[ワーキングペーパー] 大国の影の下にある弱小国家：東南アジア諸国の外交政策選択

東アジアの平和、ガバナンス、開発に関するフェローズ・プログラム

要旨米国と中国が東南アジアでの影響力を競う中、同地域の弱小国家がどのように外交政策を選択するかは、近年ますます注目を集めている。従来の国際関係論の文献は、大国が弱小国家の国内政治や外交政策にどのように影響を与え、あるいは指示するかという点に焦点を当てる傾向があるが、弱小国家の主体性にはほとんど注意を払っていない。弱小国家が自国の国益を最大化することを可能にする条件に焦点を当てた研究は十分に行われていない。なぜ一部の弱小国家は、同じ地理的地域内に位置しているにもかかわらず、他国よりも多くの援助を得ることができるのか。本稿では、弱小国家が国益を実現する方法を説明するために、国際競争のレベルと弱小国家の外交政策選択との相互作用が、弱小国家の国益実現能力をどのように説明できるかを分析するための理論的枠組みを提供する。次に、冷戦期および冷戦後の両期間における米国と中国との関係において、東南アジアの二つの弱小国家、すなわちタイとミャンマー（ビルマ）の三つのペア比較を行い、理論的枠組みの論理を説明する。

論文からの引用

「弱小国家が独自の国益を持っていると仮定した場合、大国間の競争の中でどのようにそれらの国益を達成できるのだろうか？なぜ一部の弱小国家は、他国よりも大国の要求に抵抗する能力が高い一方で、他国はより容易に屈服するのだろうか？なぜ一部の弱小国家は、同じ地理的地域内に位置しているにもかかわらず、他国よりも多くの援助を得ることができるのだろうか？なぜ一部の弱小国家は、大国から他国よりも多くの安全保障保護を得ることができるのだろうか？このような外交政策の選択とその結果が弱小国家の安全保障上の国益に与える影響のばらつきを、どのように説明できるだろうか？」

「......特定の地域で主に二つの大国が影響力を競っていると仮定した場合、弱小国家には主に三つの外交政策の選択肢があると概念化できる。第一は、特定の国に対して均衡を図るか、あるいは同調するかにかかわらず、一方の大国とのみ同盟を求めることである。他の二つの選択肢は、開放性のレベルに違いを持たせつつ、全体的に中立を保つことである。一つは、どちらの大国とも関与せず、孤立主義を維持することである。もう一つは、他方に対して一方を均衡させることを目指し、両大国と関与することである。」

「本稿は以下の貢献を行う。理論的には、弱小国家の外交政策がその国益にどのような影響を与えるかの条件に関する、比較的簡潔な枠組みを設定する。これにより、学者や政策立案者が大国間の競争の異なる状況下での弱小国家の外交政策の選択を分析・評価するための一般的な指針を提供する。」

「実証的には、本稿の発見は、現代の東南アジアにおける地域的連携状況をどのように評価すべきかについても示唆を与える。東南アジアにおける現在の米中競争の環境において、競争が穏やかである限り、同地域の弱小国家は、フィリピンとベトナムを除いて、一般的に両大国との積極的な関与という外交政策上の立場をとっているように見える。ただし、南シナ海における領土紛争における中国との国益の直接的な対立が、これらの国々を米国とのより緊密な同盟を求める方向に押しやっている。」

著者

ハン・エンゼ博士は、ロンドン大学SOAS（School of Oriental and African Studies）政治国際学部のシニア・レクチャラーである。彼の研究関心は、中国における民族政治、特にミャンマー（ビルマ）とタイとの関係における中国と東南アジアの関係、そして中国、ミャンマー、タイ間の国境地域における国家形成の政治などである。最近の出版物には、Contestation and Adapation: The Politics of National Identity in China (OUP, 2013) があり、その他にも The Journal of Contemporary China, The China Quarterly, Nationalities Papers, Security Studies, Cambridge Review of International Affairs などに多数の記事が掲載されている。以前は、プリンストン大学の中国と世界プログラムのポスドク研究員であった。ジョージ・ワシントン大学で政治学の博士号を取得した。現在、米国プリンストン高等研究所のメンバーである。彼の研究は、Leverhulme Research Fellowshipによっても支援されている。