[ADRN Working Paper] Реформа земельной собственности, независимость судебной власти и верховенство права: Куда идет Манг Хуан?

[Примечание редактора]

Выселенный с фермы местным политиком и не добившись успеха в суде, Манг Хуан теперь живет в доме у реки, обремененный судебными издержками и зависящий от своих детей в плане обеспечения. Реалии, подобные истории Манг Хуана на Филиппинах, привлекают внимание к важности беспристрастности судов. Без такой беспристрастности может начать подрываться благосостояние народа и доверие к судебной системе. В этом вкладе в серию рабочих документов по вопросам независимости судебной власти и демократии в Азии, аттр. Мария Клеофе Гетти С. Сандовал исследует аспекты и проблемы независимости и подотчетности судебной власти. Размышляя над идеями превышения полномочий исполнительной власти по сравнению с независимостью судебной власти, балансом между независимостью судебной власти и правом общественности на информацию, а также аргументами, касающимися фискальной автономии и полного использования средств, автор дает обзор судебной системы Филиппин и ее текущих проблем с независимостью. Для укрепления состояния независимости и подотчетности судебной власти на Филиппинах автор предлагает пять рекомендаций: 1) оценка эффективности JBC в деполитизации процесса назначения; 2) укрепление управленческого потенциала SC и пересмотр принципов децентрализации; 3) улучшение метрик оценки эффективности судей; 4) пересмотр вопроса раскрытия информации о SALN, чтобы развеять опасения, что SC скрывает информацию от общественности; и 5) установление постоянного пересмотра вознаграждения судей, чтобы устранить его нынешний временный характер.

※ Ниже приведены выдержки из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху этой страницы.

1. Размышления Манг Хуана

Местный политик выселил Манг Хуана[1] с его фермы. Манг Хуан подал иск в суд, но безуспешно. Дело находится на апелляции. Манг Хуан теперь живет в доме у реки. Без своей фермы он живет на средства, получаемые от своих детей. Обремененный судебными издержками, он потерял волю к борьбе и утратил доверие к судебной системе, но чувствует себя слишком старым, чтобы присоединиться к местной коммунистической команде. Он мог бы эмигрировать в Канаду и присоединиться к своей дочери, но перспектива холодных зимних ночей пугает его. Манг Хуан пьет свой кофе и думает о том, какое будущее его ждет без земли.

2. Почему важна независимость судебной власти

Беспристрастность судов имеет личное значение для Манг Хуана, и на карту поставлено его благосостояние. В политическом плане отсутствие независимости судебной власти подрывает доверие общественности к судебной системе. В данном документе представлена информация о судебной системе Филиппин, рассматриваются аспекты и проблемы независимости судебной власти, а также излагаются рекомендации по ее укреплению.

3. Обзор судебной системы и независимости судебной власти

Судебная власть Филиппин возглавляется Главным судьей и Верховным судом, с системой апелляционных и судебных судов. Система государственного управления страны основана на принципе сдержек и противовесов, чтобы ни одна из ветвей власти (исполнительная, законодательная или судебная) не могла приобрести чрезмерную власть.

Хотя независимость судебной власти не является явно гарантированным правом согласно Конституции Филиппин 1987 года, она закреплена в прецедентном праве, и существуют положения в законах и нормативных актах, которые ее поддерживают.

Канадский судебный совет разделяет независимость судебной власти нанезависимость судопроизводства отдельного судьи иинституциональную независимость судебной власти. Рисунок 1 иллюстрирует это и будет также использоваться для контекста Филиппин.

[1] Манг Хуан буквально означает г-н Джон. В филиппинском контексте «Манг» — это обычно уважительное обращение к пожилому мужчине.

■ Мария Клеофе Гетти С. Сандовал, доктор юридических наук работает в областях права, гендера, мира и безопасности. Она начала свою юридическую практику в составе альтернативной юридической группы, которая предоставляет юридическое образование, информационно-разъяснительную работу, обучение и представительство членам маргинализированных слоев населения, особенно женщинам. Она также работала в исполнительной и законодательной ветвях власти. В настоящее время она преподает на юридическом факультете Университета Атенео де Манила и на программе магистратуры по гуманитарным наукам Колледжа Святой Схоластики. Она получила степени бакалавра искусств по экономике и доктора права в Университете Атенео де Манила.

■ Набор текста Джухён Чжун Младший научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 204)   |  jhjun@eai.or.kr