[EAI工作论文] 退出岩石：中国、韩国和美国在煤炭贷款方面的收缩可能如何改变地缘政治和气候

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编者按

2020年11月13日，EAI与布鲁金斯学会联合举办了以“美中战略竞争时代美韩合作前景”为主题的第二场线上研讨会。在第二场关于经济、能源和环境的会议中，Jeffrey Ball指出，世界正见证一场关于去碳化或碳中和的承诺竞赛，包括文在寅总统最近宣布的到2050年实现碳中和的承诺，以及日本、中国、欧洲等国领导人做出的承诺。真正重要的是将这些承诺转化为行动，为了实现这些目标，需要制定地缘政治战略并提供经济激励。许多宣布减少碳消耗的发达国家实际上正在向越南等发展中国家的煤炭基础设施业务进行大量投资。因此，这些承诺不应仅限于国内层面，还应扩展到全球层面。各国需要转变经济激励措施，以便传统能源领域的各种关键参与者，包括跨国公司和国际开发银行，能够从清洁能源中看到与它们长期以来从肮脏能源中获得的利润一样诱人的利润。

论文引述

2020年10月下旬，韩国总统文在寅宣布，韩国将在2050年前实现“碳中和”。在他之前，日本也做出了类似承诺，中国在一个月前，欧盟在一年前也做出了类似承诺。文在寅承诺，韩国将“与国际社会合作”实现其生态目标。

这并不容易，因为文在寅政府继续与国际社会朝着相反的方向努力。据一项统计，韩国是向新兴经济体出口燃煤发电厂技术的世界第三大出口国。韩国40%的电力是通过燃烧煤炭产生的，其最大的银行和工业公司通过销售将黑石转化为电力的机械设备赚取了不成比例的利润。就在文在寅发表气候宣言前三周，韩国国有电力公司韩国电力公司（Kepco）宣布将斥资1.89亿美元收购越南一家1200兆瓦燃煤发电项目的40%股份。Kepco将从中国电力与光（China Power & Light）手中收购该股份，该公司是一家总部位于香港的公司，该公司在2019年12月宣布停止投资燃煤发电，认为该行业在环境上不可持续且在经济上无吸引力。尽管包括瑞士联合银行资产管理公司（UBS Asset Management）和荷兰APG资产管理公司（APG Asset Management）在内的一些全球顶级机构投资者提出了反对意见，Kepco的董事会仍投票决定购买该项目股份，而环保组织也提出了强烈反对。

为什么文在寅政府的电力公司会在文在寅承诺其国家将大力削减导致气候变暖的排放的几天前，还在为加强发展中国家煤炭的地位而投资越南的Vung Ang 2燃煤电厂？一个线索是，韩国众多金融巨头将从该项目中获利。名单包括三星C&T公司（Samsung C&T Corp.）和斗山重工（Doosan Heavy Industries & Construction Co.），这两家是韩国工业界的巨头，将负责该项目的建设；政府控股的韩国进出口银行（Export-Import Bank of Korea）将为该交易提供贷款；韩国贸易保险公司（Korea Trade Insurance Corp.）也是一家政府公司，将提供融资担保。

作者简介

■ Jeffrey Ball，一位专注于能源和环境的作家，现任斯坦福大学Steyer-Taylor能源政策与金融中心驻校学者，并在斯坦福法学院任教。他还是布鲁金斯学会能源安全与气候倡议的非常驻高级研究员。Ball的文章曾发表于《财富》、《德州月刊》、《Mother Jones》、《新共和》、《外交事务》、《Joule》、《大西洋月刊》、《华尔街日报》和《纽约时报》等刊物。在斯坦福中心，这是斯坦福法学院和商学院的联合项目，Ball负责一项评估中国等主要经济体（中国是世界上最大的碳排放国、煤炭消费国和可再生能源生产国）基础设施投资对气候影响的项目。Ball曾获得多项写作奖项，其中在2019年，他获得了“纽约新闻俱乐部新闻奖”，并因其在《财富》杂志上发表的关于西德克萨斯州二叠纪盆地（世界上最大的石油产区之一）的石油繁荣如何重塑该地区和全球能源体系的长篇故事“杰拉尔德·洛布杰出商业和金融新闻奖”的入围者。该故事发表于2018年。Ball是2017年斯坦福报告的主要作者，该报告评估了各国在全球化清洁能源领域的比较优势。该报告《新太阳系》于2017年3月发布，并提出了一项战略，以提高太阳能水平，使其能够为全球减排做出有意义的贡献。Ball于2011年从《华尔街日报》来到斯坦福大学，此前他曾担任该报的环境编辑，并在此之前担任撰稿人和记者，专注于能源和环境。他毕业于耶鲁大学，曾担任《耶鲁日报》的总编辑。请在Twitter上关注他：@jeff_ball。新太阳系》, was released in March 2017 and laid out a strategy to boost solar energy to a level that would contribute meaningfully to global carbon reductions. Ball came to Stanford in 2011 from The Wall Street Journal, where he was the paper’s environment editor and before that was a columnist and reporter focusing on energy and the environment. He graduated from Yale University, where he was editor-in-chief of the Yale Daily News. Follow him on Twitter at @jeff_ball.