маловероятно. Стратегическое недоверие глубоко, идеологические различия огромны, а технологическое соперничество превратило даже экономическую взаимозависимость в фактор уязвимости безопасности. В этих условиях сферы влияния и их нерелевантные применения с большей вероятностью приведут к трениям, просчетам и региональному принуждению.

Вмешательство США в Венесуэле подчеркивает эту дилемму. Утверждая свои полушарные прерогативы силой, Вашингтон подрывает принципы, которые он использует для противодействия аналогичным претензиям держав в других местах. В Азии опасность заключается не только в стремлении Китая к сфере влияния, но и в том, что конкурирующие великие державы нормализуют несовместимые региональные порядки с различными правилами, ожиданиями и иерархиями.

Для Южной Кореи и других азиатских держав среднего уровня эта фрагментация мирового порядка представляет большую угрозу, чем любая отдельная сфера. Вместо того чтобы адаптироваться к конкурирующим зонам доминирования, долгосрочный интерес Кореи заключается в переформатировании либерального, основанного на правилах и инклюзивного порядка, который позволяет малым государствам обладать стратегической автономией, экономической открытостью и политическим выбором. В мире, дрейфующем к регионализированным системам власти, Южная Корея должна работать с единомышленниками, чтобы не допустить превращения Индо-Тихоокеанского региона в закрытую арену притязаний великих держав и сохранить открытое пространство для сотрудничества, права, инклюзивности и суверенного равенства.

■ Просмотреть полный текст меморандума

■ Чон Джэ Сон_Директор EAI, профессор кафедры международных отношений Сеульского национального университета.

■ О Ин Хван_Старший научный сотрудник EAI, преподаватель кафедры международных отношений Сеульского национального университета.

■ Ответственный и редактор: Ли Сан Джун_Научный сотрудник EAI
    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 211) | leesj@eai.or.kr