[NSPレポート48] 危機後の国際エネルギーガバナンス

要旨

2008年の世界金融危機は化石燃料の使用を一時的に減少させ、新たなエネルギー政策パラダイムを議論する機会を提供した。これを受けて、金融危機後のグローバルエネルギーガバナンスは、化石燃料ベースのシステムからグリーンエネルギーベースのシステムへと、思想の変化を示した。中国やインドのような新興経済国を中心に、2030年まで国際的なエネルギー需要は増加し続けると予想される。化石燃料は引き続き最も広く使用されるエネルギー源となる一方、原子力エネルギーと再生可能エネルギーの需要と供給も拡大するだろう。しかし、「容易に採掘できる石油」が枯渇し、代替エネルギーの開発が遅れると、エネルギー資源確保のための競争は極めて激化する可能性が高い。安定したグローバルエネルギーガバナンスをまだ確立していない既存の国際機関や制度が存在する状況下での、このようなエネルギー安全保障をめぐる競争は、しばらく続く可能性がある。化石燃料への依存を減らすために、新しいクリーンエネルギーと代替エネルギーを開発することは、実行可能な解決策の一つであるが、安定したガバナンスの基盤なしには、いかなるグリーン成長戦略も、別のレベルの競争と対立に直面する可能性がある。これらのエネルギー安全保障問題の多くは東アジアで観察されており、同地域におけるエネルギー協力に関する協議は遅々として進んでいない。しかし同時に、再生可能エネルギー、気候変動対策、エネルギー効率、エネルギー使用量の削減に関する議論は加速しており、新たなガバナンスを構築する機会を提供している。

今後のエネルギーガバナンスに関する議論は、移行的アプローチをもって進める必要がある。これは、既存の化石燃料中心の国際エネルギー関係と、再生可能エネルギーに焦点を当てた新たなグリーンエネルギー関係の組み合わせを反映するものである。将来のエネルギーガバナンスの構造は、多層的かつ多面的になる可能性が高い。さらに、エネルギーに関する国際ガバナンスを構築する際には、単純な需要と供給の論理から後退する必要がある。国際的なエネルギー協力は、新重商主義のアプローチを超えた公共財を生み出すべきである。

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