[Рабочий документ] Восходящий Китай, безопасность развития и формирующийся порядок в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Примечание редактора

Фэйтэн Чжун пытается понять подъем Китая, применяя ключевые концепции теории международных отношений, такие как «баланс сил» и «гегемония». Однако Чжун указывает, что некоторые концепции могут интерпретироваться по-разному в зависимости от местного контекста, и поэтому необходимо рассматривать явление с различных точек зрения для достижения всестороннего понимания. В рамках этих усилий автор вводит новую концепцию, называемую «безопасность развития», как альтернативный способ рассмотрения подъема Китая в китайском контексте. Эта концепция происходит из ориентированной на развитие великой стратегии Китая, в которой рост ВВП на душу населения составляет основу национальных стратегических целей, интересы безопасности и развития объединены, а мирная среда в регионе поддерживается для содействия внутреннему развитию.

Цитаты из статьи

В области международных отношений существуют два основных вопроса, вызывающих большую озабоченность в связи с подъемом Китая. Во-первых, вернется ли Китай к традиционному Китаю, то есть будет ли он строить региональный порядок в прилегающих районах, аналогичный системе дани (Friedberg 2011; Pan and Lo 2017)? Во-вторых, заменит ли Китай США и станет ли гегемонистской державой, равной США (Mearsheimer 2010; Kurth 2012)? Для большинства китайских ученых оба варианта не являются лучшими (Zhong 2015; Qi 2015). Согласно «Белой книге о политике Китая в области сотрудничества в сфере безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе», опубликованной Информационным управлением Государственного совета Китая 11 января 2017 года, продвигаемая Китаем система безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе «не означает начинать все сначала, а означает улучшение и модернизацию существующих механизмов» и «должна быть принята как общая цель всеми странами региона» (China’s State Council Information Office 2017). Однако проблема заключается в том, какие разумные и осуществимые сценарии возможны, если эти два варианта не реализуются. В данной статье делается вывод, что Китай не станет ни новой США, ни вернется в прошлое, учитывая тот факт, что к 2050 году Китай останется крупнейшей экономикой с гораздо более низким уровнем дохода, чем США. ВВП на душу населения тесно связан с техническими возможностями страны, глобальным видением ее внутренней аудитории и ее взаимозависимостью от мировой экономики. С ростом ВВП на душу населения в Китае, особенно с сокращением разрыва между восточными прибрежными районами Китая и странами с высоким уровнем дохода, Китай будет охвачен глобализацией, но на китайский лад. Очевидно, что Китай столкнется со все более сложными международными вызовами безопасности для защиты своих растущих интересов за рубежом, но его основные проблемы останутся на внутреннем уровне, особенно в решении проблемы разрыва между богатыми и бедными, региональных дисбалансов и устойчивости развития.

Путь развития Китая к 2050 году

Согласно данным, опубликованным Министерством сельского хозяйства США (USDA) в декабре 2017 года, ВВП на душу населения в Китае в 2017 году составлял около 7 400 долларов США, по сравнению с 53 000 долларов США в США, 48 000 долларов США в Японии и 26 000 долларов США в Южной Корее. Даже к 2030 году ожидается, что ВВП на душу населения в Китае составит менее 15 000 долларов США, что эквивалентно лишь 22,4 процента от уровня США (USDA 2017). В октябре 2017 года, во время 19-го Национального конгресса КПК, Институт энергетической экономики Японии опубликовал прогнозный отчет о будущем энергетического развития к 2050 году, который предоставляет перспективы экономического развития основных экономик мира, особенно экономик Восточной Азии (The Institute of Energy Economics 2017). Согласно этому прогнозу, как показано в Таблице 1, ожидается, что ВВП на душу населения в Китае достигнет 14 000 долларов США к 2030 году, 22 000 долларов США к 2040 году и 30 000 долларов США к 2050 году.

