東アジアの機会とリスク

2011年2月25日、東アジア研究所は、田中均氏（日本国際交流センター）を招き、北朝鮮の核問題、東アジアにおける機会、リスク、課題、そして中国、日本、韓国、米国を含む関係国の役割について、氏の見解を発表するスマートトークセミナーを開催した。

セミナー概要

中国の台頭と北朝鮮による最近の挑発行為は、東アジアに伝統的および非伝統的な脅威をもたらしている。田中均氏は、これらを機会とリスクとして評価し、関係国（韓国、米国、日本、中国）によるより積極的な関与を伴う「包括的解決」を提案している。これらの考えは、キャリア外交官としての自身の経験と、北朝鮮との30回以上にわたる交渉経験に基づいている。

北朝鮮は国際関係に非常に敏感であり、他国との有益な関係を築こうと必死であると指摘し、北朝鮮の交渉の前提条件は挑発であったと述べた。例えば、平壌は国益を追求する際に弱く見られたくないため、2010年11月に高濃縮ウラン（HEU）施設の存在を明らかにしたのである。

北朝鮮の核問題に対処するための効果的かつ即時の手段が求められているが、六者会合は危機管理のためのものであり、時期尚早である。朝鮮半島における安全保障の主要な利害関係者であるソウルとワシントンの利益を損なわないために、3つの二国間会談が必要である。田中氏は、米国、日本、韓国の間には共通の交渉目標がないことを認めた。ワシントンは不拡散に焦点を当て、ソウルは危機管理に、東京は拉致問題、非核化、国交正常化の解決を望んでいる。しかし、各国の議題には明確な違いがあるにもかかわらず、対話は、米国と日本の支援を得て、より包括的な形で、まず両朝鮮間で行われるべきだと強調した。対話を成功裏に終えるためには、ソウルはワシントンと東京と緊密に協議し、二国間会談を通じて真に達成したい目標を決定する必要がある。

もう一つの機会とリスクは、中国が東アジア地域のパワーバランスをシフトさせているという事実から生じている。2001年に中国が世界貿易機関（WTO）に加盟した際、当時の地域最大の経済大国であった日本との政治関係改善に多大な投資を行った。しかし、2010年になると、尖閣諸島を巡る紛争に見られるように、中国はより攻撃的になり、これは急速な経済発展を経て日本の経済規模に追いついた中国の自信の高まりを反映している。それでもなお、北朝鮮問題における中国の役割は極めて重要である。なぜなら、北朝鮮に関しては、中国は他の近隣諸国と共通の目標を共有しているからである。中国にとっての根本的な問題は、中国国内に居住する朝鮮民族の少数民族に関する領土保全の問題から、北朝鮮の崩壊を見たくないということである。同時に、中国は北朝鮮の核兵器開発のさらなる進展も支持していない。中国は、地域における核のドミノ効果の可能性を真剣に考慮しており、朝鮮半島の非核化に向けて努力を惜しまないだろう。

2012年は、朝鮮半島だけでなく東アジアにとっても重要な年である。韓国、米国、中国で指導者層の交代があり、同時に北朝鮮は自らを強盛国家と宣言した年でもある。私たちは、2012年のこれらの状況の変化に先んじて計画を立て、北朝鮮に対する軍事的および非軍事的な偶発事態への対応を準備する必要がある。その過程で、中国との協力は不可欠であり、日本と韓国は、中国が変化できるよう、東アジアの国際政治環境に必要な変化をもたらすことができる。同時に、バランスは米国によってのみ提供されるため、三国間の関係は極めて重要である。中国、日本、韓国の三者会談、そしておそらく米国、中国、日本の三者会談をアレンジするために、信頼関係を構築する必要がある。さらに、上記のすべての国々の関係改善は、東アジアにおける経済的および社会的政策調整メカニズムの発展に貢献する可能性がある。■

田中均氏は、株式会社日本総合研究所戦略研究センター長であり、日本国際交流センターの上級フェローである。2006年4月からは東京大学公共政策大学院の客員教授も務めている。2005年8月まで日本の外務副大臣を務めた。京都大学で法学士号、オックスフォード大学で哲学・政治・経済学の学士号・修士号を取得している。田中氏は、様々な新聞や月刊誌に多くの記事を寄稿している。最新の著書には、『プロフェッショナルの交渉力』（2009年、講談社）、『外交の力』（2009年、日経BP）、『国家と外交』（2005年、講談社）がある。

モデレーター

イ・スクジョン（東アジア研究所）

討論者

キム・キソク（江原大学校）

イ・サンヒョン（世宗研究所）

マ・サンユン（カトリック大学校）

ナム・キジョン（ソウル大学校）

パク・ヨンジジュン（韓国国防大学校）

ソン・ユル（延世大学校）