缅甸治理改善之路

引言

在过去两年中，EAI作为“加强缅甸公民社会”项目的一部分，一直与缅甸的公民社会组织合作，该项目是在之前的“通过预算监测建设缅甸公民社会能力”项目的基础上进行的。作为该项目的一部分，七个缅甸合作伙伴组织，包括Sandhi治理研究所、缅甸开放倡议、仰光政治学院、Yone Kyi Yar知识传播学会、萨尔温公共政策研究所、Another Development和Naushawng发展研究所，对缅甸当前的政策问题进行了研究。每个组织都专注于政府政策的不同方面，并调查了当前状况以及为改善国家治理可以做出的潜在改变。

Sandhi治理研究所研究了新政府执政前后缅甸国家立法机构在预算执行方面的变化。缅甸开放倡议组织关注委员会在评估政府预算中的作用。仰光政治学院探讨了仰光地区议员发展基金的政策和管理。Yone Kyi Yar研究了曼德勒建筑项目的招标过程。萨尔温公共政策研究所审查了仰光市发展委员会关于街头售卖新政策的实施和影响。Another Development评估了Myaing和Thandaunggyi地区社区旅游倡议的影响，Naushawng发展研究所研究了关于居住在克钦独立组织控制区的克钦学生的国民教育政策。所有这些报告都很有价值，因为它们代表了揭示缅甸治理现状的第一步，并将协助公民社会和其他利益相关者改善治理和制定良好政策。

报告引述

“尽管如此，与缅甸以往的政府相比，预算执行情况已大有改善……据乡镇官员称，人们正在使用Facebook等社交媒体网站揭露政府官员和工作人员的腐败行为。这种习惯自然有助于减少腐败行为。接受采访的乡镇官员也认为，问责制和透明度对于提高政府的公信力很重要。”——Sandhi治理研究所

“关于委员会制度，OMI发现预算评估小组与贯穿全年的现有议会委员会之间缺乏联系。因此，各部委在预算执行方面似乎缺乏审查。这种审查或监督的缺乏使现有委员会制度的作用受到质疑。”——缅甸开放倡议

“尽管缅甸的CDF法案和程序试图防范议员和委员会成员的腐败和滥用CDF行为，但它还应包含更详细的规定，以规范委员会的组建以及委员会成员的职责。”——仰光政治学院

“……某些私营公司被禁止获取有关采购的信息，许多公务员不合格或缺乏对该过程的了解，公共办公室缺乏电脑，支付系统繁琐且过时等等。与此同时，公众越来越要求政府提供有效的医疗、教育和基础设施服务。公共部门改革已成为民盟的关键。然而，缅甸缺乏能够指导有效改革的系统性知识或研究。”——Yone Kyi Yar

“大多数接受调查的街头摊贩表示，YCDC还需要审查其搬迁计划，因为一些街头摊贩通过贿赂当局获得了更大的空间。因此，在被安置到新地点工作的街头摊贩之间存在不平等，有时会导致街头摊贩之间的争吵和争论。”——萨尔温公共政策研究所

“Myaing和Thandaunggyi的CBT倡议被认为几乎符合东盟制定的所有CBT原则，但这两个倡议似乎都没有过多关注将其现有的CBT发展与地方和区域经济增长联系起来。国家和地方政府为在支持旅游业增长，特别是其价值链方面为缅甸创造理想的利基市场而合作的程度可以得到加强。”——Another Development

“尽管健康和教育问题很重要，但它们并未纳入和平进程的讨论中。在教育和健康方面必须取得更多进展，才能在和平进程和政治对话中提出这些问题……否则，许多克钦学生，特别是来自克钦独立组织控制区的学生，在进入政府控制区的学校时将继续面临困难，他们被抛在后面，梦想破灭。”——Naushawng发展研究所

作者

Sandhi治理研究所、缅甸开放倡议、仰光政治学院、Yone Kyi Yar知识传播学会、萨尔温公共政策研究所、Another Development和Naushawng发展研究所的各种人员为每份报告的研究和撰写做出了贡献。韩国大学的Shin Jae Hyeok教授、印度参与式研究协会的Kaustuv Kanti Bandyopadhyay博士、泰国King Prajadhipok研究所的Thawilwadee Bureekul博士、印度尼西亚战略与国际研究中心的Tobias Basuki博士、菲律宾INCITEgov的Maxine Tanya Hamada女士、菲律宾国际私人企业中心的Ryan Evangelista先生以及都柏林大学学院的Alexander Dukalskis博士对报告提供了意见和反馈。EAI在报告的排版和校对方面提供了支持。