Однако, с точки зрения экономического размера, к 2030 году Китай будет составлять 17,7 процента мировой экономики, по данным USDA. К этому времени США будут составлять 19,8 процента, а Япония и Южная Корея — только 6 процентов и 1,6 процента соответственно. По прогнозам Института энергетической экономики Японии, к 2040 году размер экономики Китая достигнет 89,8 процента экономики США, а к 2040 году — 111,1 процента экономики США, что сделает его крупнейшей экономикой в мире. К этому времени третьей по величине экономикой будет Индия, а не Япония. Следовательно, мир вступает в важный этап экономической перестройки.

Таблица 1 Перспективы роста Китая и других крупных мировых экономик до 2050 года

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Источник: Институт энергетической экономики (2017).

Понимание традиционной парадигмы смены власти между Китаем и США.

[Отношения между гегемонией и международным порядком давно являются предметом дискуссий в области международных отношений. Роберт Гилпин, покойный профессор Принстонского университета, писавший об этом в начале 1980-х годов, утверждает, что война является основным двигателем системных изменений. Роберт Кеохейн, с другой стороны, считает, что упадок гегемонии не обязательно ведет к коллапсу международного порядка, поскольку другие страны получают от него выгоду, и несколько стран могут объединиться для поддержания международной системы. В настоящее время дебаты продолжаются. Джон Айкенберри, либеральный ученый из Принстонского университета, утверждает, что Китай также выигрывает от американского порядка и не будет его свергать (Ikenberry 2018). Другие реалисты, такие как Джон Миршаймер, утверждают, что подъем Китая, вероятно, приведет к войне между Китаем и США (Mearsheimer and Walt 2016).

[…]

Китай и Запад имеют разные взгляды на великие державы. Суть в том, что западная концепция великой державы основана на военной мощи, в то время как популярная в Китае концепция великой державы в основном относится к размеру населения и территории, без экономических и военных последствий. С ростом китайской экономики к концепции великой державы Китая добавились новые значения, связанные с экономической мощью. Однако китайское правительство по-прежнему считает себя крупнейшей развивающейся страной в мире, концепция, широко используемая с середины 1980-х годов (Zhong 2019).

Развитие безопасности: новый взгляд на понимание подъема Китая

Если мы признаем важность ВВП на душу населения для понимания международных проблем безопасности, у нас появится новый взгляд на состояние мира между Китаем и его соседями с момента проведения политики реформ и открытости. В настоящее время многие ученые в Азии говорят об избавлении от «ловушки среднего дохода». С глобальной точки зрения, более важно обобщить, как азиатские страны избавляются от «ловушки низкого дохода». По словам Роберта Барро, макроэкономиста Гарвардского университета, среднегодовой темп роста на Западе за 200 лет с момента промышленной революции составил два процента. Если развивающиеся страны хотят догнать, особенно если они хотят избавиться от двух ловушек дохода, им потребуется в среднем 2,9 процента роста на каждом этапе дохода в течение 25 лет (Barro 2016, 14). Барро также считает, что выход из «ловушки низкого дохода» гораздо сложнее, чем выход из «ловушки среднего дохода». В 1998 году Китай перешел из категории стран с низким уровнем дохода в категорию стран с доходом ниже среднего. В 2010 году Китай стал страной с доходом выше среднего. С 1990 по 2011 год Китай сократил число бедных на 439 миллионов человек, внеся огромный вклад в глобальное сокращение бедности. Некоторые ученые отмечают, что опыт Китая в области политики сокращения бедности имеет большое значение для многих развивающихся стран с низким уровнем дохода (Pan and Chen 2016, 135-143).

