[Резюме] Закончился ли американский век?

Краткое содержание

Многие наблюдатели считают, что мир находится в ситуации, когда Соединенные Штаты приходят в упадок, а Китай заменит США в качестве доминирующей страны XXI века. Известные ученые предсказывают «китайский век», а опросы общественного мнения показывают сильную веру в то, что Китай «будет править миром». Существует немало мнений, согласно которым американский век закончился.

Профессор Джозеф Най утверждает, что американский век не закончился и что в 2041 году США по-прежнему будут центральной страной в мировом балансе сил, а не Китай. По общей мощи Китай также не собирается превосходить США. Важность этого обсуждения заключается в том, что если люди считают, что одна страна восходит, а другая приходит в упадок, история диктует, что это может привести к опасной политике и стать прелюдией к конфликту. Подобно тому, как рост мощи Афин вызвал страх у Спарты и привел к Пелопоннесской войне, американский страх перед ростом Китая может создать неопределенность, которая приведет к конфликту, способному нарушить ход этого века.

Трудно определить, что означает «упадок» применительно к странам. Когда Британия потеряла свои североамериканские колонии, возникло общее ощущение, что это конец британской славы. Однако это произошло накануне величайшего века Британии, порожденного промышленной революцией. В США государственные деятели, такие как Никсон и Киссинджер в конце 70-х годов, считали, что США тогда переживают упадок. Однако это ощущение упадка может быть искажено: хотя доля США в мировом ВВП составляла 25% в 1970 году, значительно ниже отметки в 50%, достигнутой США в 1945 году (в результате разрушений Второй мировой войны в других странах), этот показатель уже составлял около 25% в 1900 году и оставался таким же в 2000 году. Ненормальным был этот очень высокий уровень после 1945 года. Мораль этой истории заключается в том, что следует быть очень осторожным при линейном проецировании тенденций, которые мы наблюдаем в мировой политике. В 1960 году широко распространилось мнение, что США отстают и переживают упадок, однако к концу века Советского Союза уже не стало. В 1980-х годах опросы снова показали, что большинство американцев считали, что их страна переживает упадок в ответ на выдающиеся успехи Японии. Сегодня наблюдается та же картина в отношении того, что американцы думают о Китае. История показала, что, хотя мнения, измеряемые опросами общественного мнения, говорят кое-что о менталитете людей, они обычно не отражают геополитическую реальность.

Существует разница между абсолютным и относительным упадком. Абсолютный упадок происходит со страной, которая страдает от внутренних проблем и поэтому обгоняется другими. Относительный упадок — это когда страна чувствует себя хорошо, но другие преуспевают еще лучше. Некоторые считают, что американские институты находятся в упадке и напоминают институты Древнего Рима перед его падением. Однако в США существуют очень мощные тенденции, которые сильно отличаются от «римского» сценария абсолютного упадка. С точки зрения демографии, ситуация, которая произошла в Риме. Во-первых, США являются третьей по численности населения страной в мире, и, по прогнозам демографов ООН, останутся таковыми в 2050 году, единственной крупной развитой страной, сохранившей свой рейтинг, и они должны продолжать пользоваться значительной силой. Другая благоприятная тенденция — энергетика: благодаря сланцевой революции Америка, вероятно, станет самодостаточной в плане импорта энергии в 2020-х годах. США также остаются лидером в области исследований и разработок, включая некоторые из технологий, которые будут наиболее важны в этом веке. Это подкрепляется ролью американских университетов, которые далеко опережают конкурентов, и предпринимательской культурой США, которая извлекает идеи из университетов и получает от них экономическую выгоду быстрее, чем где-либо еще в мире.

Переходя к концепции относительного упадка, согласно прогнозу МВФ, доля Америки в мировом производстве снизится до 18% в течение следующего десятилетия. Это представляет собой «подъем остальных»: Америка не теряет позиций как таковая, но это означает, что другие страны достигают большего, что отчасти является результатом американской политики. Одной из ключевых целей американской политики после Второй мировой войны было создание международной системы и экономики, в которых процветали бы Европа, Япония и другие страны. А в 1990-х годах США способствовали включению Китая во Всемирную торговую организацию. Основное предположение заключалось в том, что более широкий международный рост был выгоден для США и для остального мира.

Независимо от того, превзойдет ли Китай США в результате «подъема остальных» или нет, это означает, что в системе будет больше действующих лиц. Настоящая опасность может заключаться не в подъеме другой отдельной страны, такой как Китай, а в энтропии — ведущей к неспособности объединить действия и добиться результатов. Решение состоит в создании институтов, сетей и альянсов. Это та область, в которой американцы на протяжении многих лет были относительно успешны: 60 стран либо являются союзниками, либо тесно связаны с Соединенными Штатами, в то время как у Китая очень мало партнеров, которые попадают в такую категорию.

