影響力に対する抑制された闘争：米中関係の未来

EAI Asia Security Initiative Working Paper No. 24

著者

李東善（Dong Sun Lee）は、韓国高麗大学政治外交学科の准教授である。専門は東アジア安全保障と国際関係理論。シカゴ大学で政治学博士号を取得後、東西センターで研究を行い、ジョージ・ワシントン大学客員研究員を務めた後、現職に至る。著書に『Power Shifts, Strategy, and War: Declining States and International Conflict』（Routledge, 2008）があり、Asian Security、Australian Journal of International Affairs、Journal of East Asian Studies、The Korean Journal of Defense Analysisなどの学術誌に論文を発表している。また、『The Long Shadow: Nuclear Weapons and Security in 21st Century Asia』（Stanford University Press, 2008）や『The International Encyclopedia of Peace』（Oxford University Press, 2009）などの編著にも寄稿している。現在の研究テーマは、北朝鮮とアジア太平洋地域の同盟関係である。

I. はじめに

2025年の米中間の軍事関係はどのような性格を帯びるだろうか。両国は権力闘争に巻き込まれるのか、それとも協力関係を築いているだろうか。もし競争と協力の要素が共存するならば、その共存の性質はどのようなものとなり、どちらの側面がどの程度優位になるだろうか。本稿は、国際関係理論と米中の国力に関する実証データを活用して、これらの問いに答えることを目的とする。

本稿は、学術的および実践的な意義を有している。2025年には、米国と中国は国力において二大国となり、両国の軍事関係はアジアの安全保障環境の基本的な雰囲気を決定するだけでなく、国際安全保障秩序にも影響を与えるだろう。安全保障問題が国際関係の中心を占めることを考慮すると、米中軍事関係の変化は、経済やその他の問題領域に大きな波及効果をもたらす可能性がある。特に、朝鮮半島に最も大きな影響力を行使する米中両国の関係は、韓国の運命を左右すると言える。したがって、この重要な関係の正確な分析は、韓国が国際環境に賢く適応し、国益を最大化するための長期的な国家戦略を模索する上で不可欠である。この実践的な必要性に加えて、中心的な問いは学術的な重要性も有している。米中軍事関係の将来は、国際関係学において最も活発に議論されているテーマの一つである。様々な学派や個々の学者が多様な予測を提示しており、この議論は自説の理論を検証するための理想的な機会と見なされている。時間の経過とともに予測の正確性を評価するための新たな事実が入手可能になるにつれて、数多くの競合する理論の中から、価値のあるものとそうでないものを選別することが可能になるだろう。科学哲学の著名な哲学者たちが強調してきたように、予測と検証のプロセスは科学的進歩の基盤をなすものである（Lakatos 1976; Hempel 1933）。本研究は、このプロセスに参加するという点で学術的価値を有する。

本稿では、2025年までに米国と中国の間で穏健な競争が行われると主張する。北京の地域的リーダーシップ戦略とワシントンのオフショア・リーダーシップ戦略が衝突するにつれて、各国は独自の勢力圏を形成するだろう。米国は、その優れた空軍力と海軍力に依存して、海洋アジアのリーダーであり続けるだろう。一方、中国は、その優れた地上軍力により、ロシアとインドを除く隣接する大陸地域でのリーダーシップを確立できるだろう。両国は、特に両勢力圏が接するグレーゾーン（例えば朝鮮半島）や、両国が必要とするシーレーンを巡って競争するだろう。しかし、両国はいずれも地域覇権を目指さないため、全面的な権力闘争を回避することができるだろう。また、中国はアジア域外においては、その効果的なパワープロジェクション能力の欠如から、米国に譲歩するであろうことも、競争を緩和する要因となる。

本稿の残りの部分は5つのセクションから構成される。分析的枠組みを提示する最初のセクションでは、主要な理論的仮定と概念を概説する。特に、国力と国益の要素、および安全保障戦略と軍事関係の類型について論じる。第2セクションでは、国際関係理論と歴史的経験に基づいて、中国と米国の国益を描写しようと試みる。また、国力の過去および現在の傾向を検証し、将来の軌道を予測する。国力と国益の分析に基づいて、第3セクションでは両国の安全保障戦略を予測する。第4部では、これらの安全保障戦略の相互作用によって生じる軍事関係の性質を分析し、国際関係を形成すると考えられる他の要因を検討する。最後のセクションでは、研究結果を要約し、2025年以降の米中関係を予測しようと試みる。

II. 分析的枠組み

米中間の軍事関係は、主に各国家が採用する安全保障戦略のタイプに依存する。それらの安全保障戦略の特性が、両国間の相互関係の性質を決定するだろう。これらの特性は、国益と国力によって大きく影響される。因果関係は以下の図に示されている。

[図1] 軍事関係の決定要因

本研究は、米国と中国が、与えられた国益と国力を考慮して、合理的に最適な安全保障戦略を選択すると仮定する。現実において政策立案者が常に最善の選択をするわけではないが、最適な選択から大きく逸脱する非合理的な決定を下すことは比較的稀である。また、合理性の仮定は、現実を適切に単純化することを可能にすることで、未来を予測する上で非常に有用である。非合理的な選択を予測することは実質的に不可能であるため、この研究が未来を予測することを目的としている以上、合理的な政策決定を仮定することは妥当である。

1. 安全保障戦略の類型

安全保障戦略の性質を主に決定するのは、安全保障上の国益と国力である。国内政治などの他の要因も影響を与える可能性がある。しかし、国家の存亡がかかっている場合、国家は国力の評価に基づいた国益を追求するだろう。国力は、国家が自己防衛のために保有する軍事力に加え、軍事力を育成するために使用できる有形・無形の資産（経済力、人口、技術、天然資源など）を定義する。国力を構成する多数の要因の中でも、安全保障上の脅威に対応するために容易に利用可能な軍事力は最も重要であり、軍事力を支援するために必要な経済力を含む多様な資源がそれに続く。ハードパワーには明らかに限界があり、ソフトパワー（文化的・イデオロギー的な魅力）は特定の状況下では安全保障に役立つ可能性がある。しかし、ハードパワーほど重要ではない。したがって、軍事力は安全保障戦略の性質を決定する最も重要な要因と見なすことができる…（続く）