[講演録] アメリカの世紀は終わったのか？

パク教授、温かいご紹介をいただき、誠にありがとうございます。ソウル、そして韓国に来られることは、常に喜ばしいことです。韓国は世界の偉大な成功物語の一つです。そして、ここに来られることは常に喜ばしいことです。温かく歓迎していただき、感謝いたします。

「アメリカの世紀は終わったのか？」という問いについて、1941年に遡って考えてみましょう。1941年、タイム誌とライフ誌の出版者であったアメリカのヘンリー・ルースが「アメリカの世紀」という言葉を造り出しました。彼は、当時アメリカ国内に強かった孤立主義の感情にもかかわらず、アメリカが第二次世界大戦で大きな役割を果たすことを望んでいました。多くの人々がヨーロッパやアジアの出来事への参加という考えに抵抗していました。ルースはこのことを誤りだと感じ、この「アメリカの世紀」という言葉を使ったのです。そして、「アメリカの世紀は終わったのか？」という問いは、実は私が来年3月に刊行予定の書籍のタイトルでもあります。ルースがこの言葉を初めて使ってから100年経った今、アメリカが世界のパワーバランスの中心的な役割を担う時代はまだ続いているのか、という問題を提起するためです。

多くの人がそれを疑っています。実際、アメリカは衰退しており、中国が21世紀の支配的な国としてアメリカに取って代わる状況だと考える人も多くいます。例えば、私の同僚で非常に著名なイギリスの歴史家であるニール・ファーガソンは、21世紀は中国の世紀であると主張しています。あるいは、イギリスの作家マーティン・ジェイがイギリスで出版した本のタイトルを見れば、すべてがわかります。そのタイトルは「When China Rules the World」（中国が世界を支配する時）です。そして、世論調査を見れば、多くの調査でアメリカ国内外の人々が、中国がすでにアメリカに取って代わった、あるいは取って代わろうとしていると考えていることがわかります。今年の4月、『フィナンシャル・タイムズ』という非常に著名な経済紙には、「2014年、中国がアメリカを追い越した年」という見出しがありました。そして、世界銀行の調査部門の報告を引用し、購買力平価で経済を測れば、中国は今年アメリカを追い越したと述べています。そして、わずか2週間ほど前、ノーベル経済学賞受賞者であるジョセフ・スティグリッツが記事を発表し、事実上、今年が中国がアメリカを追い越した年であると述べています。したがって、アメリカの世紀は終わったと考える意見が相当数あることを示唆しています。私は、それに異議を唱える議論を展開します。アメリカの世紀は終わっていない、と。そして、2041年になっても、アメリカは世界のパワーバランスにおいて中心的な国であり続け、中国ではない、総合的な力において、中国はアメリカに追いつこうとしていない、と。

しかし、なぜそれが重要なのでしょうか？結局のところ、これらのことについてあまり心配する必要はないのではないでしょうか。もしそれが単なる名声や地位の問題に過ぎないなら。答えは、それが重要であるということです。なぜなら、人々が一つの国が台頭し、もう一つの国が衰退していると考える場合、それが危険な政策につながる歴史的な証拠が十分に存在するからです。そして、それは紛争の前触れとなり得ます。有名な説として、ペロポネソス戦争の原因を説明したトゥキディデスの時代にまで遡るものがあります。ギリシャの都市国家システムが自らを崩壊させたこの戦争は、ペロポネソス戦争の原因はアテネの力の台頭と、それがスパルタに与えた恐怖であったとされています。したがって、この種の推論によれば、中国の力の台頭がアメリカに恐怖を引き起こすことが、この世紀を混乱させる可能性のある紛争につながる不確実性を生み出す可能性があるのです。

実際、2014年という今年、人々は100年前の第一次世界大戦を振り返っています。第一次世界大戦では、ヨーロッパの国家システムが自らを崩壊させ、世界のパワーバランスの中心としての地位を失いました。しばしば、第一次世界大戦はドイツの力の台頭と、それがイギリスに与えた恐怖によって引き起こされたと論じられます。実際には、歴史はそれほど単純ではありませんでした。ロシアの力の台頭と、それがドイツに与えた恐怖こそが問題の中心であったと主張する人もいます。しかし、どちらが正しいと判断するにしても、ある時代が終わったのか、あるいは一国が他国を追い越そうとしているのかについて不確実性がある時期は、危険な結果をもたらしうる態度につながる可能性があることは明らかです。したがって、アメリカが衰退しているのかどうか、そして今後四半世紀ほどで中国がアメリカを追い越すのかどうか、という問いをもう少し詳しく見ていきましょう。

