[2022年总统成功条件] 作者短访谈：⑨ 抛弃总统最大的敌人“独断专行” (韩圭燮)

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为迎接2022年3月9日即将举行的第20届总统选举，东亚研究所面向总统候选人、大选竞选团队、政界、媒体和意见领袖等，实施了“2022年总统成功条件”项目，在经过工作论文后出版了单行本。九位研究人员将作为行政首班、实现和谐共生政治、促进国家均衡发展的沟通条件总结为“分权与统一、共生”。我们将在网络发布工作论文系列的同时，公开与作者的短访谈，旨在分析历任总统的失败经验，提出下一任总统的成功条件。

第九章，“抛弃总统最大的敌人‘独断专行’” – 韩圭燮 (首尔大学)

阅读工作论文

■ 作者: 韩圭燮_首尔大学言论信息学教授。在美国斯坦福大学获得传播学博士学位，曾任首尔大学大数据研究所人文社会部副部长、首尔大学合作副校长、加州大学洛杉矶分校（UCLA）教授等。主要研究领域为政治传播。近期著作包括《移民支持的经济和文化驱动因素》（2019年）、《通过大数据看韩国政治趋势》（2016年，合著）、《“社交观看”对电视辩论观众政治判断的影响》等。

■ 负责及编辑: 全周炫_EAI 연구원

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视频脚本

我写的章节是关于总统为了实现其期望的国政运营需要具备哪些条件，以及舆论的中立性、支持率的重要性等。与过去政党政治强大的时代，即保守政治存在的时代不同，现代总统为了实现顺利的国政运营，必须依靠舆论的支持，并向执政党和在野党议员、国会施压，即采取所谓的“走向公众”（going public）战略。

因此，在某种意义上，维持至今的舆论支持是总统顺利国政运营最基本的前提条件。因此，大家也都知道，从今天开始，查看历任总统的支持率，可以看出在任期内支持率持续下降的趋势。这不仅在韩国，在美国历任总统中，绝大多数也未能摆脱这种规律。那么，导致支持率下降的根本原因是什么呢？

本章探讨了最根本的原因是什么。在我国，我认为总统的“独断专行”可能是最重要的原因。因此，每当历任总统表现出独断专行的态度，或强行推行不与在野党合作的政策时，总统支持率就会急剧下跌。这是本章通过量化数据展示的现象。历任总统的出发点可能都是好的，但陷入独断专行的重要原因，或许是在任期初期，过于追求高支持率，或者沉醉于大选胜利，而采取了过于激进的、并非面向全体国民的改革性政策，而是过度迎合特定支持群体的政策。这或许是总统最应该警惕的事情。

我认为，读者在阅读本书时，会发现与总统的意图截然不同的是，总统支持率的趋势。无论是朴槿惠总统时期，还是现在的文在寅总统时期，最终总统试图推行（用好听的话说）改革性政策时，反而会导致总统支持率急剧下降。从某种意义上说，这成为了总统在任期末期陷入非常困难境地的原因。我认为，这将是读者能够通过量化数据确认这一点的机会。