东亚——机遇与风险

2011年2月25日，东亚研究所举办了由日本国际交流中心（JCIE）的田中均先生主讲的“智库讲坛”研讨会。田中先生就朝鲜核问题、东亚的机遇、风险与挑战以及包括中国、日本、韩国和美国在内的相关各方的作用发表了他的看法。

研讨会摘要

中国的崛起和朝鲜近期的挑衅行为给东亚带来了传统和非传统的威胁。田中均先生将这些视为机遇与风险，并提出了一个“全面解决”的方案，该方案涉及相关各方——韩国、美国、日本和中国——更积极的参与。他的这些想法源于他作为职业外交官的经验以及与朝鲜进行过30多轮谈判的经历。

他指出，朝鲜对国际关系非常敏感，并且确实在拼命寻求与其他国家建立有利关系，但他同时强调，朝鲜进行谈判的前提是挑衅。例如，平壤在追求国家利益时不想显得软弱，这就是为什么他们在2010年11月披露了高浓缩铀（HEU）设施的存在。

虽然需要一种有效且即时的手段来处理朝鲜核问题，但六方会谈为时过早，因为它仅仅是为了危机管理。为了不损害作为朝鲜半岛安全主要利益攸关方的首尔和华盛顿的利益，需要进行三组双边会谈。田中先生承认，美国、日本和韩国之间没有共同的谈判目标。华盛顿专注于防扩散，而首尔则更侧重于危机管理，东京则希望解决绑架、无核化和关系正常化问题。然而，他强调，尽管三方各自的议程存在明显差异，但朝韩之间的对话应以更全面的方式先行，并得到美国和日本的协助。为了成功结束对话，首尔需要通过与华盛顿和东京的密切磋商，就通过双边会谈真正想要实现的目标做出决定。

另一个机遇与风险来自于中国正在改变东亚地区的力量平衡。2001年，当中国刚刚加入世界贸易组织（WTO）时，它在改善与当时该地区最大经济体日本的政治关系方面投入了大量精力。然而，到了2010年，中国变得更加咄咄逼人，正如在钓鱼岛冲突事件中所见，这反映了中国在经济快速发展、经济规模已赶上日本后日益增长的自信。尽管如此，中国在处理朝鲜问题上的作用至关重要，因为在朝鲜问题上，中国与其他邻国有着共同的目标。中国底线是不希望看到朝鲜因居住在中国的朝鲜族少数民族的领土完整问题而崩溃。同时，中国也不支持朝鲜进一步发展核武器计划。中国认真考虑该地区核扩散的“多米诺骨牌效应”，并将努力推动朝鲜半岛的无核化。

2012年对朝鲜半岛以及东亚都至关重要。这一年是韩国、美国和中国领导层换届之年，同时也是朝鲜宣布自己成为一个强大和繁荣的国家的一年。我们需要提前为2012年这些变化的环境做好计划，并为应对朝鲜的军事和非军事突发事件做好准备。在此过程中，与中国的合作是必不可少的，日本和韩国有能力在东亚的国际政治环境中做出必要的改变，以便中国能够随之改变。同时，只有美国才能提供平衡，因此三者之间的关系至关重要。我们需要建立信任，以促成中日韩三边峰会，或许还可以安排一次美日中三边会谈。此外，上述各方之间关系的改善将有助于建立东亚经济和社会政策协调机制。■

田中均先生是日本综合研究所国际战略研究中心主席、日本国际交流中心高级研究员。自2006年4月起，他还在东京大学公共政策研究生院担任客座教授。截至2005年8月，他曾任日本外务省副大臣。他拥有京都大学法学学士学位，以及牛津大学哲学、政治和经济学学士/硕士学位。田中先生在多家报纸和月刊上发表了大量文章。他最新的出版物包括《专业人士的谈判力》（2009年：讲谈社）、《外交的力量》（2009年：日经出版）和《国家与外交》（2005年：讲谈社）。

主持人

李淑贞（东亚研究所）

讨论嘉宾

金基石（江原国立大学）

李相贤（世宗研究所）

马相润（韩国天主教大学）

南基正（首尔国立大学）

朴永俊（韩国国防大学）

孙郁（延世大学）