【NSPレポート60】21世紀の開発協力のアーキテクチャの変化と韓国の戦略

著者

李承珠（イ・スンジュ）は、中央大学政治国際関係学科の教授である。

要旨

21世紀の開発協力に関する地球政治は急速に変化している。これは、2008年の金融危機にもかかわらず、主要な援助国が公的開発援助（ODA）の量を実際に増加させたという事実によって象徴される。

21世紀の開発協力は、グローバル化された世界において、様々なレベルでの相互依存をいかに管理するかという問題と密接に関連している。特に、多様な開発協力モデルを調和させながら、増加するアクター数に対応するための集団的行動をいかに監督するかに焦点が当てられるだろう。同時に、開発協力は、主要国が21世紀の世界秩序を形成するために、この開発協力アーキテクチャを利用しようとする戦略的利益の側面を含んでいる。すなわち、各国は、21世紀の変化する世界秩序と並行して進む開発協力アーキテクチャの再設計に影響を与えようと努めており、それは世界秩序の再構築の過程でより発言力を高めるのに役立つだろう。

開発協力アーキテクチャの変化は、援助受給国から援助供与国へと変貌を遂げた韓国にとって新たな機会である。韓国は、経済協力開発機構（OECD）の開発援助委員会（DAC）に加盟することで、開発協力外交を強化してきた。ソウルの開発協力外交の意義は、東アジアにおいてさらに顕著である。韓国がOECD-DAC体制を中心とする開発協力の規範と秩序を受け入れる一方で、中国は世界的な影響力を拡大するために、そのような体制の外で独自の開発協力パラダイムを模索している。加えて、日本は過去の政策失敗を経て、現在新たな開発政策を立案している。一方、東南アジア諸国は依然として援助受給国のままである。前述のように、東アジアは開発協力政策に関して、レベル、規模、特性の異なる国々で構成されており、地域アーキテクチャの複雑さを浮き彫りにしている。東アジアにおける開発協力の複雑さにいかに効果的に対応するかは、韓国にとって重要な課題であり続ける。さらに、開発協力外交は、21世紀の複雑な世界政治における持続可能な開発に貢献するだろう。同時に、それは国の国益を増進し、その国際的地位を高める可能性を秘めている。したがって、開発協力外交は韓国にとって挑戦であり、機会でもある。

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