[Специальный доклад] Гражданское пространство в Азии: новые проблемы и уроки политики из шести азиатских стран

Введение 

В 2016 году Азиатская сеть исследований демократии (ADRN) определила коррупцию, сужение гражданского пространства и гендерное неравенство как общие проблемы, распространенные в Азии, которые продолжают препятствовать углублению качества демократии.

На этом фоне ADRN опубликовала данный специальный доклад с целью оценки текущего состояния сужения гражданского пространства в регионе путем изучения сильных и слабых сторон механизмов каждой страны, включая законы и нормативные акты, общественное участие и государственное управление. В докладе исследуются насущные, современные вопросы, такие как: Какие свидетельства указывают на сужение гражданского пространства в Азии? Какой опыт успеха и неудач был у каждой страны в защите гражданского пространства? Какие уроки можно извлечь для выработки политических мер по расширению гражданского пространства?

Основываясь на богатом массиве ресурсов и данных, данный доклад предлагает страновой анализ, выделяет области для улучшения и формулирует политические рекомендации по обеспечению гражданского пространства в Азии.

Цитаты из доклада 

«За последние десятилетия Индия доказала свою способность не только сохранять демократию, но и углублять и расширять ее, переходя к более инклюзивному типу политики. (...) Однако наблюдается противодействие прогрессу, достигнутому в области гражданского участия. (...) Это подчеркивает необходимость того, чтобы правительство усилило свои политические усилия по созданию пространств, где граждане могут взаимодействовать свободно и мирно». – Общество за участие в исследованиях в Азии (Society for Participatory Research in Asia)

«Ситуацию с гражданским пространством в Шри-Ланке за последнее десятилетие можно разделить на два отчетливых периода: с 2007 по 2015 год и с 2015 года по настоящее время. (...) В течение первого периода наблюдалось заметное сужение гражданского пространства в Шри-Ланке и существенные угрозы основным правам и свободам. (...) Начало второго периода ознаменовалось обратным расширением гражданского пространства и большей свободой для граждан в осуществлении основных прав и свобод. Однако в этот период не произошло полного устранения прежних угроз гражданскому пространству.

Хотя само правительство не нарушает эти права так вопиюще, как раньше, оно также позволило сохранить культуру безнаказанности в стране, не предприняв значимых шагов по укреплению или защите этих прав». – Центр политических альтернатив (Centre for Policy Alternatives)

«Действия правительства, которые препятствуют и не поощряют независимую деятельность организаций гражданского общества, лишь усугубят бремя для правительства. Такие действия правительства рассматриваются как нарушение основных прав, гарантированных собственной конституцией Пакистана и международными конвенциями, участником которых является страна. Важно, чтобы правительство признало роль гражданского общества и способствовало развитию культуры сотрудничества и доверия, а не враждебности». – South Asia Partnership Pakistan

«В целом, растущий социальный раскол влияет на функционирование демократии в различных аспектах на Тайване. Социальный раскол имеет исторические корни, но фактор Китая играет решающую роль в его обострении. Фактор Китая включает растущую политическую и военную мощь Китая, более консервативную и авторитарную тенденцию срока президента Си, а также продолжающуюся трансграничную экономическую интеграцию, которая может навредить некоторым низкоквалифицированным рабочим на Тайване. (...) Поскольку прямые и косвенные угрозы гражданскому обществу тесно связаны с политическими событиями в Китае, Тайвань не может эффективно решить эту дилемму самостоятельно без изменений в политической системе Китая». – Asian Barometer & Institute of Political Science, Academia Sinica

«Правительство Филиппин юридически обязано создавать условия – экономические, политические, социальные, культурные и правовые – которые активно поддерживают способность и возможность отдельных лиц и/или ассоциаций заниматься гражданской деятельностью». – Институт государственного управления имени Джесси М. Робердо Университета Де Ла Саль (DLSU Jesse M. Robredo Institute of Governance)

«Несмотря на убедительную победу Национальной лиги за демократию на всеобщих выборах 2015 года и ее усилия в процессе демократизации, национальное примирение и конституция 2008 года представляют собой барьеры, и гражданское пространство в стране по-прежнему ограничено. (...) Существует множество ограничений и запретов, против которых необходимо бороться, прежде чем в стране будет обеспечено достаточное гражданское пространство». – Янгонская школа политических наук (Yangon School of Political Science)

Авторы 

Различные исследователи из Society for Participatory Research in Asia, Centre for Policy Alternatives, South Asia Partnership Pakistan, Asian Barometer & Institute of Political Science, Academia Sinica, DLSU Jesse M. Robredo Institute of Governance и Yangon School of Political Science внесли свой вклад в исследование и написание каждого доклада.

EAI оказал поддержку в виде верстки и корректуры при подготовке докладов.