[スペシャルレポート] ミャンマーのより良い統治に向けた動き

はじめに

過去2年間、EAIは「ミャンマーにおける市民社会の強化」プログラムの一環として、ミャンマーの市民社会組織と協力してきました。このプログラムは、以前の「予算監視を通じたミャンマーにおける市民社会能力構築」プロジェクトの成果に基づいています。このプログラムの一環として、Sandhi Governance Institute、Open Myanmar Initiative、Yangon School of Political Science、Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society、Salween Institute for Public Policy、Another Development、Naushawng Development Instituteの7つのミャンマーのパートナー組織が、ミャンマーの現在の政策課題に関する調査を実施しました。各組織は政府政策の異なる側面に焦点を当て、国の統治を改善するために現状と可能な変更を調査しました。

Sandhi Governance Instituteは、新政権の前と後のミャンマー国会における予算執行の変化を調査しました。Open Myanmar Initiativeは、政府予算の評価における委員会の役割に焦点を当てました。Yangon School of Political Scienceは、ヤンゴン地域における住民開発基金の政策と管理を調査しました。Yone Kyi Yarは、マンダレーにおける建設プロジェクトの入札プロセスを調査しました。Salween Institute for Public Policyは、ヤンゴン市開発委員会の路上販売に関する新政策の実施と影響を調査しました。Another Developmentは、MyaingとThandaunggyi地域における地域密着型観光イニシアチブの影響を評価し、Naushawng Development Instituteは、カチン独立機構の管理下にある地域に住むカチン人学生に関する国家教育政策を調査しました。これらの報告書はすべて、ミャンマーにおける統治の現状を明らかにするための最初のステップの1つを表しており、市民社会やその他の利害関係者が統治を改善し、良い政策を作成するのに役立つため、価値があります。

報告書からの引用

「しかしながら、ミャンマーの以前の政府と比較して、予算執行は大きく改善しました…郡職員によると、人々はFacebookなどのソーシャルメディアサイトを利用して、政府職員やスタッフの腐敗を明らかにしています。当然ながら、この習慣は腐敗行為を減らすのに役立ちます。インタビューを受けた郡職員は、政府の信頼性を向上させるためには、アカウンタビリティと透明性が重要であると感じています。」- Sandhi Governance Institute

「委員会システムに関して、OMIは、予算評価チームと、年間を通じて運営されている既存のハウス委員会との間に連携が欠けていることを発見しました。その結果、各省庁による政府の予算執行に関する精査が不足しているようです。この精査または監督の欠如は、既存の委員会システムの役割に疑問を投げかけます。」- Open Myanmar Initiative

「ミャンマーのCDF法および手続きは、議員や委員会のメンバーによるCDFの腐敗や誤用から保護しようとしていますが、委員会の設立に関するより詳細な規定や、これらの委員会および委員会のメンバーの責任を概説する規定も含むべきです。」- Yangon School of Political Science

「…一部の民間企業は調達に関する情報へのアクセスを禁止されており、多くの公務員はプロセスに関する資格がないか知識が不足しており、公的機関にはコンピューターが不足しており、支払いシステムは負担が大きく時代遅れであるなどです。同時に、国民は政府に対して効果的な医療、教育、インフラサービスを提供するよう求めています。公務員制度改革はNLDにとって極めて重要になっています。しかし、ミャンマーには効果的な改革を導くための体系的な知識や研究が不足しています。」- Yone Kyi Yar

「調査された路上販売業者の大多数は、YCDCは移転計画を見直す必要もあると述べました。なぜなら、一部の路上販売業者は当局に賄賂を渡すことでより多くのスペースを得ているからです。その結果、新しい場所で働いている路上販売業者の間には平等性がなく、時には路上販売業者の間で口論や議論につながっています。」- Salween Institute for Public Policy

「MyaingとThandaunggyiのCBTイニシアチブは、ASEANが設定したほぼすべてのCBT原則に沿っていると見なされていますが、どちらのイニシアチブも、既存のCBT開発を地域および地方経済の成長に結び付けることにあまり注意を払っていないようです。ミャンマーの観光、特にそのバリューチェーンの成長を支援するための理想的なニッチを創出するために、国と地方政府が協力する程度は強化される可能性があります。」- Another Development

「健康と教育の問題は、その重要性にもかかわらず、和平プロセス中の議論に含まれていません。これらの問題を和平プロセスと政治対話に持ち込むためには、教育と健康に関してさらに進歩する必要があります…。そうでなければ、多くのカチン人学生、特にKIO管理下の地域出身の学生は、政府管理下の地域にある学校に参加する際に困難に直面し続け、取り残されたまま夢を失うでしょう。」- Naushawng Development Institute

著者

Sandhi Governance Institute、Open Myanmar Initiative、Yangon School of Political Science、Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society、Salween Institute for Public Policy、Another Development、Naushawng Development Instituteの様々な担当者が、各報告書の調査と執筆に貢献しました。Korea UniversityのJae Hyeok Shin教授、Participatory Research in Asia（インド）のKaustuv Kanti Bandyopadhyay博士、King Prajadhipok’s Institute（タイ）のThawilwadee Bureekul博士、Center for Strategic and International Studies（インドネシア）のTobias Basuki博士、INCITEgov（フィリピン）のMaxine Tanya Hamada氏、Center for International Private Enterprise（フィリピン）のRyan Evangelista氏、University College DublinのAlexander Dukalskis博士が、報告書に関するインプットとフィードバックを提供しました。EAIは、報告書の制作のために組版と校正の形で支援を提供しました。