アメリカが衰退しているかという問題について、国の衰退が実際に何を意味するのかを知ることは非常に難しいということを認識することが重要です。人間、一人の個人を見ると、その人のライフサイクルについてかなり良い判断ができます。私の経歴を見て、私の年齢を見れば、私が衰退期にあることはかなり正確に推測できます。疑いの余地はありません。しかし、国となると、そのライフサイクルが何であるかを知ることははるかに困難です。例えば、18世紀にイギリスが北米植民地を失ったとき、イギリスの政治家ホレス・ウォルポールは、「イギリスよ、悲惨な小島、サルデーニャのようになった我々に災いあれ」と言いました。このように、イギリスの栄光の終わりであるという一般的な感覚がありました。しかし、ウォルポールがこの言葉を述べたのは、産業革命によってもたらされた、イギリスの最も偉大な世紀、いわばその第二の100年の前夜でした。したがって、これは、ある方向に向かって動いているものを見たときに、それが永遠にその方向に向かうと考えないように、非常に注意すべき例です。

もう一つ例を挙げましょう。リチャード・ニクソンとヘンリー・キッシンジャーは、1970年と71年のアメリカ外交政策の指導において、特に中国への接近において、先見の明があったとよく引用されます。しかし、ニクソンとキッシンジャーがアメリカの衰退を信じていたというのも事実です。彼らはそれについて書き、世界は多極化しており、我々はそれに適応しなければならないと述べました。ある意味では、彼らは正しかったのです。なぜなら、1945年にはアメリカは世界の経済の約半分を占めていたからです。それは第二次世界大戦の荒廃の結果でした。ヨーロッパ、日本、中国はすべて第二次世界大戦で破壊されていました。アメリカは強化されていました。ですから、アメリカが他のどの国よりも多くの力を持っていたのはいつかと問われれば、おそらく第二次世界大戦直後、いわゆる第二次世界大戦効果のためでしょう。しかし、1945年から1970年までを測ると、アメリカの世界生産に占める割合は、その期間を通じて約50％から1970年の約25％へと一貫して減少しました。

しかし、もし測定を早く始めて、1900年のアメリカの世界生産に占める割合はどのくらいだったのか？約25％でした。そして、2000年の世界生産に占める割合は？約25％でした。したがって、異常だったのは、1945年以降のこの非常に高い水準でした。もし世紀全体の曲線を描くとすれば、25％で始まり、50％近くまで上昇し、25％まで下降します。ニクソンとキッシンジャーは、1945年から1970年までの曲線の形状を見て、これは衰退であると正しく述べました。それは衰退でした。しかし、彼らが理解していなかったのは、その衰退が続くだろうということではなかったのです。実際、世界が多極化するという彼らの1970年の予測とは異なり、世紀末には世界は一極化していました。アメリカは世界の唯一の超大国でした。それは、アメリカがそのシェアを維持したこと、そしてアメリカの力を均衡させていたソビエト連邦の崩壊による部分もあります。

ですから、これは、しばしば他の人々よりも先見の明があったとされる二人の政治家からの例です。彼らは衰退を見た、それは真実でしたが、彼らはその衰退が続くと仮定しました、それは真実ではありませんでした。したがって、物語の教訓は、世界政治で見られる傾向を直線的に予測することには非常に注意すべきだということです。さらに誤解を招くのは、大衆の態度や世論調査から得られる証拠の種類です。例えば、1960年にアメリカ国内で世論調査を行った場合、ソビエト連邦が57年にスプートニクを打ち上げた後、アメリカは遅れをとっており、衰退しているという広範な感覚がありました。フルシチョフがアメリカを訪問し、アメリカ人に「我々は君たちを埋めるだろう」と言いました。そして経済的には、当時のソ連経済はアメリカ経済よりも急速に成長していました。したがって、世論調査はアメリカ人が衰退していると信じていることを示していました。もちろん、それは間違いであることが判明しました。実際、世紀末までには、ソ連がアメリカを追い越しただけでなく、ソ連はもはや存在していませんでした。

