[NSP报告 60] 21世纪发展合作格局的演变与韩国的战略

作者

李承柱是中央大学政治学与国际关系学教授。

摘要

21世纪全球发展合作格局正在迅速变化。这体现在，尽管发生了2008年金融危机，主要捐助国的官方发展援助（ODA）总量实际上却有所增加。

21世纪的发展合作与如何管理全球化世界中不同层面的相互依存问题密切相关。特别是，如何监督在行为体数量增加的情况下采取集体行动，同时协调多样化的发展合作模式，将成为关注的焦点。与此同时，发展合作包含战略利益的方面，主要国家希望利用这种发展合作格局来制定21世纪的新世界秩序。换言之，各国正努力影响发展合作格局的重新设计，这与21世纪不断变化的世界秩序同步进行，将有助于它们在世界秩序重塑过程中发挥更重要的作用。

发展合作格局的演变对韩国来说是一个新机遇，韩国已从受援国转变为捐助国。韩国通过加入经济合作与发展组织-发展援助委员会（OECD-DAC）来加强发展合作外交。首尔的发展合作外交在东亚的意义更为显著。韩国正在拥抱以OECD-DAC机制为中心的发展合作规范和秩序，而中国则在寻求该机制之外独立的、旨在扩大其全球影响力的发展合作范式。此外，日本在经历过去的政策失败后，目前正在制定新的发展政策。另一方面，东南亚国家仍然是受援国。如上所述，东亚国家在发展合作政策的水平、规模和特征方面各不相同，这描绘了该区域格局的复杂性。如何有效应对东亚发展合作的复杂性，对韩国来说仍然是一个重要挑战。此外，发展合作外交将有助于21世纪复杂世界政治的可持续发展。同时，它有潜力促进一个国家的国家利益并提升其国家地位。因此，发展合作外交对韩国而言既是挑战也是机遇。

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