21世紀の新同盟：冷戦から複合へ

複合の21世紀を読み解く

今日、私たちは複合の21世紀を生きている。冷戦時代の米ソ中心の二極体制、脱冷戦後の米国一極支配、そして今日のパックス・アメリカーナの相対的後退と中国の台頭をはじめとする新たな中進勢力の登場は、G8に続きG20に象徴される国際秩序の多極化へと進んでいる。変化は単に多極化にとどまらない。国際機関、欧州連合（EU）のような地域共同体、国際非政府組織（NGO）や多国籍企業のような超国家的アクター、地方政府や市民組織などが国際舞台に実質的なアクターとして登場することで、複合性はさらに加速している。登場人物だけではない。国際政治の舞台もまた多次元化、複合化している。過去の安全保障や経済中心の単純な舞台から、安全保障・繁栄・環境・文化の中央舞台、情報知識の基盤舞台、統治の上層舞台からなる三重の複合舞台へと変化している。

このような複合の時代は、単なる対立と協力の二者択一ではなく、対立と協力、危機と発展、協力と繁栄、そして共生が互いに絡み合い、共存する複雑な様相を示している。もはや「敵と味方」といった冷戦的な思考では、国家の生存と繁栄を保障することはできない。

21世紀の同盟、生存と繁栄の複合的な網の構築

複合の時代における同盟戦略の解は、多様なアクターと重層的なイシューを網羅する網の目式アプローチに見出すことができる。国家一辺倒、あるいは軍事中心のアプローチでは、複合時代の要求に応えることはできない。ましてや、依然として冷戦的な分断状況にある我々の現実を考慮すると、新たな複合網同盟戦略の理解と開発が切実に求められている。

これまで我々の生存戦略において最も大きな軸であった米韓軍事同盟を21世紀に合わせて強化しなければならない。軍事同盟を最大限に活用しつつ、多様な主体と重層的な舞台を包括するように網を広げなければならない。そして、新たな網の開発も必要である。特に中国との関係が重要である。網を最大限に広げ、戦略的友好協力関係を事実上の21世紀型同盟関係へと育てていかなければならない。これと同時に、北朝鮮も複合網の中に組み込むことができなければならない。新同盟の網の中に北朝鮮が正常に位置してこそ、朝鮮半島の平和と発展を期待することができる。そして、このような外的な網の構築とともに、緻密かつ強固な国内の網が不可欠である。

《21世紀の新同盟：冷戦から複合へ》

東アジア研究所（EAI）の外交安保研究チーム「国家安保パネル」は、この1年半にわたる集団討論と研究の結果をまとめ、ついに3冊目の単行本を出版した。EAI国家安保パネルに所属する計11名の学者が参加した本書は、今日の複合同盟の登場を世界史的な視点から展望し、朝鮮半島の実践的課題を論じている。そのためにまず、複合同盟と歴史に関する総論から始まり、米国の新同盟戦略に関する詳細な分析、東アジアの日本と中国、そして欧州とロシア、中東地域の同盟政策と変遷について論じている。

冷戦の遺産が解決されていない分断の現実、米国、中国、日本、ロシアなどの周辺強国の利害が交差する朝鮮半島の国際政治的立場の中で、敵味方の区別ではなく重層的な複合同盟という新たな対外構想は不可欠である。21世紀の生存と繁栄を支える「複合」というテーマを投げかけることで、より創造的で現実的な議論とともに、生産的な政策開発に貢献できることを期待する。

目次

第1部 序論

第1章 21世紀の複合同盟：形成と展開｜ 鮮于暎善

第2章 同盟の歴史｜ 全載聲

第2部 米国

第3章 21世紀の米国の同盟秩序構想：歴史を通じた展望｜ 馬相潤

第4章 オバマ政権の外交安保政策基調と主要アジェンダ｜ 李相賢

第5章 米国の安全保障実行戦略｜ 李東善

第6章 オバマ政権の東アジア及び朝鮮半島同盟政策｜ 申成浩

第3部 東アジア

第7章 21世紀の日本の同盟戦略：権力移動、変容、再均衡｜ 孫烈

第8章 21世紀の中国の同盟政策：変化と持続｜ 趙永南

第4部 欧州と中東

第9章 21世紀の米国と欧州同盟関係の変容｜ 金俊錫

第10章 21世紀のロシアの同盟及び友好国政策の変化と展望｜ 申範植

第11章 中東地域の世界観とन्同盟｜ 印南植

付録

読者の便宜を図るため、単行本の原稿の一部を公開します。