1980年代には、再び世論調査で過半数のアメリカ人が自国が衰退していると考えているという結果が出ました。これは、日本の経済が驚異的な成功を収め、二桁成長率を達成し、製造業において卓越したスキルと専門知識を示したことへの反応でした。これもまた、日本が乗っ取られているという感覚につながりました。私の同僚の一人が書いた「Japan is Number 1」（日本はナンバーワン）という本があり、もう一冊は警鐘を鳴らすようなトーンで「日本との来るべき戦争」というタイトルでした。もちろん、過去20年間、日本の成長率は約1％であり、私たちはその現実を見てきました。したがって、世論調査は誤解を招きます。別の言い方をすれば、1960年代頃、アメリカ人はロシア人を身長10フィート（約3メートル）だと思っていた、1980年代にはアメリカ人は日本人は身長10フィートだと思っていた、そして今日、多くのアメリカ人は中国人を身長10フィートだと思っています。しかし、時間の経過とともに、世論調査で測定される態度は人々のメンタリティについて何かを語っているという事実に対するある種の視点を得ると思いますが、それは地政学的な現実については何も語っていません。

では、その現実をより注意深く見てみましょう。そして、そこでもまた、私たちが使う言葉に注意する必要があります。「衰退」は非常に誤解を招きやすい、あるいは混乱しやすい概念です。なぜなら、それは二つの非常に異なるもの、すなわち絶対的衰退と相対的衰退を押し並べて、あるいは融合させてしまうからです。絶対的衰退とは、国内の障害に苦しみ、それゆえ他国に追い越される国に起こることです。その例としては、17世紀頃のフェリペ2世時代のスペインのような帝国スペインが挙げられます。相対的衰退とは、自分が順調に進んでいるのに、他国がさらに良く進んでいる場合です。これは、17世紀を通じて繁栄を続けたオランダに起こったことですが、イギリスはさらに良く進みました。したがって、イギリスはオランダを追い越し、オランダは絶対的衰退ではなく相対的衰退を経験しました。

しかし、しばしば引用され、編集者などに使われる例は古代ローマです。そして、古代ローマと衰退したローマ帝国、ローマの陥落の物語が、アメリカ合衆国に起こることのモデルになるだろうという議論があります。しかし、そのアナロジーの問題点は、それが編集者などに人気があるにもかかわらず、事実に合致しないことです。古代ローマは、他の帝国の台頭によって衰退したのではなく、蛮族の襲来に屈し、内部戦争に苦しみ、経済に生産性がなかったために、これらの様々な蛮族の波に対して自国を守ることができませんでした。そして、内部的に衰退していたため、比較的軽微な敵から身を守ることができなかったのです。これは絶対的衰退の例です。さて、今日の合衆国を見ると、ワシントンにはアメリカの制度などに対する非常に否定的な雰囲気があります。そして、アメリカの制度は衰退しており、それは古代ローマのようだと言う人も多くいるでしょう。しかし、事実はそうではありません。

アメリカで何が起こっているのかをより注意深く見ると、絶対的衰退と呼べるものとは非常に異なる、非常に強力なトレンドがいくつか見られます。人口動態から始めましょう。世界の人口に占める割合という点で、主要国家のランキングは現在、中国が1位、インドが2位、アメリカが3位です。国連の人口統計学者は、2050年までに、ランキングはインド1位、中国2位、アメリカ3位になると予測しています。興味深いのは、アメリカはランキングを維持する唯一の先進国であるということです。ヨーロッパ、ロシア、日本はすべて、世界人口に占める割合を減少させるでしょう。アメリカはそうではありません。したがって、人口動態的には、出生率と移民の両方によって、アメリカはかなりの強さを享受し続けるでしょう。

もう一つの好ましいトレンドはエネルギーです。数年前、世界の石油生産はピークに達し、アメリカはエネルギー輸入への依存度を高めており、その輸入依存度がこの衰退期のアメリカを弱体化させるだろうというのが一般的な見方でした。それとは対照的に、ガスとタイトオイルの両方におけるシェール革命のおかげで、北米は2020年代にはエネルギー輸入に関して自給自足できるようになる可能性が高いです。したがって、ここには困難な状況にある北米という見方がありますが、実際には、人口動態とエネルギーのトレンドを見ると、全く逆です。人々が思っているよりもはるかに活気のある地域になるでしょう。それに加えて、研究開発を見ると、アメリカは依然として研究開発のリーダーであり、今世紀で最も重要となるであろういくつかの技術、例えばバイオテクノロジーやナノテクノロジー、そして情報技術の新しい側面なども含まれます。アメリカは依然としてリードしています…（続く）