[ワーキングペーパー] Municipal Solid Waste Management

編集者注

EAIは、National Endowment for Democracy (NED)の支援を受け、2015年以来、ミャンマーの市民社会組織の強化に向けた継続的な研究と制度的支援を提供してきた。2019年には、ミャンマーのパートナー組織がMyanmar Democracy Research Network (MDRN)を設立し、ヤンゴン市開発委員会（YCDC）の公共サービスに関する合同世論調査を実施した。本報告書シリーズは、「ミャンマーにおける市民社会組織の強化 第3年」プログラムの一環としてまとめられた。シリーズの第2弾として、Naushawng Development Institute (NDI)は「Municipal Solid Waste Management」を発表した。都市部への人口集中と所得水準の向上に伴い、日々の廃棄物量の増加は、ヤンゴン市にとって最大の課題の一つとなっている。NDIは、2019年のMDRN調査の結果を用いて、一般市民の市廃棄物管理に関する認識を評価し、市廃棄物サービスの質とパフォーマンスに対する一般市民の見解を検討する。著者らは、YCDCが廃棄物管理システムを改善する余地が大いにあると主張し、6つの政策提言を行っている。

はじめに

固体廃棄物とは、「固体状で存在する、無用、未使用、不要、または廃棄された物質」と定義できる。半固体の食品廃棄物や都市下水汚泥も市廃棄物に含まれる場合がある。しかし、ミャンマーでは、廃棄物管理とは、通常無用または不要な、あらゆる人間および動物の活動から生じる廃棄物の管理を意味する（MDRN, 2015）。今日、固体廃棄物は多くの社会が直面する主要な問題である（Singh, Gupta, and Chaudhary, 2014）。

ヤンゴン市では、通常、一般家庭、商業施設、機関、産業から1日あたり1,690トン（TPD）の市廃棄物が生成されており、1人1日あたり0.396kgの割合である。自治体はこれらの廃棄物を分別して収集するのではなく、一般家庭、機関、産業からのすべての廃棄物を同じトラックで一緒に収集するため、廃棄物は分別されていない。一部の一般家庭、機関、商業企業は廃棄物を分別しているが、最終的にはすべての廃棄物が収集トラック上で混合され、最終処分場に一緒に処分される（MDRN, 2015）。

ヤンゴン市はヤンゴン地域に位置し、ミャンマー最大の都市である。ヤンゴン地域には46のタウンシップがあり、ヤンゴン市域には33のタウンシップがある。ヤンゴン市の総人口は520万人（5,209,541人）で、ヤンゴン地域全体の人口の70.8％を占める。2014年のミャンマー人口・住宅国勢調査によると、ヤンゴン地域の人口密度は1平方キロメートルあたり716人であった。ヤンゴン地域の人口密度は、1973年の1平方キロメートルあたり310人から1983年には387人、そして2014年には再び716人へと増加した（UNFPA, 2015）。

都市人口の増加と所得水準の向上により日々の廃棄物量が増加しているため、廃棄物管理はヤンゴン市にとって最大の課題の一つとなっている。World Population Reviewによると、ヤンゴンの人口は1941年の50万人から10年足らずで100万人を超え、160％増加した。2020年には530万人、2025年には590万人に達すると予想されており、年間の人口増加率は22.3％である（World Population Review, 2019）。2016年には、国連ハビタットとヤンゴン市開発委員会（YCDC）による調査で、総廃棄物発生量は1日あたり2,069トンであり、さらに増加すると予想されている。ヤンゴンの日々の廃棄物発生量は、2026年には1日あたり3,906トン、2036年には7,444トンに達すると推定されている（YCDC, 2018）。

したがって、YCDCの公害防止・清掃局は、担当タウンシップおよび区における適切な廃棄物収集・処分システムの計画と管理において、極めて重要な役割を果たしている。

本世論調査の目的は以下の通りである。

• 市廃棄物管理に関する一般市民の認識を評価すること
• 市廃棄物サービスの質とパフォーマンスに対する一般市民の見解を理解すること
• 廃棄物管理システムに関するYCDCへの一般市民の期待を探ること
• 改善のための戦略を提言し、領域を特定すること

目次

本稿は、以下の9部構成となっている。

1. はじめに

2. ヤンゴン市の清潔さに関する全体的評価

3. 廃棄物処理に関する一般市民の実践と認識

4. 公共エリアにおける廃棄物処理

5. YCDCの廃棄物管理の質とパフォーマンス

6. 日々の廃棄物処理における一般的な問題

7. YCDCサービスに対する一般市民の期待

8. YCDCサービス改善に関する一般市民の提案

9. 結論と提言

著者

Naushawng Development Institute (NDI)は、2009年4月9日に設立された独立非営利教育開発組織であり、ミャンマー北部の民主主義と地域開発の強化に尽力するカチン学者によって設立された。NDIは、研修、教育、アドボカシー、研究・政策開発分析、ネットワーキングを通じて、ミャンマーの民主化移行、平和構築、持続可能な開発に貢献している。

添付ファイル: 2.NDI.pdf