[ADRN工作论文] 尼泊尔的危机：疫情的崛起与对治理的威胁

[编者按]

尼泊尔在3月后新冠肺炎病例数急剧增加；时至今日，病例数依然居高不下。Samata基金会执行主席Pradip Pariyar指出，政府在应对第二波疫情时，在有效应对局势方面存在诸多不足。疫情期间通过不民主法案反映了政府试图剥削民主的行为。本文使用的调查数据显示，腐败现象普遍存在。此外，严峻的经济状况通过更高的失业率和破产率加剧了这一状况。最重要的是，可用医疗资源的短缺仍然是关键挑战。为此，作者重申了采取适当的治理措施、向受影响严重和边缘化的群体提供经济补偿以及加强医疗基础设施在应对此类国家危机中的重要性。

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引言

南亚已成为新冠肺炎第二波疫情的中心，该地区大多数国家，包括印度、尼泊尔、孟加拉国和巴基斯坦都受到了严重感染。随着时间的推移，疫情形势愈发严峻。近期，尼泊尔的疫情形势逐渐变得令人担忧，因为五分之二的人被检测出阳性。[1]

今年3月的第一周之前，尼泊尔几乎未受到新冠肺炎第二波疫情的影响。3月8日，新增病例仅为89例，死亡1例。此后，情况迅速恶化。在这个拥有近3000万人口的国家，疫情感染人数每天飙升至9000多例。据估计，到5月底，总感染人数可能接近12万，全国与新冠肺炎相关的死亡人数超过700人。[2]

随着联盟和利益集团的剧烈变动，尼泊尔的政治局势发生了戏剧性的转变。利用宪法中的各项条款，众议院在4个月内第二次被解散，而反对派联盟则敲响了最高法院的门。判决即将作出。尽管总理努力争取声望和选民同情，但疫苗的供应仍不确定。

尽管美国和中国等国家做出了承诺，但疫苗的数量仍然不足以在选举日期前为绝大多数人接种疫苗。

公民空间萎缩与民主状况

政府于2019年4月加强了“一站式政策”，该政策至今仍在实施。该政策要求有兴趣的个人和非政府组织/国际非政府组织通过政府渠道提供物资。[3]由于这些决定仍然有效，捐助者必须经历官僚障碍和法律手续，这会延误援助的交付。（基金会2020）。■

[1]Hari Bansh Jha，“尼泊尔新冠肺炎第二波疫情失控”，ORF，访问日期：2021年6月20日，https://www.orfonline.org/expert-speak/second-wave-of-covid-19-getting-out-of-control-in-nepal/。

[2]Kaustubh Dhital，“尼泊尔新冠肺炎影响比官方数据更糟”，Nepali Times，2021年5月30日，https://www.nepalitimes.com/latest/nepal-covid-19-impact-worse-than-official-figures/。

[3]“政府采取一站式政策分配救济”，The Kathmandu Post（加德满都邮报），访问日期：2021年6月20日，https://kathmandupost.com/miscellaneous/2017/08/15/govt-adopts-one-door-policy-for-relief-distribution。



■Pradip Pariyar是Samata基金会的执行主席。Pradip Pariyar先生是美国大学和特里布文大学的校友。他专长于青年赋权、和平建设和媒体专业人士的能力建设。作为尼泊尔青年组织协会（AYON）的当选主席，他与尼泊尔政府密切合作，启动了青年响应型预算。他是制定《青年愿景2025：一项为期10年的国家青年发展政策》的政府工作组成员。他曾在全球范围内为数千名青年提供领导力、和平建设和冲突敏感新闻方面的培训。他创立了尼泊尔青年论坛，专注于政策倡导、宣传和青年赋权。2011年，Pariyar先生被国际货币基金组织和世界银行选为青年研究员。2018年，他被亚洲协会授予“亚洲21位青年领袖奖”。Pariyar先生还担任青年主导的智库尼泊尔政策中心的董事长。2015年，他因在尼泊尔全国青年领导力发展方面长达十年的贡献，获得了尼泊尔政府青年与体育部的青年领导力奖。Pariyar先生走遍尼泊尔各地，目睹了多元文化，并与社会上受侮辱的国人有过接触，这激发了他摆脱种姓制度不洁教条的梦想。他梦想建立一个公正的尼泊尔；一个凝聚力的社会，在那里，个人的潜力、能力、教育和勤奋决定了一个人，而不是他的地位。

• 排版：Junghye Suh，研究助理
  
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