台湾のデタント時代における政治的安保

2011年7月15日、東アジア研究所は、ローウェル・ディットマー教授（カリフォルニア大学バークレー校）を招き、スマートトークセミナーを開催しました。同教授は、台湾、中国本土、米国の戦略的三角関係に焦点を当て、台湾の安全保障について概観しました。また、3カ国すべてで指導者交代の時期となる2012年の見通しについても詳述しました。

セミナー概要

東アジアの主要なホットスポットの一つである台湾は、主要な貿易・投資相手国を国家安全保障上の最大の脅威としているという特異な状況にあります。

中国の急速な台頭により、ディットマー教授は、台湾の安全保障はもはや二国間の力関係ではなく、最大の潜在的安全保障上の脅威と、唯一の軍事的支援国である米国との関係の計算によって決まると論じています。この3者関係は戦略的三角関係として描くことができます。

台湾は、中国の勢力圏に陥ることを避けるために米国の支援を必要としており、中国は、受け入れがたいリスクを伴うことなく台湾を併合するために、少なくとも米国の受動的な黙認を必要としています。これらの相反する要求の中で、ワシントンと台北および北京との関係は相互に依存してきました。

かつてのモスクワ、ワシントン、北京の「偉大な」戦略的三角関係と比較すると、それらの国家は非常に異なる動機を持っていました。今日、中国は台湾の併合を望んでおり、台湾はその自治を維持・強化することを望んでおり、米国は他の国を動揺させることなく中国との関係を改善することを望んでいます。さらに、この戦略的三角関係は、米国が支配的なヘビー級として、不均等なアクターによって構成されています。その結果、他の2つのプレイヤーが回避する追放者の役割を演じるコストは、法外なものとなります。ディットマー教授は、この三角関係から3つの異なる期間を概説しました。

1990年から1995年にかけて、天安門事件と冷戦終結の後、中国の国際的孤立は、台湾との関係強化、貿易発展、および海峡交流基金会（SEF）と海峡両岸関係協会（ARATS）の交渉開始につながりました。ワシントンも台北に傾き、これらすべてが台湾、中国、米国との間に「ロマンチックな三角関係」を築く結果となりました。

1995年から2005年にかけて、台湾海峡危機の後、台北とその2つのパートナーとの関係は悪化しました。李登輝総統と陳水扁総統の独立への瀬戸際政策の結果、海峡両岸の交渉は中断され、台湾は中国と米国の両方から疎外され、三角関係のパラヤ（追放者）となりました。安定した結婚関係は、この時期には2つの大国間にのみ存在しました。

2005年以降、特に2008年の馬英九総統の当選以降、海峡両岸の交渉は再開され、貿易は急増し、中国との関係は融和しました。ディットマー教授は、「メナージュ・ア・トロワ」（3人の共同生活）を引用し、この新しい関係を3つの主要な論点を用いて説明しました。第一に、国内の政治競争がこれらの国々に集まりました。1989年以降の中国のナショナリズムの高まりにもかかわらず、ディットマー教授は、2005年の台湾の泛藍連盟（国民党、親民党）指導者である連戦氏と宋楚瑜氏の中国本土訪問、2008年の国民党の政権復帰、そしてワシントンの関与の低下によって促進された中国の融和的な姿勢を強調しました。第二に、経済グローバリゼーションが北京と台北を接近させました。中国は現在、台湾の輸出の40％を占め、台湾の対中貿易黒字は770億米ドルであり、2010年に署名された最近のECFA（経済協力枠組協定）はこの傾向をさらに強化するでしょう。台湾は thus 国際的な経済的従属国になりつつあります。第三に、中国の軍事力は急速に近代化しており、その結果、台湾海峡のパワーバランスは現在、明らかに北京に有利になっています。

この「メナージュ・ア・トロワ」の結果、「三通」（直接航空便、貿易・投資、観光）が発展し、外交的な休戦が間接的に実施され、信頼が築かれました。また、「リンケージ・コミュニティ」の創造にもプラスの影響を与え、紛争のコストを増加させる一方で、台湾主義（文化的な意味合い）の独立志向の表現を減少させています。

ディットマー教授は、長期的には台湾にとって見通しは暗いと認めつつも、3つの主要な要素を強調しました。第一に、最近のECFAからの実際の利益の公平な分析は、台湾の人々に失望をもたらし、国民党の支持率を低下させる可能性があります。第二に、「アイデンティティ」の問題が2012年の大統領選挙キャンペーンの主要な争点として再浮上する可能性があり、これは馬総統が2008年に経済に焦点を当てることで回避した問題です。最近、野党である民主進歩党（DPP）の候補者である蔡英文博士は、国民アイデンティティが同党の主要な争点になると述べました。第三に、長期的な視点から見ると、台湾はますます中国に依存するようになっているようです。したがって、2012年の台湾大統領選挙の結果は、現在の「メナージュ・ア・トロワ」が存続するか、あるいは台湾が1995年から2005年まで経験したパラヤ（追放者）の地位に戻るかに大きな影響を与えるでしょう。

議論の中で、韓国と比較して、台湾は統一ではなく国家安全保障にのみ焦点を当てていることも指摘されました。この点に関して、台湾は中国本土との非対称的な関係のために、統一の場合の交渉力を失っています。今後、中国の断固たる姿勢と台湾のナショナリズムが再び現れ、衝突する可能性があり、2012年の見通しは悲観的です。■

講演者について

ディットマー教授は1971年にシカゴ大学で博士号を取得しました。彼の学術的専門は現代中国の研究です。現代中国、北東アジア、環太平洋地域に関する講義を担当しています。現在の研究関心には、改革が中国共産党の権威に与える影響の研究、東アジアにおける非公式政治のパターンの調査、東アジア地域政治の文脈における中国・台湾・米国間の三角関係に関するプロジェクトが含まれます。ディットマー教授の最近出版された書籍や論文には、『Sino-Soviet Normalization and Its International Implications』（ワシントン大学出版局、1992年）、『China's Quest for National Identity』（サミュエル・キムとの共著、コーネル大学出版局、1993年）、『China Under Modernization』（ウエストビュー・プレス、1994年）、『South Asia's Nuclear Crisis』（M. E. Sharpe、2005年）などがあります。

討論者

チュ・ジェウ（慶熙大学校）

チョン・ジュヨン（高麗大学校）

キム・テホ（翰林大学校）

マ・サンユン（カトリック大学校）