グローバル化と日中関係における環境リスク

EAIフェローズプログラムワーキングペーパーシリーズ No. 9

著者

エリザベス・ウィシュニックは、モンクレア州立大学政治学部助教授である。ウィシュニック教授は、「Mending Fences: The Evolution of Moscow’s China Policy from Brezhnev to Yeltsin」（シアトル：ワシントン大学出版局、2001年）の著者であり、北東アジアにおける大国間関係と地域開発に関する多数の記事を「Asian Survey」、「NBR Analysis」、「SAIS Review」、「Journal of East Asian Affairs」、「Issues and Studies」、「Perspectives Chinoises」およびいくつかの共著書に掲載されている。彼女の現在の研究は、北東アジアにおける地域経済開発、北東アジアにおける国際関係、ロシア・中国関係、ポストソビエトの外交政策に焦点を当てている。



本稿は、ニューヨークに拠点を置くヘンリー・ルース財団の支援を受けた「東アジアの平和、ガバナンス、開発に関するEAIフェローズプログラム」に提出されたものである。すべての論文はオンラインデータベースを通じてのみ入手可能である。

2007年4月の温家宝首相による訪日を契機に、中国と日本が地球規模化の課題、例えば汚染やエネルギー需要の増大などに対処するための協力の新たな機会が浮上しているが、両国関係の進展は一様ではない。深い政治的緊張、重大な安全保障上の懸念、海洋境界紛争、相反するナショナリズムや歴史認識にもかかわらず、経済関係は繁栄してきた。1990年代半ば以降、中国と日本は着実に大気汚染削減に協力してきたが、エネルギーは競争と緊張の源泉となっているものの、最近では協力の動きも見られる。

これまで中国のグローバル化へのアプローチは、主にその経済的利益に焦点を当て、中国国家がそのプロセスを管理できると想定していた。しかし、中国の指導者や学者は、自国が直面する多くの非伝統的安全保障上の課題にますます注目している。経済グローバル化と非伝統的安全保障の問題は関連している。なぜなら、中国の劇的な成長は、近隣諸国だけでなく、自国民にとっても意図しない非伝統的安全保障上の結果を生み出しているからである。

たとえその台頭が平和的であっても、中国の発展は、国境を越える大気汚染やエネルギー需要の増大といった意図しない環境的結果を生み出し、近隣諸国にリスクをもたらす。本稿では、中国の環境リスク管理とその日中関係への影響を考察する。本稿は、大気汚染に対処する上での協力のパターンを示すが、エネルギーに関してはより大きな競争があることを示す。なぜ環境分野では協力があるのか？なぜエネルギーに関しては競争がより一般的であったのか？

通常、日中間のエネルギーを巡る競争は現実主義理論で説明され、環境協力を説明するには自由主義理論が用いられる。この断片的なアプローチは、グローバル化のより広範な文脈を見落とし、問題となっている事柄が意図的ではない可能性があるにもかかわらず、両国の政治指導者の政策選択に焦点を当てている。本稿では、中国におけるエネルギー需要の増大と大気汚染は、開発選択の意図しない結果であり、それが中国の近隣諸国に対する政策的含意を持つリスクを生み出していると主張する。本稿は、いくつかの要因が日中関係における環境リスクの影響をどのように形成するかを説明する。それには、リスクの緊急性、リスク管理の性質、国家・社会関係、そしてリスクの安全保障化が含まれる。最後に、本稿は中国におけるリスク管理と日本の政策対応との間のダイナミクスに注意を喚起する。

すべての国がリスクを生み出すのであり、本稿は中国を特定して非難することを意図したものではない。しかし、中国の事例はユニークである。すなわち、経済は非常にダイナミックであるが富の分配はますます不均一な発展途上国として、貧困と繁栄の両方に関連する環境リスクをもたらす。中国の増大する世界的および地域的な役割と拡大する環境フットプリントのために、同国が環境リスクにどのように対処するかは、世界的に、地域的に、そして国内的に大きな意味を持つ。

本稿は、中国と東アジアの近隣諸国との関係における非伝統的安全保障問題に取り組む、より大規模な研究プロジェクトの一環である。本稿はまた、進行中の研究の初稿を表すものであり、一部のセクション（特にリスク管理における市民社会の役割と環境リスクの日本の安全保障化）は、現時点では未完成である...（続く）

添付ファイル：EAIWorkingPaperSeries9_Wishnick.pdf