グローバル・ガバナンスの暗部：理論と実践における未解決の問題

2011年11月7日、東アジア研究所は、欧州大学研究所のフリードリヒ・クラトクヴィル氏を招き、「グローバル・ガバナンスの暗部：理論と実践における未解決の問題」と題して、国際政治に関する氏の考えや見解を発表していただいた。以下に、氏の発表およびその後の韓国の専門家や学者との議論の主な論点をいくつか挙げる。

セミナー概要

2008年に始まった世界金融危機以降、各国政府はG20のような国際機関を通じて、経済危機に起因する主要な問題の解決策を模索してきた。グローバル・ガバナンスの範囲と限界に関する議論は、2011年末の国際的なリビア介入や欧州債務危機への対応努力を受けて、さらに注目を集めるようになった。

フリードリヒ・クラトクヴィル氏は、なぜよく構築された国際レジームが存在するにもかかわらず、良い結果が得られないのかという問いから発表を始めた。氏の発表は、グローバル・ガバナンスの分配的結果よりも、概念的な問題に焦点を当てた。この点において、氏は3つの主要な問題、すなわち1) 集合財、2) 規制、3) 人権に焦点を当てた。

公共財：公共財は伝統的に経済学的に、排除不可能かつ消費における非競合性を持つものと定義されてきた。しかし、クラトクヴィル教授はこの狭い定義に疑問を呈した。例えば、長らく公共財と考えられてきた空気は、今や汚染市場で取引されている。公共財はまた、単に公共のために排他的に配分されるものでもない。いずれにせよ、公共財に関する議論は、「公共」とは誰なのかという決定的な問題を欠いている。この問題におけるそのような重要な問いは、依然として適切に扱われていない。

規制：国際機関における規制の策定は、透明性の向上と全ての異なるステークホルダーの関与を目的としてきた。しかし、異なるステークホルダーの参加は、それらのアクターが正確に誰であるかを特定することが困難であるため、主に限定されてきた。たとえ人々が関与したとしても、国際機関における審議は議題に限定され、グローバル・ガバナンスにおけるより広範な問題に対処できない。

人権：最後に、クラトクヴィル教授は、グローバル・ガバナンスにおける人権の概念とその定義方法を検討した。「権利を持つ」と「正しいことである」という2つの異なる概念が議論に混在し、国際政治における人権を特徴づけることをより困難にしている。人権を優先する場合、それらのうちどれがより重要であるかを理解し、すべてを平等に扱い、同じコミットメントに値するものとして扱わないことが重要である。例えば、インターネットへのアクセス権と飢餓の緩和は、グローバル・ガバナンスによって同じように扱われるものではない。さらに、人権に関する議論は、誰がこれらの権利を主張し、誰がこれらの権利に対処する権限を持つかに焦点を当てる必要がある。

議論の間、クラトクヴィル教授はグローバル・ガバナンスに関する自身の考えの中心的な論点をさらに詳しく説明した。彼は、グローバル・ガバナンスに関する通常の二分法を批判した。それは通常、あまりにも単純であり、理論に基づいてから、問題の特定の状況を考慮せずにその（理論的な）モデルを政策分野に拡張するからである。例えば、民主的平和論は、明白な矛盾がいくつかあるにもかかわらず、今や確立された考えとなっている。このプロセスは、間違った問いがなされ、その結果、間違った理論が受け入れられ、そこから間違った議論が生じることを示している。

これを受けて、参加者は欧州連合（EU）、債務危機への対応、そしてそれが将来のグローバル・ガバナンスに与える影響について質問を提起した。クラトクヴィル教授は、欧州における単一通貨同盟の形成に誤ったアプローチが取られたことを再び指摘した。一部の国が収入を超えて生活している可能性に対する十分な警告信号を形成することについての考慮はなされなかった。

ある意味では、これはグローバル・ガバナンスを形成する際に、正しい問いが一度もなされないという中心的な議論に戻る。解決策は、状況やニーズを考慮することなく、常に適用される。このアプローチの症状として、多くの政治指導者のビジョンの欠如があり、彼らはもはや自分たちが何を望んでいるのかを明確に述べていない。指導者からの明確なビジョンの欠如により、多くの人々が抗議運動に参加するために街頭に繰り出している。国民の間のこの増大する幻滅を避けるためには、将来のグローバル・ガバナンスへのアプローチは、指導者が正しい問いをする際に、関与する政治を定義する必要がある。■

講演者について

フリードリヒ・クラトクヴィル氏は、ミュンヘンで古典、哲学、政治学を学び、フルブライト奨学生としてジョージタウン大学で国際政治学の修士号（1969年）、プリンストン大学で博士号（1976年）を取得した。メリーランド大学、プリンストン大学、コロンビア大学、デンバー大学、ペンシルベニア大学で教鞭をとった後、1995年にドイツに戻り、フィレンツェの欧州大学研究所で国際政治学の教授職に就いた。米国および欧州の学術誌に国際関係論、社会理論、国際組織、国際法に関する多数の論文を発表している。最新の著書（2011年）はRoutledgeから出版された『The Puzzles of Politics』である。現在、（インター）ナショナル・ポリティクスの実践』と題した原稿に取り組んでいる。クラトクヴィル教授は国際関係論の教授に任命され、2003年4月1日に学科に着任した。

司会者

ソウル大学校 ハ・ヨンスン

討論者

ソウル大学校 チョン・チェスン

延世大学校 キム・ソンホ

高麗大学校 イ・シンファ

東アジア研究所 イ・ソクジョン