Будущее альянсов и партнерств США в Азии: последствия для альянса США и Республики Корея

10 мая 2013 года Институт Восточной Азии пригласил Абрахама М. Денмарка из Национального бюро азиатских исследований (NBR) для обсуждения будущего альянсов США в Азии и последствий для Корейского полуострова. Ниже приведены некоторые основные моменты презентации и последующего обсуждения с экспертами и учеными.

Резюме семинара

Нынешний статус-кво международной системы характеризуется стабильностью и сильным верховенством права. Эта надежная международная система предоставила множество «общественных благ» – выгод, которыми страна свободно пользуется благодаря стабильности, гарантированной прочно установленным международным верховенством права. Соединенные Штаты играли доминирующую роль в предоставлении большинства этих общественных благ путем установления и применения такого международного верховенства права, как соглашения о свободной торговле, а также открытые и стабильные глобальные общие ресурсы. Однако эта система, в которой доминирует американская мощь, меняется, и необходимость Соединенных Штатов расширять роль своих союзников становится решающей для поддержания стабильности.

Предстоящий стратегический контекст международной системы становится более сложным, чем в прошлом. По словам Денмарка, страны Азиатско-Тихоокеанского региона теперь обладают более сильными экономическими, политическими и военными возможностями, что приводит к огромным сдвигам в глобальной геополитике, подъему Азии и формированию многополярности в регионе.

Таким образом, Соединенные Штаты теперь сталкиваются с более сложной стратегической средой в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В то время как союзники США наращивают свои экономические, политические и военные возможности, потенциальные соперники Соединенных Штатов в Азиатско-Тихоокеанском регионе также улучшают свои возможности. Например, по прогнозам, к 2030 году Китай превзойдет Соединенные Штаты по оборонным расходам. Короче говоря, доминирующее положение и влияние Соединенных Штатов в Азиатско-Тихоокеанском регионе медленно подрываются растущими возможностями как союзников, так и соперников в регионе. Денмарк особо выделил три прогнозируемые проблемы для будущего альянсов США в Азии. Во-первых, управление Китаем будет сложной задачей, поскольку Соединенные Штаты хотят тесных экономических отношений с Китаем, сохраняя при этом стратегическое гегемонистское превосходство над ним. Денмарк подчеркнул, что цель Соединенных Штатов состоит не в том, чтобы сдерживать или изолировать Китай, а скорее в том, чтобы сотрудничать с Китаем для создания более сильного регионального многостороннего сотрудничества в Азии.

В связи с акцентом Денмарка на сотрудничестве с Китаем для укрепления регионального институционального многостороннего сотрудничества, один из участников дискуссии выразил сомнение относительно готовности Соединенных Штатов содействовать региональному сотрудничеству в Азии, поскольку Соединенные Штаты, похоже, пассивны в продвижении регионального многостороннего сотрудничества. В ответ Денмарк подчеркнул, что Соединенные Штаты поддерживают азиатское региональное сотрудничество, о чем свидетельствуют факты активной поддержки и реализации Соединенными Штатами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП).

Вторая проблема для будущего альянсов США в Азии – управление Северной Кореей. По словам Денмарка, в ответ на недавние акты агрессии и провокации со стороны Северной Кореи, Южная Корея уделяет больше внимания своим военным возможностям в отношениях с Северной Кореей. Это в конечном итоге снижает важность других элементов национальной мощи Южной Кореи по отношению к Северной Корее, таких как дипломатический вес и экономическая мощь Южной Кореи. В этот решающий момент в альянсе США и Южной Кореи, когда обсуждается передача оперативного контроля во время войны, важно, чтобы Южная Корея проявляла больше инициативы, играя ведущую роль во взаимодействии с Северной Кореей не только военными, но и дипломатическими и экономическими подходами, такими как предоставление помощи в целях развития и гуманитарной помощи.

Последняя проблема, которую Денмарк предвидел в альянсах США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, – это управление возможностями гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий, особенно в Юго-Восточной Азии. Поскольку альянсы и партнерства США в Азии выходят за рамки простого военного союза, важно, чтобы союзники США в регионе сотрудничали в управлении стихийными бедствиями, такими как цунами, ураганы и изменением климата. Очерчивая три проблемы, стоящие перед будущим альянсов США в Азии, будущая цель Соединенных Штатов в преодолении таких проблем для Денмарка ясна: расширение роли союзников США в регионе. Само по себе это сложная и трудная задача, поскольку союзники США хотят извлечь выгоду из экономического роста Китая, сохраняя при этом свой суверенитет и стратегическую автономию по отношению к Китаю.

Дискуссия завершилась вопросом одного из участников о мнении Денмарка относительно политики доверия президента Южной Кореи Пак Кын Хе. По словам Денмарка, Южная Корея должна строить доверие с Северной Кореей, начиная с низкоуровневых вопросов, таких как гуманитарная помощь. После создания основы доверия Южная Корея должна перейти к более продвинутым вопросам, таким как экономическая помощь и нераспространение ядерного оружия. При этом Южная Корея должна поддерживать тесную связь с Соединенными Штатами и Китаем. Хотя взаимодействие и построение доверия с Северной Кореей жизненно важны, Денмарк выразил сомнение относительно общей концепции построения доверия с Северной Кореей. Трудно построить доверие со страной, которая систематически не соблюдала международное верховенство права. Однако Денмарк закончил на обнадеживающей ноте, что политика доверия станет более широкой стратегией для Южной Кореи, чтобы играть более значимую роль в качестве союзника США в регионе. ■

О докладчике

Абрахам М. Денмарк является вице-президентом по политическим вопросам и вопросам безопасности Национального бюро азиатских исследований (NBR).

Модератор

Чэсын Чун, Сеульский национальный университет

Участники дискуссии

Кён Ён Чун, Католический университет Кореи

Джихуан Хван, Сеульский университет

Мейсон Ричи, Университет иностранных языков Ханкук