[ADRNワーキングペーパー] グローバルパンデミック：モンゴルの民主主義における課題と機会

編集者注

モンゴルは2020年1月の早い段階で中国との国境を閉鎖することにより、COVID-19パンデミックに迅速に対応する能力を効果的に示しました。しかしながら、国民が政府による社会の「完全準備段階」への移行決定をほとんど信頼していないことが明らかになりました。一方では、モンゴル政府がCOVID-19パンデミック中に実施した措置は、民主的統治の原則を遵守し、市民の権利と自由を保護しました。しかし、むしろ性急な移行は、矛盾した情報の拡散や日々の活動に関する不明確な規制とともに、政府の有効性に対する疑念を抱かせるには十分でした。この点に関して、政治教育アカデミーのCEOであるアリウンバヤル・バザルヴァーニ氏と、モンゴル国立大学政治学部准教授のブムダリ・ダグヴァ・オチール氏が、政府全体への不信感と適切な措置を講じる能力につながった要因を探求します。彼らの結果は、モンゴル政府の対応が、民主的原則を遵守しながらも、経済的に欠陥があり、国家予算に悪影響を与えたことを示しています。「完全準備段階」への移行は、人権も侵害しました。さらに、政府によるメディア規制は偽ニュースを抑制しようとする試みでしたが、メディアと表現の自由を抑圧した可能性があります。

※以下は記事からの抜粋です。全文については、このページの先頭にある添付ファイルをご確認ください。

はじめに[1]

世界各国が独自の危機管理政策を実施し始めた中、世界保健機関（WHO）は新たな感染症であるCOVID-19をパンデミックと宣言しました。2020年2月13日に国家緊急事態委員会（SEC）によって発行された「災害保護法」第11条2項および第11条3項3号に基づき、モンゴルではCOVID-19に対する「高度警戒態勢」が部分的に発動されました。この決議は、2020年2月12日付モンゴル政府決議第62号第4条に基づくものです。[2]「災害保護法」は、コロナウイルスと戦うための3つの警戒レベル、すなわち日常レベル、高度警戒レベル、および全面警戒レベルの措置を特定し、詳述しています。

モンゴルでは、11月11日に最初の確認された地域感染症例が発表され、SECが提案したように、政府は11月12日に国を「完全準備段階」に移行しました。しかし、モンゴル社会には、「完全準備段階」への移行に関して、不確実性と不信感が強くありました。モンゴル政府は、最初の週がパニックに満ち、すべての決定が毎日変更され、情報源に矛盾があったため、このレベルに達したと宣言しました。モンゴル国民はまた、企業や個人の経済状況、および日々の活動をどのように規制すべきかについての不明確さに不満を抱いていました。

しかし、SECによって設定された10ヶ月間の高度警戒規制は、実質的な成果をもたらしませんでした。したがって、本研究は、政府の実行可能性とその適切な勧告を行う能力に疑問を投げかける社会情勢に寄与した要因を研究することを目的としています。

本研究の主な目標は以下の通りです。

• - モンゴルに政治的リスク管理システムが存在するかどうかを判断すること
• - 検疫が統治に与える肯定的な影響を特定すること（ポピュリスト政治家と、民主的統治が決定と情報の修正においてより効率的であるかどうかを区別する能力）
• - 検疫および政府の決定とその実施によって引き起こされる心理社会的特徴を特定すること（心理社会的とは、社会的要因と個人の態度、思考、行動の相互関係を指します）。■

[1]ADRNメンバーは、年間を通じて、変更や更新を含めて、タイムリーな情報を提供するために、パンデミック危機とアジアにおける民主的統治に関する研究の3つのバージョンを公開します。第1部と第2部はワーキングペーパーとして、第3部は特別報告書として公開されます。このワーキングペーパーは、研究プロジェクトのパートIです。

[2]「災害保護法」、モンゴル法、ウランバートル市、https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458、「警戒態勢への移行について」、第4条、第62号、モンゴル政府決議、https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081。

• バザルヴァーニ・アリウンバヤルは、政治教育アカデミーのCEOであり、モンゴルにおけるコンラート・アデナウアー財団のプロジェクトマネージャーです。モンゴル国立大学芸術・科学大学院で政治学修士号を取得しています。

• ダグヴァ・オチール・ブムダリは、モンゴル国立大学政治学部の准教授です。2013年に国士舘大学で博士号を取得しました。

• 組版：ペク・ジンギョン、研究部長
  
  お問い合わせ：02 2277 1683（内線209） I j.baek@eai.or.kr