В то же время национальной политике безопасности Китая и его взглядам на внешние сношения следует уделить равное внимание. Философия национальной безопасности Китая сильно отличается от философии США. Основная международная политическая концепция американской элиты основана на истории европейской международной политики. Наиболее яркой является концепция баланса сил. Китайское правительство подчеркивает взаимосвязь между внутренней и международной безопасностью и свою способность подчеркивать состояние устойчивой безопасности в определении национальной безопасности. В этом отношении это похоже на концепцию «всеобъемлющей безопасности», предложенную Японией в начале 1980-х годов. Великая стратегия Китая — это стратегия внутреннего и внешнего баланса (Zhong 2018). В более фундаментальном плане, с момента проведения политики реформ и открытости, Китай реализовал великую стратегию, основанную на развитии, которую также можно назвать «развитием безопасности». Она имеет три основные характеристики: во-первых, она принимает развитие ВВП на душу населения в качестве основы для построения национальных стратегических целей; во-вторых, интересы безопасности и интересы развития едины, и существует скоординированное отношение между военными расходами и внутренним социально-экономическим развитием. В-третьих, необходимо способствовать созданию мирной обстановки в регионе, способствующей развитию (Zhong 2017). Трудно представить, как мир в Восточной Азии мог бы продлиться так долго с конца 1970-х годов, если бы восходящий Китай не принял такую стратегию.

Сложный и сетевой порядок в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Концептуально, Роберт Кеохейн и Джозеф Най в конце 1970-х годов продемонстрировали, что общее распределение власти не соответствует распределению власти по предметным областям. Страна с небольшой экономикой также может стать одной из ведущих стран мира в отдельных предметных областях. Когда Кеохейн и Най предложили концепцию сложной взаимозависимости, эмпирические факты, на которых она основывалась, в основном исходили из отношений между США и Канадой, Австралией и европейскими странами, когда средний ВВП на душу населения в развитых западных странах составлял около 10 000 долларов США. По этому показателю, по мере дальнейшего увеличения ВВП на душу населения в Китае, многие страны-соседи Китая могут достичь этого уровня. По текущим расчетам, если будут достигнуты первоначальные результаты Инициативы «Один пояс, один путь», ВВП на душу населения стран, участвующих в Инициативе «Один пояс, один путь», также удвоится в ближайшие 15 лет, что углубит сложность отношений Китая с соседями. Если сложная взаимозависимость может быть применена к развитым странам в 1970-х годах, то эта концепция также может обобщить будущие отношения Китая с региональными странами.

[…]

[При] концептуализации азиатско-тихоокеанского регионального порядка на 2030 и 2050 годы не следует искать подсказки только в западных теориях международных отношений. В различных западных теориях международных отношений ученые, как правило, считают, что основным признаком великой державы является военный потенциал (Zhong 2017b). Хотя Китай придает равное значение военным возможностям, развитие военных возможностей должно соответствовать потребностям внутренней экономики и общества в рамках стратегии развития безопасности. Более того, с момента основания нового Китая военные расходы Китая никогда не достигали соответствующего уровня США с точки зрения доли его экономического размера. В то время как соседние страны часто обвиняют Китай в увеличении военных расходов в среднем на 10 процентов в год, они никогда одновременно не учитывали, что экономика Китая росла аналогичными темпами за последние четыре десятилетия. Некоторые ученые отмечают, что, если измерять военные расходы как процент от общих государственных расходов, темпы роста военных расходов Китая даже ниже внутренних расходов. В этом отношении международные наблюдатели должны лучше понимать внутренние дела Китая и дела азиатского региона, что означает частые визиты в Китай и его соседей, частые сравнения региональных различий и усилия по улавливанию интересов и тенденций развития всех сторон из различных сложных региональных и транснациональных явлений.

Биографическая справка автора

Фэйтэн Чжун является профессором и заведующим кафедрой исследований отношений великих держав Национального института международных стратегий Китайской академии общественных наук. Он получил докторскую степень (2009 г.) по международным отношениям в Университете Васэда, а также в Пекинском университете. Он также является автором книги «Развитие безопасности: подъем Китая и реконструкция регионального порядка» (China Social Sciences Press 2017). Его основные исследовательские интересы включают международльную политическую экономию, политическую экономию Инициативы «Один пояс, один путь», внешнюю политику Китая, Восточную Азию и Соединенные Штаты.

Приложение: WorkingPaper_FeitengZhong.pdf