変革の証人：北朝鮮に関する脱北者の洞察

スティーブン・ハガード博士は、2011年7月11日に東アジア研究所を訪問し、最新の著書「変革の証人：北朝鮮に関する脱北者の洞察」で提示された主要な発見と結論について議論しました。この本は、現在中国と韓国に住む北朝鮮の脱北者からの洞察に基づいています。

セミナー概要

脱北者に関する調査からの発見に基づき、ハガード教授は、ますます不平等になり、腐敗によって推進される経済を持つ北朝鮮社会の姿を描写しました。

調査された脱北者の概要を示す中で、ハガード教授は、大多数が心的外傷後ストレス障害に苦しんでいると指摘しました。一般の認識とは異なり、これは脱北者としての生活の過酷な状況によるものではなく、実際には北朝鮮での強制的な飢餓や処刑を目撃した経験によるものでした。

調査された脱北者の大多数にとって、腐敗または犯罪活動に従事することが、前進するための唯一の方法です。さらに、彼らは社会で進歩するための唯一の方法は、そのような活動に従事することを可能にする政府高官になることであるとも信じていました。これらを合わせると、腐敗が社会にますます根付いており、ほとんどの人々が生計を立てるために依存している市場の一部であることが示されています。脱北者の政治的態度は、北朝鮮における反対のレベルを理解する上でも重要です。調査によると、大多数は政府が北朝鮮の経済的失敗に責任があると信じています。脱北者にとっては驚くことではないかもしれませんが、経済的失敗の責任を外国にあると信じている人々が大幅に減少したという事実は、体制に対する幻滅の高まりを示しています。しかし、ハガード教授は、これが政治的反対に翻訳されないことを指摘しました。露骨な政治活動のレベルに関するデータを調べると、たとえ冗談を言うといった政治的ジェスチャーであっても、その数は非常に少ないです。

市場経済化の拡大は、人々が外国のニュースやメディアへのアクセスを増やしているため、北朝鮮の公式イデオロギーが挑戦を受けていることを示唆しているように思われます。しかし、ハガード教授は、体制に対する主要な反対は依然として存在しないと考えていました。革命が起こるためには、集団行動と組織化（制度、政治運動、テクノロジーの組み合わせ）が不可欠ですが、北朝鮮には変化を促進するためのこれらの重要な要素がすべて欠けています。

腐敗と市場活動の拡大に伴い、一部の討論者は北朝鮮体制がどれだけ長く存続できるか疑問視しました。しかし、ハガード教授の見解では、北朝鮮体制は現在の世襲指導者の後継プロセスを乗り越え、多くの分析家が懸念する「ハードランディング」シナリオを回避すると予想されています。党幹部や軍エリートは、金正恩氏に公然と異議を唱えることによる潜在的な利益よりも、金正恩氏を支持することによるインセンティブの方が大きいと認識する可能性が高いです。さらに、市場経済化は国家の手の届かないところに独自の社会経済的領域を生み出していますが、体制に下から挑戦できるプラットフォームとなるほど十分に発展していません。権力移行が完了すると、体制はおそらく市場をさらに抑制するだろうと予想されます。

討論者が改革を促進するための外部介入の可能性を提起した際、ハガード教授は、地域大国が北朝鮮の物質的な困窮に対処し、同時に平壌の国際金融機関への加盟を支援することによって構造変革を奨励する協調的な政策を採用することが最善であると感じました。しかし、政策を策定する際には、相互の経済的関与と無条件の人道的援助との間に一線を引くべきです。後者の目的は、体制を変えることも、関係を改善することもありません。

この点に関して、北朝鮮の現在の悲惨な状況と前述の高い腐敗レベルを考慮して、北朝鮮への人道的援助の提供という問題が議論されました。ハガード教授は、北朝鮮の状況は2008年（以前の深刻な食糧不足の時期）よりも悪化しており、したがって緊急の食糧援助が必要であると信じていました。彼は、援助を提供するかどうかという問題は、核交渉の進展を求めることに依存するのではなく、広範な飢饉の危険性に対処するために純粋に行われるべきだと信じていました。ただし、援助は農業改革の促進というさらなる目標を念頭に置いて、適切に監視されるべきです。■

講演者について

スティーブン・ハガードは、カリフォルニア大学サンディエゴ校大学院国際関係・太平洋研究科のローレンス＆サリー・クラウス教授であり、1999年から韓国太平洋プログラムのディレクターを務めています。また、外交問題評議会のメンバーであり、International Organization、Korean Journal of Policy Studies、International Relations of the Asia-Pacificなどのジャーナルの編集委員でもあります。

スティーブン・ハガードは、1983年にバークレー校で政治学の博士号を取得し、1983年から1991年までハーバード大学政府学部で教鞭をとりました。また、カリフォルニア大学システム全体の国際紛争・協力研究所（IGCC）のディレクターも務めました。彼の研究関心は国際関係と政治経済にあり、東アジアとラテンアメリカに焦点を当てています。東アジアの経済成長、ラテンアメリカと東アジアの金融危機、民主化、連邦制について執筆してきました。最近では、マーカス・ノーランド博士と協力して2冊の本を執筆し、北朝鮮経済の研究に注力しています。

司会者

イ・スクジョン、東アジア研究所所長

討論者

ボン・ヨンシク、峨山政策研究院

キム・ビョンヨン、ソウル大学校

キム・ヨングヒョン、東国大学校

パク・ヨンホ、韓国統一研究院

ウ・スンジ、慶熙大学校

ユ・ホヨル、高麗大学校