[Document de travail] À la découverte de la couche manquante

Introduction

Au cours des huit dernières années, trois changements ont marqué la transition démocratique du Myanmar : (1) d'un État unitaire à un État fédéral, (2) d'une centralisation à une décentralisation, et (3) d'une gouvernance locale centralisée à une gouvernance locale décentralisée existante. Après 2010, le Myanmar est devenu une démocratie dirigée, avec un gouvernement quasi-civil combinant militaires et élus à tous les niveaux d'administration, conformément à la Constitution. Le décret présidentiel de 2012 peut également être considéré comme le premier pas vers la démocratie locale, la gouvernance et les services. En d'autres termes, on peut affirmer que les élections locales et une faible décentralisation ont créé quelques espaces pour la participation citoyenne dans la gouvernance locale.

Cependant, la démocratie locale dans un contexte de démocratie fédérale reste à articuler clairement, car le gouvernement, les organisations armées ethniques et l'armée n'ont pas de consensus général sur la construction de l'État. Le fédéralisme et la démocratie deviennent une préoccupation sérieuse pour le peuple du Myanmar dans le processus de transition en cours. La nouvelle pensée en matière de gouvernance locale dans un système fédéral met l'accent sur la division des pouvoirs entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États. Une proposition visant à reconnaître le gouvernement fédéral et la pleine compétence des gouvernements des États devrait être présentée à l'avenir.

L'étude du gouvernement local dans les systèmes fédéraux (gouvernement de troisième niveau) sera essentielle en tant que partie de la construction de l'État. Cet article vise principalement à comprendre la nature du véritable gouvernement local autonome. De plus, il propose une comparaison des gouvernements locaux et examine comment l'autogouvernance locale a été pratiquée dans les États fédéraux à travers des études de cas. Pour ceux qui souhaitent poursuivre la transformation vers la démocratie et un système fédéral, ce document vise à apporter des connaissances sur le concept de gouvernement local autonome dans un système fédéral, quelles fonctions et quels pouvoirs ont les gouvernements locaux, comment ils ont fait émerger la nécessité de maintenir les relations intergouvernementales entre les États, et comment ils mènent à une démocratie durable dans le monde. De plus, la prise en compte de l'autogouvernance locale dans un contexte fédéral sera certainement utile pour l'avenir du pays.

Table des matières

Ce document est organisé en quatre parties comme suit :

1. Comprendre le gouvernement local autonome

2. Les gouvernements locaux dans les systèmes fédéraux

3. Analyse de la structure du système d'administration actuel

4. Le modèle de gouvernement local envisagé par les groupes minoritaires du Myanmar

Auteur

Le Salween Institute combine une analyse objective et des programmes d'autonomisation communautaire pratiques pour cadrer le débat politique et aider à façonner les politiques publiques en Birmanie/Myanmar, sur la base de la justice sociale, des responsabilités environnementales et du droit des minorités à l'autodétermination.