[Résumé] Forum sur les relations entre les États-Unis et la Chine

Ce sont des résumés des présentations faites lors du Premier Forum sur les relations entre les États-Unis et la Chine le 25 janvier 2016. Ces résumés ne reflètent aucune position officielle de l'EAI.

Différend sur les îles Senkaku/Diaoyu

Présentation par Ui Seon Kang et Bo Yeon Kim

Discussion par Gahee Cho et Hyeonseong Park

Le différend sur les îles Senkaku/Diaoyu a longtemps entravé les relations sino-japonaises. Le conflit remonte à la guerre entre les deux pays à la fin du XIXe siècle, lorsque la puissance du Japon a éclipsé celle de la Chine, alors puissance asiatique traditionnelle. Aujourd'hui, la donne change à nouveau et une Chine montante s'est montrée plus affirmée ces derniers temps en exigeant la restitution des îles, qu'elle aurait, selon la Chine, cédées injustement lors du traité de paix qui a mis fin à la guerre sino-japonaise. La question est encore compliquée par la présence des États-Unis, qui se sont engagés à défendre les îles dans le cadre de leur traité de sécurité mutuelle avec le Japon, faisant ainsi des îles Senkaku/Diaoyu un point chaud potentiel dans la relation États-Unis-Chine. Nous tenterons ici de décrire les positions des deux pays, puis d'offrir des prédictions sur l'évolution de cette question à l'avenir.

La Position des États-Unis

Les États-Unis ne prennent pas position sur la souveraineté ultime des îles Senkaku/Diaoyu et s'attendent à ce que la Chine et le Japon résolvent cette question par des moyens pacifiques tels que le dialogue, plutôt que par des actions qui exacerbent les tensions. Cependant, la portée du Traité de coopération mutuelle et de sécurité entre les États-Unis et le Japon inclut les îles. Ce point a été mentionné à plusieurs reprises. Par exemple, en avril 2014, le président Obama a réitéré que l'article 5 du Traité de coopération mutuelle et de sécurité entre les États-Unis et le Japon « couvre tous les territoires sous administration japonaise, y compris les îles Senkaku » et que « historiquement, elles sont administrées par le Japon ». Il a ajouté que les États-Unis et le Japon « ne pensent pas qu'elles devraient être sujettes à un changement unilatéral ». De plus, Obama a déclaré que les États-Unis « ne prennent pas position sur les déterminations finales de souveraineté concernant les Senkakus » et que « la position des États-Unis est que les pays doivent respecter le droit international ». Lors du Dialogue de Shangri-La de l'IISS en mai 2014, la position des États-Unis concernant les îles Senkaku/Diaoyu a été soulignée et la déclaration unilatérale par la Chine de la zone d'identification de défense aérienne (ADIZ) dans la mer de Chine orientale, y compris les îles Senkaku/Diaoyu administrées par le Japon, a été mentionnée. Le secrétaire américain à la Défense a réaffirmé que les îles Senkaku/Diaoyu sont couvertes par le traité de défense mutuelle entre les États-Unis et le Japon... (Suite)

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Une quête de statut et d'influence ?

Présentation par Lamyae Dahbi

Discussion par Minji Kim et Jin Young Park

La Chine a récemment attiré l'attention internationale suite à l'ascension de Xi Jinping au poste de dirigeant suprême du Parti communiste chinois. Xi a déclaré que « la période s'étendant jusqu'en 2020 est une période d'opportunité stratégique pour la croissance et le développement de la Chine ». Il a également annoncé son intention de nouer des liens économiques, politiques et culturels plus étroits avec d'autres pays asiatiques à travers ce qu'il a défini comme « une diplomatie de grande puissance avec les caractéristiques propres à la Chine ». Cela a marqué le plus grand changement dans la politique étrangère chinoise depuis des décennies. Il s'agit d'un passage d'une voie discrète de non-ingérence et de concentration sur la croissance économique à un rôle plus affirmé et actif dans les affaires mondiales, tout en maintenant et en faisant progresser la souveraineté et les intérêts de sécurité de la Chine.

Par conséquent, nous examinerons d'abord les principaux buts et objectifs de la nouvelle politique étrangère de Xi, deuxièmement, nous expliquerons les perceptions et les réactions des autres pays asiatiques, et enfin, certaines prédictions pour l'avenir des relations entre les États-Unis et la Chine concernant la région Asie-Pacifique seront fournies.

Trois objectifs principaux de la Chine en Asie

À l'heure actuelle, la Chine semble chercher à atteindre trois objectifs majeurs en Asie afin de resserrer ses relations avec ses pays voisins et d'éviter une confrontation directe avec les États-Unis. Premièrement, la Chine poursuit l'objectif d'intégration économique régionale. Ceci est représenté par de nombreux projets lancés dans la région tels que la création de la Ceinture économique de la Route de la soie et de la Route maritime de la soie du 21e siècle, collectivement connus sous le nom d'initiative « Une ceinture, une route ». La promotion active d'ALE bilatéraux et multilatéraux avec des puissances économiques éminentes, telles que le Japon et la Corée du Sud, a également été une priorité... (Suite)

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L'avenir de l'ordre économique Asie-Pacifique

Présentation par Gordon Gatlin et Sola Kim

Discussion par Jihye Jeong

La relation économique sino-américaine est mieux décrite comme une interdépendance compétitive. Le déséquilibre commercial annuel de 500 milliards de dollars des États-Unis avec l'Asie, et la Chine en particulier, est compensé par des avoirs de réserve internationaux chinois bien supérieurs à trois billions de dollars. Dans le même temps, les deux nations se sont lancées dans des projets économiques ambitieux qui sont, du moins pour l'instant, mutuellement exclusifs. Malgré des obstacles qui pourraient amener certains à soutenir le contraire, la perspective à long terme indique que les deux superpuissances trouveront des moyens de faire converger leurs projets économiques, en particulier le Partenariat économique régional global (RCEP) et le Partenariat transpacifique (TPP).

La stratégie TPP des États-Unis

Sur le plan économique, les États-Unis sont confrontés à deux problèmes structurels en Asie de l'Est. Ils doivent trouver un moyen d'importer moins et d'exporter davantage vers la région. Plus fondamentalement, les États-Unis sont préoccupés par les ambitions chinoises. Le président Obama a averti à plusieurs reprises que la Chine veut « rédiger les règles » afin de bénéficier à son économie plus protégée et planifiée centralement, ce qui abaisserait les normes environnementales et sociales. Les États-Unis ont une stratégie économique plus large : en établissant des normes élevées par le biais du TPP maintenant, essentiellement avant que la Chine ne devienne trop puissante, cet accord peut servir de tremplin à une plus grande libéralisation et intégration économique dans la région Asie-Pacifique selon la vision américaine.

À ce jour, le TPP a été promu comme étant plus qu'un accord commercial économiquement bénéfique. Il a été décrit en termes les plus forts comme essentiel à la paix et à la sécurité dans la région Asie-Pacifique et indispensable au Pivot vers l'Asie. Pour les États-Unis, le TPP symbolise leur pouvoir de permanence dans une région que les États-Unis considèrent comme une partie essentielle de leur mission nationale... (Suite)

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