[工作论文] 美中网络空间竞争：新兴大国政治与平台竞争视角

编者按

金相培在本篇论文中，运用技术、标准、魅力三维竞争的框架，分析了美中在网络空间竞争中的新趋势。金的论文基于这样的观点：随着中国以科技的卓越增长成为全球数字领域的领导者，网络空间已成为美中权力竞争的新兴领域。在这个新战场上，一场争夺技术和数据能力与资源的权力博弈正在进行，以期在相关领域占据标准主导地位并确立普适性规范。

论文引述

引言

在探讨当前美中竞争时，本文着重阐述了信息技术——广义上包括知识、文化和通信——的新议题。这些议题被视为信息时代，即所谓的第四次工业革命的新权力来源，并正在为超越以军事和经济资源为基础的传统大国政治开辟世界政治的新视野（Schwab 2016）。更具体地说，这些议题属于一个比世界经济其他任何部分增长更快并驱动其他部分增长的领先领域。这个新领域通过网络空间得到了近期快速扩张。网络空间一直被内在地理解为技术和产业的空间，但最近已转变为一个包含具有社会政治影响的线上和线下活动的复杂空间。认识到这一点，本文关注美中在网络空间作为新兴领先领域的竞争。

本文分为两大部分。第一部分采用网络理论，勾勒出两个大国之间平台竞争和新兴大国政治的理论框架，并将竞争解读为两个网络国家——美国和中国——之间的“网络间政治”。第二部分应用三维平台竞争的框架，分析美中在网络空间应对网络空间“网络间政治”的竞争。本文最后简要总结了主要论点，并提出了进一步的研究关切。

美中网络空间技术竞争

新兴大国政治的关键议题是美国和中国在第四次工业革命浪潮中的技术竞争。每个国家在半导体、智能手机、超级计算机、人工智能、云计算、物联网（IoT）、大数据、电子商务和金融科技等领域的成败，将决定全球霸权的未来。在这些领域，产品生产力和技术创新是第一道门槛竞争的关键。诸如构成连接个体设备的网络设备、服务器和传感器等基础设施环境的技术创新，对这场竞争也至关重要。除了有线和无线互联网，与物联网相关的技术的最新创新正引起关注。在这方面，美国和中国的未来可能由数字经济和产业的首席执行官而非政治领导人主导。

美中网络空间标准竞争

近期的IT竞争与过去生产廉价优质半导体、高性能软件和计算机以及快速便捷互联网的竞争不同。换言之，它超越了公司或国家获取资源、建立制造能力和创新的竞争。当然，拥有充足的资本和先进技术在竞争中获胜的重要性不容否认。然而，随着网络空间竞争中复杂网络和媒体环境的融合，主导相关领域标准变得非常重要。从这个角度来看，标准竞争是创造新舞台和进行新游戏规则的“平台竞争”，而不是在既定舞台上获胜的游戏。最近，基于中国庞大的消费者群体，中国公司一直在平台竞争这一领域挑战美国公司。

美中网络空间魅力竞争

最广泛意义上，美中网络空间竞争是一种魅力竞争，也可以称为“软实力”（Nye 2004）竞争。这种魅力竞争超越了控制市场和政策，旨在建立具有说服力且得到认可的普适性规范。例如，与硬件制造领域不同，文化产业和互联网企业的成败取决于谁能生产出更具情感吸引力的内容和更受欢迎的服务。生产吸引人的内容和服务只是成功的一半——传播和沟通也很重要。一个国家的政策、制度和文化在多大程度上能够接纳所提供的内容和服务，也起着关键作用。在这方面，魅力竞争意味着建立包含普适价值观和易于理解的世界观的规范。正如在技术标准和制度模式的情况下一样，美国迄今为止一直主导着魅力传播和规范设定领域，而中国未来的挑战将是进入这一领域。

结论

事实上，美国和中国近期在网络空间中的竞争已发展成为一场关于产业、贸易、安全、军事、隐私、法律和制度以及国际规范的多维度竞争。面对新兴大国博弈所产生的这种复杂性，韩国必须采取系统性措施来实施必要的政策并重组现有制度。韩国还必须在美国-中国竞争中寻求战略角色。在寻求此类战略角色时，正如本文所建议的，韩国应考虑其结构性地位，并作为一个中等强国采取行动以实现安全与繁荣。事实上，这种情况很可能为韩国提供一个绝佳的机会，使其能够进行中等强国外交，尤其是在网络空间。然而，我们也必须牢记，美中竞争产生的结构性条件可能对地缘政治命运被夹在两个超级大国之间的韩国构成威胁性挑战。

作者简介

金相培是首尔大学政治学与国际关系学系的教授。他的主要研究兴趣是国际关系中的信息、通信和网络领域。他的出版物包括《虚拟之矛与网络之盾：网络安全与韩国的世界政治》（Hanulmplus 2018，韩文版）、《网络关系学：网络政治理论的挑战》（Hanul Academy 2014，韩文版）和《信息革命与权力转型：网络政治视角》（Hanul Academy 2010，韩文版）。金拥有印第安纳大学伯明顿分校政治学博士学位。