Globalización y Riesgo Ambiental en las Relaciones de China con Japón

Serie de Documentos de Trabajo del Programa de Becarios del EAI No. 9

Autor

Elizabeth Wishnick es Profesora Asistente del Departamento de Ciencias Políticas y Gobierno en Montclair State University. La Profesora Wishnick es autora de Mending Fences: The Evolution of Moscow’s China Policy from Brezhnev to Yeltsin (Seattle: University of Washington Press, 2001) y de numerosos artículos sobre las relaciones entre las grandes potencias y el desarrollo regional en el noreste de Asia, publicados en Asian Survey, NBR Analysis, SAIS Review, Journal of East Asian Affairs, Issues and Studies, y Perspectives Chinoises, así como en varios volúmenes editados. Su investigación actual se centra en el desarrollo económico regional en el noreste de Asia; las relaciones internacionales en el noreste de Asia; las relaciones ruso-chinas; y la política exterior postsoviética.



Este documento fue presentado al "Programa de Becarios del EAI sobre Paz, Gobernanza y Desarrollo en Asia Oriental" con el apoyo de la Henry Luce Foundation con sede en Nueva York. Todos los documentos están disponibles únicamente a través de la base de datos en línea.

La visita del Primer Ministro chino Wen Jiabao a Japón en abril de 2007 pone de relieve nuevas oportunidades de cooperación entre China y Japón para abordar los desafíos de la globalización, como la contaminación y la creciente demanda de energía, pero el progreso en sus relaciones ha sido desigual. Sus lazos económicos han florecido a pesar de tensiones políticas profundamente arraigadas, importantes preocupaciones de seguridad, disputas sobre límites marítimos, nacionalismos contrapuestos y narrativas históricas. Desde mediados de la década de 1990, China y Japón han cooperado constantemente para reducir la contaminación del aire, pero la energía ha resultado ser una fuente de competencia y tensión, aunque ha habido algunos impulsos cooperativos recientes.

Hasta hace poco, el enfoque de China hacia la globalización se centraba en gran medida en sus beneficios económicos y se asumía que el Estado chino sería capaz de gestionar el proceso. Cada vez más, los líderes y académicos chinos están llamando la atención sobre los numerosos desafíos de seguridad no tradicionales que enfrenta su país. Los problemas de la globalización económica y la seguridad no tradicional están vinculados, ya que el drástico crecimiento de China crea consecuencias no deseadas de seguridad no tradicional para sus vecinos, así como para sus propios ciudadanos.

Incluso si su ascenso es pacífico, el desarrollo de China crea consecuencias ambientales no deseadas, como la contaminación transfronteriza del aire y la creciente demanda de energía, que generan riesgos para sus vecinos. Este artículo examinará la gestión del riesgo ambiental en China y su impacto en las relaciones chino-japonesas. El artículo mostrará un patrón de cooperación en la lucha contra la contaminación del aire, pero una mayor competencia por la energía. ¿Por qué hay cooperación en el área ambiental? ¿Por qué la competencia ha sido más prevalente en la energía?

Típicamente, se emplean teorías realistas para explicar la competencia chino-japonesa por la energía y teorías liberales para dar cuenta de su cooperación ambiental. Este enfoque fragmentado omite el contexto más amplio de la globalización y se centra en las decisiones políticas de los líderes de ambos países, cuando los problemas en juego pueden no ser intencionales. Se argumenta aquí que la creciente demanda de energía y la contaminación del aire en China son consecuencias no deseadas de las decisiones de desarrollo, que crean riesgos con implicaciones políticas para los vecinos de China. El documento explica cómo varios factores dan forma al impacto del riesgo ambiental en las relaciones de China con Japón, incluida la urgencia del riesgo involucrado, la naturaleza de la gestión del riesgo, las relaciones entre el Estado y la sociedad, y la securitización del riesgo. Finalmente, el documento llama la atención sobre la dinámica entre la gestión del riesgo en China y las respuestas políticas japonesas.

Todos los países generan riesgos y este artículo no pretende señalar a China. Sin embargo, el caso chino es único: como país en desarrollo con una economía extremadamente dinámica pero una distribución de la riqueza cada vez más desigual, presenta riesgos ambientales asociados tanto a la pobreza como a la prosperidad. Debido al creciente papel global y regional de China y a su creciente huella ambiental, la forma en que el país aborda el riesgo ambiental tiene una gran importancia a nivel mundial, regional y nacional.

Este artículo es un componente de un proyecto de investigación más amplio que aborda cuestiones de seguridad no tradicional en las relaciones de China con sus vecinos en Asia Oriental. El artículo también representa un primer borrador de investigación en curso y algunas secciones (en particular, el papel de la sociedad civil en la gestión de riesgos y la securitización japonesa del riesgo ambiental) están incompletas en este momento...(Continuación)

Archivo adjunto: EAIWorkingPaperSeries9_Wishnick.pdf