Это подводит нас к центральному вопросу о том, превзойдет ли Китай США по общей мощи. Существуют три различных аспекта силы. Сила — это способность влиять на других, чтобы добиться желаемого результата, который может быть достигнут путем принуждения, платежа или привлечения. Первые два являются проявлениями «жесткой силы» (экономической и военной мощи), а третий — мягкой силы. С точки зрения экономической мощи, большинство аналитиков сосредоточились на том, как общий размер китайской экономики, измеренный по паритету покупательной способности (ППС), превысил размер экономики США в этом году. Однако ППС не является полезным инструментом при оценке силы, поскольку для стратегических активов и ресурсов, таких как нефть, сделки осуществляются по обменному курсу, а не в отношении внутренней покупательной способности. И по обменному курсу США опережают Китай. Учитывая текущий рост, некоторые говорят, что Китай превзойдет США по обменному курсу к 2020 году, но они упускают из виду исследования, которые показывают, что страны, пережившие высокие темпы экономического роста, в конечном итоге возвращаются к более «нормальным» средним темпам роста, что экономисты называют регрессией к среднему. Вероятно, произойдет снижение темпов роста Китая, но главное, что общий размер экономики — это не единственный показатель экономической мощи.

Другой способ измерения экономической мощи, помимо размера, — это доход на душу населения, который дает лучшую меру сложности экономики. По доходу на душу населения США примерно в четыре раза больше Китая и не будут превзойдены в течение десятилетий, даже при текущих темпах роста Китая. Несмотря на впечатляющий статус крупнейшей в мире торговой страны, Китай в основном импортирует компоненты и экспортирует собранные продукты: добавленная стоимость, которую Китай получает для своего ВВП, составляет всего несколько процентов. Аналогично, люди часто указывают на то, что Китай имеет огромное влияние на США из-за своих триллионов долларов резервов. Однако Китай настолько зависит от экспорта и открытия американского рынка, что сброс долларов на мировые рынки будет равносилен саморазрушительному поведению. Другой пример — вопрос о том, станет ли юань резервной валютой. Есть сообщения о том, что все больше торговли клирингуется в китайской валюте, но около 83% клирингуется в долларах. Переход не может произойти без глубоких и надежных рынков капитала в Китае, которые не контролируются политической партией по политическим причинам. Без верховенства права не может быть доверия, необходимого для резервной валюты.

С точки зрения военной мощи, военные бюджеты США по-прежнему примерно в 4 раза больше, чем у Китая, — и это преимущество, вероятно, увеличивается до 10 к 1, если учитывать накопленный основной капитал. Действительно, Китай быстро наращивает свои военные возможности, но это, скорее всего, будет вызовом для США в морях вокруг Китая, а не на глобальном уровне.

Наконец, третье измерение силы, мягкая сила, также очень серьезно воспринимается в Пекине. Сочетание усиленной мягкой силы с жесткой силой — это разумная стратегия, но китайцы испытывают трудности с ее реализацией. Последние опросы показывают, что Китай не очень хорошо воспринимается своими соседями в Азии и в Европе; он немного лучше воспринимается в Африке и в некоторой степени в Латинской Америке. Существуют два ограничения для китайской мягкой силы: первое — это нежелание Коммунистической партии позволить талантам китайского гражданского общества проявиться. Мягкая сила исходит не столько от правительственного вещания и пропаганды, сколько от гражданского общества (университетов, киноиндустрии и т. д.), которое процветает лучше всего, когда правительство оставляет его в покое. Второе ограничение — это китайский национализм и территориальные споры с соседями, что затрудняет привлечение этих стран.

Таким образом, даже если экономика Китая в целом будет больше, чем у Соединенных Штатов, измеренная по обменным курсам, Китай не будет равен Соединенным Штатам по экономической, военной или мягкой силе. Ли Куан Ю сказал: «Китай может использовать таланты 1,3 миллиарда человек, однако Соединенные Штаты могут использовать таланты 7 миллиардов человек, и более того, пока они продолжают принимать иммигрантов со всего мира, они могут объединять их в разнообразие, которое будет более креативным, чем все, что будет создано этническим ханьским национализмом».

Поведение Китая не представляет собой экзистенциальной угрозы для Соединенных Штатов. Китай действительно хочет некоторых изменений в международной системе, особенно в региональном контексте, но не обязательно в глобальном. Китай выигрывает от системы крупных международных организаций. В Азии существует региональный баланс сил, и тот факт, что такие страны, как Япония, Австралия, Вьетнам, не хотят, чтобы ими правил Китай, и хотели бы иметь альянс с Америкой. В этом смысле проблема не в том, чтобы сдерживать Китай, а в том, чтобы интегрировать его в международную систему и поощрять Китай стать ответственным участником. Это означает активное присутствие Америки в Восточной Азии для поощрения ответственного поведения Китая.

Таким образом, политика Обамы по перебалансировке в сторону Азии является мудрой политикой. Это попытка укрепить существующий азиатский баланс сил, чтобы у Китая были стимулы быть ответственным игроком в регионе, а не вести себя как хулиган. Существуют области сотрудничества для США и Китая, которые могут привести к игре с положительной суммой, такие как монетарная стабильность, изменение климата и так далее. Отношения между США и Китаем могут быть вполне разумными и не такими, которые приведут к катастрофе, подобной той, которую мир пережил век назад. Если анализ о том, что Китай не собирается превосходить США, верен, это означает, что есть больше времени для управления отношениями и меньше причин поддаваться страху. Американский век не закончился, есть возможности для сотрудничества с Китаем, и мы можем быть более оптимистичными в отношении того, что мы увидим в XXI веке.■

Данное резюме не отражает официальную позицию EAI и может отличаться от мнения докладчика. Данное резюме было подготовлено Патриком Томпсеном и Гийомом Дарие на английском языке.