Сравнительный анализ общественного мнения и внешней политики Южной Кореи и США

Аннотация

Отношения между Соединенными Штатами и Южной Кореей вступили в решающий период. Более пятидесяти лет две страны поддерживали стратегический альянс, который способствовал стабилизации Северо-Восточной Азии и обеспечению мира между Северной и Южной Кореей. Однако в последнее время в отношениях возникли трения из-за разногласий по поводу путей решения ключевых проблем, вызывающих обеспокоенность обеих стран. Возникли резкие разногласия по поводу северокорейской ядерной угрозы: Южная Корея настаивает на продолжении своей «Солнечной политики», направленной на построение более теплых отношений с Северной Кореей и разрешение кризиса путем переговоров. Соединенные Штаты, в свою очередь, назвали Северную Корею членом «оси зла» и сопротивлялись переговорам до тех пор, пока Северная Корея не внесет изменения. Обе стороны обвиняют друг друга в недавней эскалации кризиса. Кроме того, в Южной Корее растет антиамериканские настроения, вызванные сменой поколений, предполагаемым односторонним подходом США к Северной Корее и другими международными проблемами, такими как война в Ираке.

Отношения между Соединенными Штатами и Южной Кореей вступили в решающий период. Более пятидесяти лет две страны поддерживали стратегический альянс, который способствовал стабилизации Северо-Восточной Азии и обеспечению мира между Северной и Южной Кореей. Однако в последнее время в отношениях возникли трения из-за разногласий по поводу путей решения ключевых проблем, вызывающих обеспокоенность обеих стран. Возникли резкие разногласия по поводу северокорейской ядерной угрозы: Южная Корея настаивает на продолжении своей «Солнечной политики», направленной на построение более теплых отношений с Северной Кореей и разрешение кризиса путем переговоров. Соединенные Штаты, в свою очередь, назвали Северную Корею членом «оси зла» и сопротивлялись переговорам до тех пор, пока Северная Корея не внесет изменения. Обе стороны обвиняют друг друга в недавней эскалации кризиса. Кроме того, в Южной Корее растет антиамериканские настроения, вызванные сменой поколений, предполагаемым односторонним подходом США к Северной Корее и другими международными проблемами, такими как война в Ираке.

Предлагаемый вывод значительного числа американских войск из Южной Кореи в течение определенного периода времени, являющийся результатом изменения американского военного планирования и приоритетов национальной безопасности в мире после 11 сентября, также вызвал обеспокоенность в Южной Корее. В то время как южнокорейцы глубоко обеспокоены возможными односторонними военными действиями США против Северной Кореи, они по-прежнему чувствуют себя уверенно благодаря присутствию американских войск как защитному щиту от нападения со стороны Северной Кореи. Недавно Соединенные Штаты перевели 3 600 американских военнослужащих из Южной Кореи в Ирак и объявили о запланированном выводе трети американских войск из Южной Кореи к концу 2005 года и передислокации американских войск из Демилитаризованной зоны в Пхёнтхэк, в 70 милях к югу от Сеула, к 2008 году.

Эти меры ставят под сомнение будущее военного присутствия США в стране в то время, когда Южная Корея пересматривает свое геополитическое будущее. В то время как президент Ро Му Хён попросил Соединенные Штаты отложить вывод войск, он также выступал за большую независимость Южной Кореи в ее внешней и оборонной политике с момента вступления в должность в 2002 году. Укрепляются дипломатические и торговые связи с Китаем. В 2003 году Китай впервые обогнал Соединенные Штаты, став крупнейшим экспортным рынком Южной Кореи. В свою очередь, Южная Корея пыталась использовать влияние Китая на Северную Корею, чтобы подтолкнуть ее к переговорному урегулированию.

Несмотря на эти трения, с обеих сторон по-прежнему существует широкая вера в ценность альянса. Южная Корея направила более 3 000 военнослужащих в Ирак, что является третьей по величине группировкой после Соединенных Штатов и Великобритании, для помощи в восстановлении. В то время как опросы показывают, что южнокорейцы были против войны, правительство признает ценность предоставления войск для поддержания хороших отношений с Соединенными Штатами. Соединенные Штаты, в свою очередь, по-прежнему привержены безопасности Южной Кореи, региональной стабильности и дальнейшему росту экономических и торговых отношений.

Для обеспечения дальнейшего успеха сильного и жизнеспособного альянса США и Южной Кореи в XXI веке двусторонние отношения должны развиваться и переориентироваться на общие политические, военные и экономические интересы обеих стран. Обе стороны должны быть привержены адаптации альянса в условиях повышенной региональной напряженности и политических преобразований.

То, как американцы и южнокорейцы воспринимают мир и свои отношения друг с другом, будет формировать эту политику и подходы и в конечном итоге определит, будут ли они успешными или нет. В частности, крайне важно лучше понять двусторонние установки по отношению к альянсу, роли американских войск в Южной Корее, многосторонним институтам, подходам к глобальной безопасности и способам разрешения северокорейского кризиса. Понимание этих критических вопросов американцами и южнокорейцами необходимо для информирования политики в обеих странах и содействия поддержке дальнейшего диалога и дипломатического взаимодействия.

Настоящий доклад предлагает новые данные для ответа на некоторые из этих важных вопросов. Он является результатом нового двустороннего партнерства между Чикагским советом по международным отношениям (CCFR) в Соединенных Штатах и Институтом Восточной Азии в Южной Корее. Чикагский совет по международным отношениям на протяжении трех десятилетий периодически проводит один из наиболее авторитетных опросов общественного мнения в США по вопросам внешней политики США. В этом году CCFR и EAI объединили усилия для проведения амбициозного исследования, которое впервые включает параллельные опросы в Соединенных Штатах и Южной Корее.

Исследование CCFR/EAI стремится внести вклад в текущие дебаты об альянсе США и Южной Кореи, предоставляя новые данные и аналитические материалы. В попытке зафиксировать и сравнить общественное мнение американцев и южнокорейцев в новой международной обстановке после потрясших мир событий 11 сентября и войны в Ираке, опросы задавали многие из одних и тех же вопросов в обеих странах по широкому кругу международных и двусторонних проблем. Результатом является наиболее глубокое и всестороннее представление, когда-либо представленное, об установках в области внешней политики этих двух разных, но тесно связанных союзников... (Продолжение)